会计从业资格取得及管理办法浅谈

1、会计从业资格取得及管理办法浅谈我国会计法规定，从事会计工作的人员，必须取得会 计从业资格证书。会计从业资格证是进入会计职业的入门 证、上岗证，但目前我国在会计从业资格的取得和管理方面 存在一些不足之处，从而导致会计人员的整体素质偏低，也 不利于更好地发挥会汁在经济管理中的职能作用。（一）存在的问题一是门槛低。目前，财政部制定的会 计从业资格管理办法对报考取得会计从业资格证书，没有 提出学历要求，报考的人员中有小学或初中毕业的。加上财 政部统一制定的会计从业资格考试大纲要求偏低，取证的门 槛低就会形成考试取得会计从业资格证书的会计人员素质 不高的现状。二是培训市场混乱。凡是有经济活动的地方都 离

2、不开会计，学会计的相对来说容易找工作，因此每年报考 会计从业资格考试的人数逐年递增。再加上时间短（社会培 训通常是三门课学三个月）、费用高（从学习到取证少则800 元，多则1000元），因此导致社会上一些不具备办学条件、 没有资质的个人或机构大肆在媒体上做虚假宣传，甚至打着 “包过”的旗号到处招揽生源。又由于很多想涉足会计行业 的人对本行业情况知知甚少，所以给一些不法机构和个人以 可乘之机，因而造成玉龙混珠，严重地扰乱了会计职业资格 培训市场，大大降低了培训质量和行业声誉。三是考试形式落后。目前的取证形式采取由各省统一组织考试、各个地区乃至县市分设考场。采用纸质的方式，统一试卷、集中考试。 这

3、种考试方式不易控制考试成绩的真实有效性，由于各个地 方的考试监管工作松严不一，结果出现学员打听及格率从而选择考试地点的现象，导致取证人员良莠不齐,露出考试形式落后的弊端。四是取证方式不合理。会计从业资格考试 科目为：财经法规与会计职业道德、会计基础、初级会计电 算化（或者珠算五级）。只要考试全科合格，就可以向会计从 业资格考试所在地的县级以上会计从业资格管理机构申请 会计从业资格证书。会计取证的三门课程主要侧重理论基础 知识，而会计工作是一项操作性很强的技能工作。所以很多 人虽然通过了三门课的考试，也取得了会计从业资格证书， 但是仍然做不了会计，对实际账务处理无从下手。五是年检 走过场，后续监

4、管不力。会计从业资格证书实行年检登记管 理制度，目的是要求会计人员参加后续教育，不断更新知识、 提高技能。会计从业资格管理办法第二十条也规定：持证人 员应当接受继续教育，提高业务素质和会计职业道德水平， 持证人员每年参加继续教育不得少于24小时。实际情况是有的会计人员是真想学、有的是为了年检而学、有的是为了年检而不学（这些持证人员未从事会计工作只是为了保住证 书）。目前从各地的监管情况来看：多数人也是为了完成年 度后续教育任务，只要交钱参加了考试、就准予年检过关， 至于是否更新了知识、提高了技能不予理会。（二）改进措施一是提高准入标准。完善会计从业资格 管理办法，提高会计从业资格的报考条件，即

5、要求报考取 得会计。从业资格的人员，必须具备中专或高中以上文凭（指 非会计专业类毕业），要严格会计从业资格和任职资格管理, 把好会计人员入口关。二是加强考前培训管理。培训效果的 好坏与培训教师及培训机构的管理密切相关。因此应建立培 训教师的档案管理制度，建立师资库，每期培训都选派理论 功底深厚、实践经验丰富、认真负责的优秀教师承担培训任 务。同时定期将培训内容、培训师资、培训点向社会公开， 让会计人员自行选择培训去向，并接受广大学员的检验。对 于社会培训机构应实行严格的准入机制、从严把关，对不符 合条件的坚决取缔。三是推行无纸化考试。会计从业资格的 理论考试应借鉴驾驶证的无纸化考试方式，采用集

6、考试报 名、试卷生成、上机考试、阅卷、成绩生成、合格证（单）打 印等一体的多元化、新型的会计从业考试管理模式。以优化 的题库资源为基础、以现代信息技术为手段，通过随机组卷 生成无纸化考试试卷（包括会计基础、财经法规与会计职业 道德和初级会计电算化）进行考试，并及时生成考试成绩。 学员可以自主选择考试时间参加考试、一人一机、一人一卷、 成绩真实、不易造假。四是采用二证换一（或首次年检必须 参加实务操作，否则不予年检）。会计从业资格的取得除理 论考试合格外，应增加实务操作测试内容，实务考试应借鉴 驾驶证的路考。建议修改会计从业资格证书取得的管理办 法，理沦考试合格证+实务操作合格证二会计从业资格证

7、书， 即二证换一。由于会计工作仅由理论知识远远不够，必须具 备一定的实际操作能力。理论考试推行无纸化，实务操作应 组织实务专家编写不同行业（如服务业、工业、商业、房地 产业、行政事业单位）等多套实训资料，供学员选择集中培 训学习，由专家辅导，最后每人提交一套规范的证账表手工 账或电脑账才算实务操作合格，二证合一换取正式的会计从 业资格证书。或采用首次年检必须参加实务操作，否则不予 年检的方式来提高初学者的会计操作技能。五是提高年检质 量。各地会计从业资格管理机构应本着从实际出发、讲求实 效、激发会计人员参与后续教育的积极性，从而提高年检质 量，达到预期的效果。建议采取如下措施：确定适用的培训 内容（兼顾前瞻性与现实性）、采用分层次多样化的培训方式 （如讲座、参观、录像、讨论）、充分利用网