建设工程定额及使用说明

1、第第2章章 定额及使用说明定额及使用说明 2.1概述概述2.2通信建设工程预算定额通信建设工程预算定额2.3通信建设工程费用定额通信建设工程费用定额 12.1概述概述2.1.1定额的产生与发展定额的产生与发展 2.1.2建设工程定额及其发展过程建设工程定额及其发展过程2.1.3建设工程定额的分类建设工程定额的分类 2.1.4建设工程定额管理建设工程定额管理 22.1.1定额的产生与发展定额的产生与发展 1定额的定义定额的定义 定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗

2、方面应当遵守的标准。利用和消耗方面应当遵守的标准。2定额的产生与发展定额的产生与发展32.1.1定额的产生与发展定额的产生与发展 3定额在现代管理中的地位定额在现代管理中的地位定额是管理科学的基础，也是现代管理科学中的定额是管理科学的基础，也是现代管理科学中的重要内容和基本环节。重要内容和基本环节。首先，定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的首先，定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段。重要手段。其次，定额是组织和协调社会化大生产的工具。其次，定额是组织和协调社会化大生产的工具。第三，定额是宏观调控的依据。第三，定额是宏观调控的依据。第四，定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方第四，定额在实

3、现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大的作用。面有巨大的作用。 42.1.2建设工程定额及其发展过程建设工程定额及其发展过程1建设工程定额制定的依据建设工程定额制定的依据52.1.2建设工程定额及其发展过程建设工程定额及其发展过程2建设工程定额的特点建设工程定额的特点科学性科学性系统性系统性统一性统一性权威性和强制性权威性和强制性稳定性和时效性稳定性和时效性62.1.2建设工程定额及其发展过程建设工程定额及其发展过程3发展的五个阶段发展的五个阶段72.1.3建设工程定额的分类建设工程定额的分类 1按建设工程定额反映的物质消耗内容按建设工程定额反映的物质消耗内容分类分类l（1）劳动消耗定额）劳动消

4、耗定额l（2）材料消耗定额）材料消耗定额l（3）机械（仪表）消耗定额）机械（仪表）消耗定额82.1.3建设工程定额的分类建设工程定额的分类 2按照定额的编制程序和用途分类按照定额的编制程序和用途分类l（1）施工定额）施工定额l（2）预算定额）预算定额l（3）概算定额）概算定额l（4）投资估算指标）投资估算指标l（5）工期定额）工期定额92.1.3建设工程定额的分类建设工程定额的分类 3按主编单位和适用范围分类按主编单位和适用范围分类l（1）行业定额）行业定额l（2）地区性定额（包括省、自治区、直辖市）地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）定额）l（3）企业定额）企业定额l（4）临时定额）临时

5、定额102.1.3建设工程定额的分类建设工程定额的分类 4现行通信建设工程定额的构成现行通信建设工程定额的构成目前，通信建设工程有预算定额和费用定目前，通信建设工程有预算定额和费用定额。额。112.1.4建设工程定额管理建设工程定额管理 1定额管理的基本概念定额管理的基本概念所谓定额管理是指定额的编制、审查、解所谓定额管理是指定额的编制、审查、解释、贯彻执行、监督、检查、补充、修订、释、贯彻执行、监督、检查、补充、修订、反映定额执行情况和考核定额水平等一系反映定额执行情况和考核定额水平等一系列工作。列工作。122.1.4建设工程定额管理建设工程定额管理 2建设工程定额管理的任务建设工程定额管理

6、的任务l 在市场经济条件下，为确切地反映建筑安在市场经济条件下，为确切地反映建筑安装工程费用的性质和内容，创造公平竞争的市装工程费用的性质和内容，创造公平竞争的市场环境，根据国家主管部门的相关要求，按照场环境，根据国家主管部门的相关要求，按照制造成本法对建筑安装工程费用项目划分进行制造成本法对建筑安装工程费用项目划分进行调整，对建筑安装工程成本费用项目进行规范。调整，对建筑安装工程成本费用项目进行规范。132.1.4建设工程定额管理建设工程定额管理 l 按照量价分离和工程实体性消耗与施工措按照量价分离和工程实体性消耗与施工措施性消耗相分离的原则，对计价定额进行改革。施性消耗相分离的原则，对计价

