高等院校培育新型职业农民重要路径探讨

1、高等院校培育新型职业农民重要路径探讨【摘要】论文分析了新型职业农民培育的意义及存在 的问题，并提出了高等院校培养新型职业农民的重要路径。【关键字】高等院校，新型职业农民一、引言2015 年 2 月 1 日，中共中央国务院 关于加大改革创新 力度加快农业现代化建设的若干意见印发，这是中央一号 文件连续 12 年聚焦“三农”问题，显示了党中央和国务院 对农村、农业和农民问题持续而高度的重视。高等院校承担 着人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的职能，为区 域经济的农业、农村、农民服务是地方高校的神圣的职责和 历史使命，长期以来农村人才“下不去、留不住、用不上” 的现状成为制约“三农”问题的“瓶颈

2、” ，因此培养一批“本 土化、高端性、创业型”新型职业农民，构筑“三农”人才 高地，已经成为高等院校服务“三农”新的着力点。二、培育新型职业农民的意义（一）确保国家粮食安全和重要农产品有效供给的需要。 解决 13 亿人的吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事。随 着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民消费水平提高、 农产品工业用途拓展，我国农产品需求呈刚性增长。只有加 快培养新型职业农民，提升农民队伍的整体素质，农业问题 才能得到更好解决，粮食安全才能得到有效保障。（二）推进现代农业转型升级的需要。当前，我国正处 于改造传统农业、发展现代农业的关键时期。农业生产经营 方式正从单一农户、 种养为主、

3、手工劳动为主，向主体多元、 领域拓宽、广泛采用农业机械和现代科技转变，现代农业已 发展成为一二三产业高度融合的产业体系。只有培养一大批 具有较强市场意识，懂经营、会管理、有技术的新型职业农民，现代农业发展才有人才支撑。（三）构建新型农业经营体系的迫切需要。改革开放以 来，我国农村劳动力数量不断减少、素质结构性下降的问题 日益突出，“谁来种地”成为一个重大而紧迫的课题。确保 农业发展“后继有人”，关键是要构建新型农业经营体系， 发展专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业和 农业社会化服务组织等新型农业经营主体，把新型职业农民 培养作为关系长远、关系根本的大事来抓。三、新型职业农民培育过程

4、中存在的问题（一）社会对农村职业教育存在认识误区。国家及各级 政府对农民教育培训工作高度重视，但是广大企业单位仍青 睐高学历高技能人才，于是人们一味追求高学历，忽视了新 农村建设中对农业方面技能人才的强烈需求，致使社会对农 村职业教育的认识度不高。而农民受传统农业和文化知识基 础、家庭经济状况和年龄等因素的制约，对培训学习的重要 性认识远远不够，缺乏参与的积极性和主动性。（二）经费和师资存在不足。通过调查我们了解到，各部门的农民教育培训经费，主要来源于上级的专项经费，少 部分为市级经费的投入，且专款专用，很难统一集中使用。 另外，培训所需要的大量师资很难保障，常出现“空堂断档”现象，特别是“工

5、程师”、“技师”型的讲师更为紧缺，极大 地影响了培训效果和质量。（三）培训机制不健全。一是没有成立专门的农民培训 领导机构，对该项工作的统一协调力度不够。 二是存在农业、 农机、劳动、扶贫、科技、科协、供销社等多头培训，且部门职责不够明确，在培训中缺乏必要的衔接和配合，基本是 各自为政。培训内容、培训对象时有重复交叉，在培训资源 紧张的同时，又存在着重复和浪费。（四）地方政府统筹力度不够。地方政府对培训的监管 力度不够，缺乏科学合理的长远规划和工作统筹，培训的主 办单位多数情况下是临时制定培训计划，临时聘请教师授 课，培训讲得多，农业经营实践少，对农业生产的带动效果 差，导致了目前农村职业教育

6、事业停滞不前的尴尬局面。四、高等院校对接新型职业农民培育重要路径探讨（一）提高自身对培育职业农民重要性的认识。各级政府及高等院校要认识到培育新型农民是一项具有公益性的 长期任务、系统工程。因此，高等院校要在政府的领导和监 督下成立新型职业农民教育培训领导小组和相应的组织协 调机构，并尽快制定出台并实施“新型农民培育规划计划” 确立实施目标、实施办法和考核标准，全面推进新型农民培 育工作。（二）营造新型职业农民培育的良好舆论氛围。高等院 校要加大宣传力度，努力提高农民对职业教育的认识，使他 们认识到培育新型职业农民就是培育“三农”事业的未来。 这是一件使农民由身份称谓转变为职业称谓的历史性工作，

7、 是一件推动职业农民在广大农村引领农业现代化的工作，功 在当代、利在千秋。高等院校要牢牢把握“三农”发展的新 形势新机遇，全面推进新型职业农民培育工作，稳定和壮大 现代农业生产经营者队伍，加快推进农业现代化进程。（三）明确职业农民培训教育对象。高等院校应围绕现 代农业产业基地建设，培养适合当地生产特色的职业农民。 例如，围绕发展农村服务业，培养农机手、沼气工、农机维 修手、农村经纪人、农产品加工等从业人员；围绕发展区域 经济和地方特色产业，采取综合配套措施，培养创业农民， 还可优先选择农村种养殖大户、优秀业主、村干部、打工返 乡人员等具备职业农民潜质且急需从生产型向创业型转变 的农民作为重点培

8、训对象。（四）建立健全职业农民教育培训机制。围绕着农村产 业体系的发展所需的“创业型”人才目标，不断创新职业农 民素质提升培训模式，培养方案面向现代农业发展实际和学 员的创业需求。教学过程面向生产过程，学生亦农亦学，在 学中干，在干中悟。实施“学历 +技能 +创业”的人才培养模 式。把学历教育与实用教育结合、 长期教育与短期教育结合、 实时教育与急需教育结合、技术教育和创业教育结合，推动 农民职业化发展，建立健全新型职业农民教育培训制度体 系。（五）加强职业农民培训教材的开发 。高等院校要借 助优秀的师资团队，加强新型职业农民培训的教材开发与编 写。按照实用高效、 通俗易懂的原则， 编写一批农民看得懂、 学得快、用的上、内容精的“乡土教材” ，逐步建立通用性 和专业性相结合、高中低多层次相结合的教材库。拍摄制作 农民培训课程电子课件、光盘、微课等；开发建设农民培训 网站，搭建网上培训平台；通过微博、微信、短信等电子媒 体丰富农民培训的手段和途径，提升培训的效果。总之，新农村建设需要有文化、会技术、懂经营的新型 职业农民群体，而高等