水文监测和整编改革PPT课件

1、水文监测和资料整编改革 水利部水利部水文司水文司 20182018年年4 4月月1 1日日林祚顶林祚顶 20162016年年7 7月，我部印发了关于深化水文监测改革月，我部印发了关于深化水文监测改革的指导意见。在各流域机构和各水利厅局高度重视的指导意见。在各流域机构和各水利厅局高度重视下，经过全国水文系统共同努力下，经过全国水文系统共同努力，水文监测改革取水文监测改革取得了一定成效。得了一定成效。 根据会议安排，我向大家介绍水文监测改革根据会议安排，我向大家介绍水文监测改革有有关情况，其中水文资料关情况，其中水文资料整编改革将整编改革将作为监测作为监测改革的改革的重点内容进行介绍。重点内容进行

2、介绍。 前 言主要内容 一、水文监测改革进展情况 二、水文资料整编改革 三、下一步工作要求 监测改革指导意见下发监测改革指导意见下发后，各级领导高度重视，狠抓落后，各级领导高度重视，狠抓落实，实，着力着力开展开展监测改革实施方案监测改革实施方案的编制工作的编制工作。目前已有。目前已有2121个省水个省水文部门文部门完成方案完成方案编制编制，其中，河其中，河南、南、安徽、安徽、重庆、河北等重庆、河北等4 4个个省省市市已由已由水利厅局水利厅局批复。批复。河南、河南、安安徽徽部分部分测测区监测改革已区监测改革已付诸实施付诸实施。（一） 监测改革实施方案编制一、水文监测改革进展情况 目前目前，全国，

3、全国已有已有6 61 1% %的水文站的水文站实施实施了巡测，其中了巡测，其中12%12%为巡驻结合，基层人员配置得到优化，工作效率为巡驻结合，基层人员配置得到优化，工作效率显著提高。江西显著提高。江西等省区等省区以以中心站中心站为依托，对新增中小为依托，对新增中小河流河流水文水文站全站全部部实施巡测，实施巡测，整合优化后的力量为防汛整合优化后的力量为防汛抗旱、抗旱、水资源管理水资源管理等提供了有力支撑。等提供了有力支撑。（二） 优化监测方案，提高工作效率一、水文监测改革进展情况 各地大力推进水文监测自动化各地大力推进水文监测自动化。目前，目前，全国具全国具备在线测流能力的水文站数量已有备在线

4、测流能力的水文站数量已有17081708处，占水文处，占水文站总数的站总数的2424% %。各地配备。各地配备ADCPADCP测流设备测流设备26472647台，较台，较20162016年增长年增长22%22%。北京等通过建设标准测验断面，北京等通过建设标准测验断面，实实现了现了中低水中低水流量流量监测自动化监测自动化。（三） 加大新技术研发与应用，提升监测水平一、水文监测改革进展情况 印发印发了了水文测验质量检查评定办法（试行）水文测验质量检查评定办法（试行）和关于进一步确保水质监测数据质量的通知，强和关于进一步确保水质监测数据质量的通知，强化水文监测质量管理化水文监测质量管理。辽宁、山东、

5、宁夏等省区广泛辽宁、山东、宁夏等省区广泛开展水文测验质量年活动。开展水文测验质量年活动。20172017年全国水文测验质量年全国水文测验质量检查评定总体达到优良。检查评定总体达到优良。（四） 完善质量管理体系，提高测验质量一、水文监测改革进展情况 监测改革总体监测改革总体成效显著成效显著，但但我们还应我们还应清醒地清醒地看到看到，各地各地在落实在落实监测改革指导意见，推进监测改革发监测改革指导意见，推进监测改革发展方面展方面还还不平衡，不平衡，主要表现在：一是主要表现在：一是部分省区部分省区实施方实施方案的编制案的编制工作滞后，工作滞后，改革改革进展缓慢；进展缓慢；二是二是开展测站特开展测站特

6、性分析等基础工作性分析等基础工作不够不够；三是三是推进监测新技术新设备推进监测新技术新设备应用的力度应用的力度还不够还不够。一、水文监测改革进展情况主要内容 一、水文监测改革进展情况 二、水文资料整编改革 三、下一步工作要求 中央明确了新时代水利工作方针和治水新思路中央明确了新时代水利工作方针和治水新思路，对水文工作提出了更高的要求。对水文工作提出了更高的要求。最最严格水资源管理严格水资源管理、河湖长制管理河湖长制管理考核以及水资源承载能力预警管理等要考核以及水资源承载能力预警管理等要求按月、按季度及时提供水文水资源监测评价信息。求按月、按季度及时提供水文水资源监测评价信息。水资源公报、泥沙公