7、定额进行改革。l 针对当前价格、利率、汇率、生产率等不针对当前价格、利率、汇率、生产率等不断变动已成为影响工程造价的重要因素这一实断变动已成为影响工程造价的重要因素这一实际情况，组织各地区、各部门工程造价管理部际情况，组织各地区、各部门工程造价管理部门定期发布反映市场价格水平的价格信息和调门定期发布反映市场价格水平的价格信息和调整指数，实行动态管理。整指数，实行动态管理。142.1.4建设工程定额管理建设工程定额管理 l 为鼓励企业逐步做到按工程个别成本报价，为鼓励企业逐步做到按工程个别成本报价，提高企业的竞争能力，在计价定额的表现形式提高企业的竞争能力，在计价定额的表现形式上，实行工程实体性

8、消耗与施工措施性消耗相上，实行工程实体性消耗与施工措施性消耗相分离的作法。分离的作法。152.1.4建设工程定额管理建设工程定额管理 3建设工程定额管理的原则建设工程定额管理的原则l（1）集中领导和分级管理的原则）集中领导和分级管理的原则l（2）标准化原则）标准化原则l（3）经济和技术统一的原则）经济和技术统一的原则l（4）适应性原则）适应性原则162.1.4建设工程定额管理建设工程定额管理 4建设工程定额管理的内容建设工程定额管理的内容 图2-1 定额管理示意图172.1.4建设工程定额管理建设工程定额管理 图2-2 定额管理的信息流程图182.1.4建设工程定额管理建设工程定额管理图2-3

9、 定额管理工作程序图192.2通信建设工程的预算定额通信建设工程的预算定额2.2.1预算定额的作用预算定额的作用 2.2.2预算定额的编制程序预算定额的编制程序2.2.3 现行通信建设工程预算定额的编现行通信建设工程预算定额的编制依据和基础制依据和基础 2.2.4现行通信建设工程预算定额的编现行通信建设工程预算定额的编制的原则制的原则2.2.5现行通信建设工程预算定额的构现行通信建设工程预算定额的构成成202.2.1预算定额的作用预算定额的作用 预算定额有如下作用：预算定额有如下作用：l 预算定额是编制施工图预算、确定和控制建筑预算定额是编制施工图预算、确定和控制建筑安装工程造价的计价基础；安

10、装工程造价的计价基础；l 预算定额是落实和调整年度建设计划，对设计预算定额是落实和调整年度建设计划，对设计方案进行技术经济比较、分析的依据；方案进行技术经济比较、分析的依据；l 预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据；预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据；l 预算定额是编制标底、投标报价的基础；预算定额是编制标底、投标报价的基础；l 预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。212.2.2 预算定额的编制程序预算定额的编制程序 1准备工作阶段准备工作阶段l（1）拟定编制方案）拟定编制方案l（2）划分编制小组（根据专业需要）划分编制小组（根据专业需要）

11、222.2.2 预算定额的编制程序预算定额的编制程序 2收集资料阶段收集资料阶段l（1）收集现行规定、规范和政策法规资料）收集现行规定、规范和政策法规资料l（2）收集定额管理部门积累的资料）收集定额管理部门积累的资料l（3）普遍收集资料）普遍收集资料l（4）专题座谈）专题座谈l（5）专项查定及试验）专项查定及试验232.2.2 预算定额的编制程序预算定额的编制程序 3定额编制阶段定额编制阶段l（1）确定编制细则）确定编制细则l（2）确定（定额）确定（定额）的项目划分和（工程量）的项目划分和（工程量）计算的规则计算的规则l（3）对相关定额数据计算、复核和测算）对相关定额数据计算、复核和测算242

12、.2.2 预算定额的编制程序预算定额的编制程序 4审核阶段审核阶段l（1）审核定稿）审核定稿l（2）预算定额水平测算）预算定额水平测算252.2.2 预算定额的编制程序预算定额的编制程序 5定稿报批阶段定稿报批阶段l（1）征求意见）征求意见l（2）报批）报批l（3）立档、成卷）立档、成卷262.2.3现行通信建设工程预算定额现行通信建设工程预算定额的编制依据和基础的编制依据和基础主要的编制依据和基础：主要的编制依据和基础：l 建设部、财政部建标（建设部、财政部建标（2003）206号号关于印发建筑安装工程费用的项目组成关于印发建筑安装工程费用的项目组成的通知的通知；l 国家及行业主管部门颁发的

13、有关通信建设国家及行业主管部门颁发的有关通信建设工程设计规范、通信建设工程施工及验收技术工程设计规范、通信建设工程施工及验收技术规范、通用图、标准图；规范、通用图、标准图；272.2.3现行通信建设工程预算定额现行通信建设工程预算定额的编制依据和基础的编制依据和基础l 原邮电部邮部（原邮电部邮部（1995）626号号关于发关于发布布等标准的通知等标准的通知；l建设部建标（建设部建标（2000）60号号关于发布关于发布和和的通知的通知；l 有关省、自治区、直辖市的通信设计、施有关省、自治区、直辖市的通信设计、施工企业及建设单位的专家提供的意见和资料。工企业及建设单位的专家提供的意见和资料。282

14、.2.4现行通信建设工程预算定额现行通信建设工程预算定额的编制的原则的编制的原则1总原则总原则l（1）按社会平均水平确定预算定额水平的原）按社会平均水平确定预算定额水平的原则则l（2）简明适用原则）简明适用原则l（3）坚持统一性和差别性相结合的原则）坚持统一性和差别性相结合的原则l（4）专家编审责任制原则）专家编审责任制原则292.2.4现行通信建设工程预算定额现行通信建设工程预算定额的编制的原则的编制的原则2现行通信建设工程预算定额编制原则现行通信建设工程预算定额编制原则l（1）贯彻相关政策精神）贯彻相关政策精神 贯彻国家和行业主管部门关于修订通信建设贯彻国家和行业主管部门关于修订通信建设工

15、程预算定额相关政策精神，结合通信行业的工程预算定额相关政策精神，结合通信行业的特点认真调查研究、细算粗编，坚持实事求是，特点认真调查研究、细算粗编，坚持实事求是，做到科学、合理、便于操作和维护。做到科学、合理、便于操作和维护。302.2.4现行通信建设工程预算定额现行通信建设工程预算定额的编制的原则的编制的原则31 （2）贯彻执行）贯彻执行“控制量控制量”、“量价分离量价分离”、“技普分开技普分开”的原则的原则 控制量控制量指预算定额中的人工、主材、机械和仪表台班消耗量是法指预算定额中的人工、主材、机械和仪表台班消耗量是法定的，任何单位和个人不得随意调整。定的，任何单位和个人不得随意调整。 量

16、价分离量价分离指预算定额中只反映人工、主材、机械和仪表台班的消指预算定额中只反映人工、主材、机械和仪表台班的消耗量，而不反映其单价（考虑到价格的浮动因素）。单价由主管部门或耗量，而不反映其单价（考虑到价格的浮动因素）。单价由主管部门或造价管理归口单位另行发布。造价管理归口单位另行发布。 技普分开技普分开取消综合工。凡是由技工操作的工序内容均按技工计取取消综合工。凡是由技工操作的工序内容均按技工计取工日，凡是由非技工操作的工序内容均按普工计取工日。工日，凡是由非技工操作的工序内容均按普工计取工日。 通信设备安装工程均按技工计取工日（即普工为零）。通信设备安装工程均按技工计取工日（即普工为零）。

17、通信线路和通信管道工程分别计取技工工日、普工工日。通信线路和通信管道工程分别计取技工工日、普工工日。2.2.4现行通信建设工程预算定额现行通信建设工程预算定额的编制的原则的编制的原则32 （3）预算定额子目编号规则）预算定额子目编号规则 定额子目编号由三部分组成：定额子目编号由三部分组成： tsdx xxx 第三部分为定额子目所在章内的序号，第三部分为定额子目所在章内的序号， 由三位阿拉伯数字组成。由三位阿拉伯数字组成。 第二部分为定额子目所在的章号，由一位阿拉伯数字组成。第二部分为定额子目所在的章号，由一位阿拉伯数字组成。第一部分为册名代号，由汉语拼音（首字母）缩写组成。第一部分为册名代号，

18、由汉语拼音（首字母）缩写组成。 2.2.4现行通信建设工程预算定额现行通信建设工程预算定额的编制的原则的编制的原则33 tsd表示表示通信电源设备通信电源设备安装工程预算定额，安装工程预算定额， tsy表示表示有线通信设备有线通信设备安装工程预算定额，安装工程预算定额， tsw表示表示无线通信设备无线通信设备安装工程预算定额，安装工程预算定额， txl表示表示通信线路通信线路安装工程预算定额，安装工程预算定额， tgd表示表示通信管道通信管道工程预算定额。工程预算定额。 2.2.4现行通信建设工程预算定额的编现行通信建设工程预算定额的编制的原则制的原则（4）预算定额子目的人工工日及消耗量的确定