7、报等国家基础信息统计年报编制，水资源公报、泥沙公报等国家基础信息统计年报编制，要求次年初提供上一年度水文资料和分析成果。然而，要求次年初提供上一年度水文资料和分析成果。然而，目前的水文资料整编成果却要到次年汛后才能提供，目前的水文资料整编成果却要到次年汛后才能提供，不能满足上述工作需要。整编成果时效性差是不能满足上述工作需要。整编成果时效性差是当前当前水水文文服务的服务的主要主要短板短板和弱项。和弱项。（一） 必要性和紧迫性二、水文资料整编改革 监测改革指导意见中明确要求监测改革指导意见中明确要求“完善区域与流完善区域与流域水文资料整编与汇编工作机制，提升水文资料整编、域水文资料整编与汇编工作

8、机制，提升水文资料整编、汇编的自动化水平，提高水文资料整编的时效性、可汇编的自动化水平，提高水文资料整编的时效性、可靠性。靠性。”刚才，叶部长在讲话中强调要改变传统观念、刚才，叶部长在讲话中强调要改变传统观念、全面开展水文资料即时整编全面开展水文资料即时整编。因此，我们要按照。因此，我们要按照叶部叶部长的要求，创新整编方式，提高长的要求，创新整编方式，提高水文资料整编时效性。水文资料整编时效性。（一） 必要性和紧迫性二、水文资料整编改革水文资料水文资料整编改革的整编改革的目标目标是是次年一月全面完成上次年一月全面完成上年度资料整编工作。年度资料整编工作。今年，各单位今年，各单位要在完成要在完成

9、20172017年度资料整编的同时，年度资料整编的同时，确保确保20192019年年1 1月底前，全部完成月底前，全部完成20182018年度资料整编工作。年度资料整编工作。二、水文资料整编改革（二）水文资料整编改革的目标 水文资料整编改革涉及面广，时间紧，任务重。水文资料整编改革涉及面广，时间紧，任务重。要全面完成今年的改革目标，我们分析主要面临以要全面完成今年的改革目标，我们分析主要面临以下困难和问题：下困难和问题：二、水文资料整编改革1 1、技术技术性强，熟悉整编业务的人员不足性强，熟悉整编业务的人员不足。 资料整编工作技术性强资料整编工作技术性强，不仅要求不仅要求业务人员业务人员具具备

10、精湛的备精湛的水文水文专业知识专业知识，还要熟悉掌握本流域，还要熟悉掌握本流域测验测验情况和情况和测站测站特性。特性。一些一些单位熟悉资料整编业务的人单位熟悉资料整编业务的人员不足。员不足。（三） 面临的困难和问题二、水文资料整编改革2 2、定线困难、定线困难、水沙平衡水沙平衡对照不及时对照不及时。 我国河流特性差异很大，很大一部分测站关系线我国河流特性差异很大，很大一部分测站关系线复杂，定线困难。同时，一些上下游测站隶属不同的复杂，定线困难。同时，一些上下游测站隶属不同的单位，水沙平衡对照需要多方协作才能共同完成。目单位，水沙平衡对照需要多方协作才能共同完成。目前，由于尚未建立资料及时汇交机

11、制，使得水沙平衡前，由于尚未建立资料及时汇交机制，使得水沙平衡对照工作很难及时完成。对照工作很难及时完成。（三） 面临的困难和问题二、水文资料整编改革3 3、资料、资料整编流程交叉整编流程交叉繁琐繁琐。 资料整编包括：整编、审查和复审三个环节。目资料整编包括：整编、审查和复审三个环节。目前流程为：前流程为：在站整编、分局集中、省局复审、卷册汇在站整编、分局集中、省局复审、卷册汇编、流域复审、全国终审，编、流域复审、全国终审，工作环节存在交叉重复，工作环节存在交叉重复，程序繁琐。程序繁琐。（三） 面临的困难和问题二、水文资料整编改革、整体推进任务重、整体推进任务重。 资料整编工作整体性强，关联度

12、高。一资料整编工作整体性强，关联度高。一个测站资个测站资料整编工作的进度将影响整条河流上下游测站以及整料整编工作的进度将影响整条河流上下游测站以及整个流域整编工作个流域整编工作的的进度进度，一个省的进度，一个省的进度将将影响整个流影响整个流域和全国的进度。全国各单位的整编工作基础不一，域和全国的进度。全国各单位的整编工作基础不一，整体同步推进的任务非常繁重。整体同步推进的任务非常繁重。（三） 面临的困难和问题二、水文资料整编改革 经过对经过对以上困难和问题的梳理分析以上困难和问题的梳理分析，我们认为通，我们认为通过过深化水文监测改革深化水文监测改革，转变资料整编工作方式，优化转变资料整编工作方