19、）预算定额子目的人工工日及消耗量的确定l 基本用工基本用工 对于有劳动定额依据的项目，基本用工一般应对于有劳动定额依据的项目，基本用工一般应按劳动定额的时间定额乘以该工序的工程量计算按劳动定额的时间定额乘以该工序的工程量计算确定。确定。342.2.4现行通信建设工程预算定额的编现行通信建设工程预算定额的编制的原则制的原则 对于无劳动定额可依据的项目，基本用工对于无劳动定额可依据的项目，基本用工量的确定是参照现行其他劳动定额通过细算量的确定是参照现行其他劳动定额通过细算粗编，在广泛征求设计、施工、建设等部门粗编，在广泛征求设计、施工、建设等部门的意见，必要时亲临施工现场调查研究的基的意见，必要时

20、亲临施工现场调查研究的基础上确定的。础上确定的。 对于新增加的定额项目，且无劳动定额可供参对于新增加的定额项目，且无劳动定额可供参考的定额项目，一般可参考相近的定额项目（比考的定额项目，一般可参考相近的定额项目（比如不同塔型的天面施工），结合新增施工项目的如不同塔型的天面施工），结合新增施工项目的特点和技术要求，先确定施工劳动组织和基本用特点和技术要求，先确定施工劳动组织和基本用工过程，根据客观条件和工人实际操作水平确定工过程，根据客观条件和工人实际操作水平确定日进度，然后根据该工序的工程量计算确定基本日进度，然后根据该工序的工程量计算确定基本用工。用工。352.2.4现行通信建设工程预算定额

21、的编现行通信建设工程预算定额的编制的原则制的原则l辅助用工辅助用工 辅助用工是劳动定额未包括的工序用工辅助用工是劳动定额未包括的工序用工量。量。l其他用工其他用工 其他用工是指劳动定额中未包括而在正其他用工是指劳动定额中未包括而在正常施工条件下必然发生的零星用工量，是预算常施工条件下必然发生的零星用工量，是预算定额的必要组成部分，编制预算定额时必须计定额的必要组成部分，编制预算定额时必须计算。算。362.2.4现行通信建设工程预算定额的编现行通信建设工程预算定额的编制的原则制的原则 其他用工内容包括：其他用工内容包括： 在正常施工条件下各工序间的搭接和工种间在正常施工条件下各工序间的搭接和工种

22、间的交叉配合所需的停歇时间；的交叉配合所需的停歇时间； 施工机械在单位工程之间转移及临时水电线施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路在施工过程中移动所发生的不可避免的工作路在施工过程中移动所发生的不可避免的工作停歇；停歇； 工程质量检查与隐蔽工程验收而影响工人操工程质量检查与隐蔽工程验收而影响工人操作的时间；作的时间；372.2.4现行通信建设工程预算定额的编现行通信建设工程预算定额的编制的原则制的原则 场内单位工程之间操作地点的转移，影响工场内单位工程之间操作地点的转移，影响工人操作的时间，施工过程中工种之间交叉作业人操作的时间，施工过程中工种之间交叉作业时间；时间； 施工中细小的难以测定

23、的不可避免的工序和施工中细小的难以测定的不可避免的工序和零星用工所需的时间等，一般按预算定额的基零星用工所需的时间等，一般按预算定额的基本用工量和辅助用工量之和的本用工量和辅助用工量之和的10%计算。计算。382.2.4现行通信建设工程预算定额的编现行通信建设工程预算定额的编制的原则制的原则（5）预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定）预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定l主要材料净用量主要材料净用量l主要材料损耗量主要材料损耗量 周转性材料摊销量周转性材料摊销量 主要材料损耗率主要材料损耗率392.2.4现行通信建设工程预算定额的编现行通信建设工程预算定额的编制的原则制的原则（6）关于预算

24、定额子目中施工机械、仪表及消耗）关于预算定额子目中施工机械、仪表及消耗量的确定量的确定通信工程施工中凡是单位价值在通信工程施工中凡是单位价值在2000元以上，元以上，构成固定资产的机械、仪表，定额子目中均给定构成固定资产的机械、仪表，定额子目中均给定了台班消耗量。了台班消耗量。例如：用一辆例如：用一辆5t汽车起重吊车，立汽车起重吊车，立9m水泥杆，水泥杆，每台班产量为每台班产量为25根，那么，每根根，那么，每根9m水泥杆所需水泥杆所需的台班消耗量为的台班消耗量为 1/25=0.04台班台班 。机械（仪表）台班费，在我国是以一台机械（仪机械（仪表）台班费，在我国是以一台机械（仪表）工作一个工作班

25、（表）工作一个工作班（8小时，不是小时，不是24小时小时）为）为计量单位的，所以又称为机械（仪表）台班定额计量单位的，所以又称为机械（仪表）台班定额402.2.5现行通信建设工程预算定额的构现行通信建设工程预算定额的构成成1预算定额的册构成预算定额的册构成2每册预算定额的构成每册预算定额的构成l（1）总说明）总说明l（2）册说明）册说明l（3）章说明）章说明l（4）定额项目表）定额项目表l（5）附录）附录412.3通信建设工程费用定额通信建设工程费用定额2.3.1通信建设工程费用的构成通信建设工程费用的构成2.3.2建筑安装工程费费用内容、建筑安装工程费费用内容、 相关定额及计算规则相关定额及

26、计算规则2.3.3设备、工器具购置费费用内容、设备、工器具购置费费用内容、 相关定额及计算规则相关定额及计算规则2.3.4工程建设其他费费用内容、工程建设其他费费用内容、 相关定额及计算规则相关定额及计算规则2.3.5预备费费用内容、预备费费用内容、 相关定额及计算规则相关定额及计算规则2.3.6建设期利息的相关定额及计算规则建设期利息的相关定额及计算规则422.3通信建设工程费用定额通信建设工程费用定额费用定额是指工程建设过程中各项费用的计费用定额是指工程建设过程中各项费用的计取标准。取标准。432.3.1通信建设工程费用的构成通信建设工程费用的构成2.3.2建筑安装工程费费用内容、建筑安装

27、工程费费用内容、 相关定额及计算规则相关定额及计算规则建筑安装工程费由直接费、间接费、利润建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。和税金组成。其中直接费又由直接工程费、措施费构成其中直接费又由直接工程费、措施费构成。452.3.2建筑安装工程费费用内容、建筑安装工程费费用内容、 相关定额及计算规则相关定额及计算规则（一）直接工程费（一）直接工程费 1.人工费人工费 2.材料费材料费 3.机械使用费机械使用费 4.仪表使用费仪表使用费 462.3.2建筑安装工程费费用内容、建筑安装工程费费用内容、 相关定额及计算规则相关定额及计算规则（二）措施费（二）措施费 1.环境保护费环境保护费 2

28、.文明施工费文明施工费 3.工地器材搬运费工地器材搬运费 4.工程干扰费工程干扰费 5.工程点交、场地清理费工程点交、场地清理费 6.临时设施费临时设施费 7.工程车辆使用费工程车辆使用费 8.夜间施工增加费夜间施工增加费 472.3.2建筑安装工程费费用内容、建筑安装工程费费用内容、 相关定额及计算规则相关定额及计算规则（二）措施费（二）措施费 9. 冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费 10.生产工具用具使用费生产工具用具使用费 11.施工用水电蒸汽费施工用水电蒸汽费 12.特殊地区施工增加费特殊地区施工增加费 13.已完工程及设备保护费已完工程及设备保护费 14.运土费运土费 15.施工队伍

29、调遣费施工队伍调遣费 16.大型施工机械调遣费大型施工机械调遣费 482.3.2建筑安装工程费费用内容、建筑安装工程费费用内容、 相关定额及计算规则相关定额及计算规则（三）间接费（三）间接费 1.规费规费 2.企业管理费企业管理费（四）利润（四）利润（五）税金（五）税金 492.3.3设备、工器具购置费费用内设备、工器具购置费费用内 容、相关定额及计算规则容、相关定额及计算规则设备、工器具购置费是指根据设计提出的设备设备、工器具购置费是指根据设计提出的设备（包括必须的备品备件）、仪表、工器具清单（包括必须的备品备件）、仪表、工器具清单，按设备原价、运杂费、采购及保管费、运输，按设备原价、运杂费

30、、采购及保管费、运输保险费和采购代理服务费计算的费用。保险费和采购代理服务费计算的费用。设备、工器具购置费设备、工器具购置费=设备原价设备原价+运杂费运杂费+运运输保险费输保险费+采购及保管费采购及保管费+采购代理服务费采购代理服务费 502.3.4工程建设其他费费用内容、工程建设其他费费用内容、 相关定额及计算规则相关定额及计算规则 1.建设用地及综合赔补费建设用地及综合赔补费 2.建设单位管理费建设单位管理费 3.可行性研究费可行性研究费 4.研究试验费研究试验费 5.勘察设计费勘察设计费 6.环境影响评价费环境影响评价费 7.劳动安全卫生评价费劳动安全卫生评价费 8.建设工程监理费建设工程监理费 512.3.4工程建设其他费费用内容、工程建设其他费费用内容、 相关定额及计算规则相关定额及计算规则 9. 安全生产费安全生产费 10