13、式，优化工作流程等措施，大幅提高资料整编的时效性完全可工作流程等措施，大幅提高资料整编的时效性完全可行。下面，我们来具体分析解决方案。行。下面，我们来具体分析解决方案。二、水文资料整编改革1 1、转变方式、转变方式，即时整编。，即时整编。 将现行全年监测工作结束将现行全年监测工作结束后后，才才开始资料整编的开始资料整编的工作工作方式转变为即时整编。具体做到日清月结，每天方式转变为即时整编。具体做到日清月结，每天实测资料要及时整理校核，每月初及时整编上月资料实测资料要及时整理校核，每月初及时整编上月资料并校核；每场洪水过后，及时开展上下游及相邻测站并校核；每场洪水过后，及时开展上下游及相邻测站水

14、沙平衡对照。水沙平衡对照。（三） 解决方案二、水文资料整编改革2 2、简化、简化流程，提高流程，提高效率。效率。 要要在简化在站整编、分局集中、省局复审、卷册在简化在站整编、分局集中、省局复审、卷册汇编、流域复审、全国终审等流程上狠下功夫。比如：汇编、流域复审、全国终审等流程上狠下功夫。比如： 在站整编可通过日清月结完成；在站整编可通过日清月结完成； 分局分局集中和省局复审可合并集中和省局复审可合并进行；进行； 汇编汇编单位的单位的复审、复审、流域复审流域复审、全国终审全国终审可可合并合并进进行。行。（三） 解决方案二、水文资料整编改革3 3、及时汇交，及时审查。、及时汇交，及时审查。 要进一

15、步加强行业管理，建立流域要进一步加强行业管理，建立流域( (片片) )资料及时资料及时汇交机制，将整编工作涉及的上下游水文测站资料，汇交机制，将整编工作涉及的上下游水文测站资料，及时汇交到流域和相应省区。根据需要，及时组织专及时汇交到流域和相应省区。根据需要，及时组织专家审查，解决水沙平衡对照等问题。家审查，解决水沙平衡对照等问题。（三） 解决方案二、水文资料整编改革4 4、配强队伍，强化培训。、配强队伍，强化培训。 各单位各单位要要充实水文资料整编人员力量，充实水文资料整编人员力量，加加大大人才人才队伍建设培养队伍建设培养力度力度。各级水文部门。各级水文部门要要进一步充实资料进一步充实资料整

16、编专家队伍，建立健全各级整编专家队伍，建立健全各级专家专家库，构建全国专家库，构建全国专家体系。体系。 （三） 解决方案二、水文资料整编改革主要内容 一、水文监测改革进展情况 二、水文资料整编改革 三、下一步工作要求 各流域机构、各各流域机构、各地地水行政主管部门要水行政主管部门要加强对加强对水文水文监测改革工作的领导，把水文监测改革工作纳入年度监测改革工作的领导，把水文监测改革工作纳入年度目标管理和绩效考核目标管理和绩效考核。 各地各地水文部门要将监测改革摆在突出水文部门要将监测改革摆在突出位置。位置。未未完完成水文监测成水文监测改革方案编制改革方案编制的单位，要尽快完成方案的单位，要尽快完

17、成方案编编制并报制并报批批，已完成的要抓紧推进实施。，已完成的要抓紧推进实施。（一） 抓紧监测改革方案编制与实施三、下一步工作要求今年的资料整编改革工作今年的资料整编改革工作任务非常艰巨，各流域任务非常艰巨，各流域机构、机构、各地各地水行政主管部门要水行政主管部门要加强加强领导领导，确保确保本单位本单位资料整编改革目标资料整编改革目标任务按期完成任务按期完成。各地水文各地水文部门部门要要高度重视高度重视, ,把把资料资料整编当作整编当作今年今年重重要要工作，工作，一把手亲自抓一把手亲自抓，建立，建立健全工作健全工作机制，把资料机制，把资料整编改革纳入年度整编改革纳入年度考核考核目标。目标。各各

18、流域机构水文部门流域机构水文部门要要做好做好本流域本流域( (片片) )内资料内资料整整编编改革改革的的协调工作，协调工作，担负起整体担负起整体推进的职责，建立资推进的职责，建立资料汇交机制，及时组织资料汇编和复审。料汇交机制，及时组织资料汇编和复审。（二） 全面完成水文资料整编改革目标任务三、下一步工作要求长江委、黄委水文局在开发全国水文资料整编软长江委、黄委水文局在开发全国水文资料整编软件上件上做做了大量工作，了大量工作，开发的开发的软件已软件已在全国在全国各地各地应用应用。20172017年，长江委水文局牵头开发了全国通用的整编软年，长江委水文局牵头开发了全国通用的整编软件件。下一步。下一步要要尽快尽快完善完善软件，加大力度推广应用。软件，加大力度推广应用。（三） 加快全国水文资料整编软件完善与应用三、下一步工作要求各各流域和各省区市水文部门要制定细化资料整编流域和各省区市水文部门要制定细化资料整编改革实施方案，狠抓落实，加强指导，强化监督。改革实施方案，