招标文件(信封、封装厢等用品用具)

1、招标文件项目名称 :部分邮政用品用具生产资质及监制招标人 :湖南省邮政局日期: 2006年 7 月 日第一章招标公告为维护国家利益和用户合法权益， 确保邮政通信网的正常运行， 加强对邮政用品用具标准化管理与监制管理， 规范邮政用品用具的生 产销售市场，提高上机分拣率，促进邮件快速、准确传递，保护内件 不受损坏，营造“依法生产、依法用邮”的良好秩序，现就部分邮政 用品用具生产资质及监制进行公开招标，按照相关法律法规之规定， 本着公平、公正、公开的原则，择优确定生产单位，欢迎符合条件的 厂家参加投标。一、招标项目名称及简要说明项目 1 信封生产资质（全省信封生产厂家控制在 家，各地（州、市）原则上

2、 不超过 家）项目 2 邮政专用包装用品（主指包裹封装箱）生产资质（全省包裹封装箱生产厂家控制在 家， 各地州市 原则上不超过 家） 项目 3 楼房信报箱及信筒生产资质（全省楼房信报箱生产厂家控制在 家，各地州市原则 上不超过 家）二、投标人资格要求具体见招标文件第二章投标须知。三、招标文件信息发放（1）、招标文件发放时间： 2006年 月 日起至 2006 年 月 日 止，每天上午 8：00至 12：00，下午 3：00至 6：00（节假日 除外）。（ 2）、招标文件发放地点：湖南省邮政局（地址：）或各地（州、市）邮政局。（ 3）、招标文件的售价：每套售价元人民币，如需邮寄另加邮费 元，购买

3、标书的费用无论中标与否均不退还。 （4）、其它有关事项：购买招标文件应当携带单位营业执照副 本原件和复印件，逾期不候。四、投标文件信息接收投标文件信息接收截止时间： 2006年 月 日下午 6：00 以 前，逾期作废标处理。投标文件的接收地点：湖南省邮政局或各地（州市）邮政局。五、开标有关信息开标时间： 年 月 日 开标地点：湖南省邮政局 会议室 其它有关事项：届时请参加投标的代表出席开标仪式；各投标 单位均可参加开标仪式。六、本次招标联系事项联系人：联系电话： 传真电话： 联系地址：湖南省邮政局或各地（州市）邮政局邮编：汇款账号:第二章 投标须知一、招标方式：公开招标二、招标单位：湖南省邮政

4、局 三、招标项目名称： 部分邮政用品用具生产资质及监制项目 1 信封生产资质 （全省信封生产厂家控制在家，各地（州、市）原则上不超过 家）项目 2 邮政专用包装用品（主指包裹封装箱）生产资质 （全省包裹封装箱生产厂家控制在 家， 各地州市原则上不 超过 家）项目 3 楼房信报箱及信筒生产资质（全省楼房信报箱生产厂 家控制在 家，各地州市原则上不超过 家）四、投标条件与资格要求（一）、生产邮政用品用具（信封、邮政专用包装用品、楼房信报 箱与信筒）应当具备的一般条件：1、具备企业法人资格；2、具备生产相应产品的生产场地和设备；3、有健全的质量管理和质量保证体系、 具备一定素质的管理人员。 （二）、

5、生产邮政用品用具应当具备的特殊条件：1、项目 1（信封生产）的投标要件（1）、必须持有工商行政管理、新闻出版和公安管理部门分别颁 发的营业执照、印刷许可证和特种行业治安管理登记证。（2）、具备生产信封的技术设备条件：胶印机、自动信封糊制机、 液压模切机、 信封检测模板且质量合格。 投标时欠缺部分技术设备条 件的，应当出具有效保函且交纳押金， 承诺在取得信封生产监制证 之前添置所缺设备。（3）、有生产全部标准（ 大类 种规格）的能力，申请时必须 有 大类 种以上的规格。（4）、生产规模大、技术条件好、有完整的质量保证体系，注册资 金在 20 万元以上，生产场地在 200平方米以上。（5）、历次检

6、查的信封没发现严重的信封质量问题。2、项目 2（邮政专用包装用品生产）投标条件（1）、除具备上述一般条件外，还应具有纸箱印刷机、纸板分切 机、平压压痕切线机等设备，制作大尺寸包装箱（ 1 号、 2 号）的还 应当具有切格机、胖线机等基本设备。（2）、生产气垫膜包装袋的企业应当具有气垫膜成型复合机，凹 板印刷机、超声波焊接制袋机等基本设备。（3）、生产塑料编织布包装袋的企业应具有流延复合机、凹板印 刷机、切断机、打孔机、工业缝纫机等基本设备。3、项目 3（楼房信报箱及信筒生产）投标条件（1）、除具备上述一般条件外，还应具备剪切设备（剪切机或切 板机）、数控弯板设备（弯板机、折弯机或冲板机） 、冲

7、床或切角机、 点焊机等基本生产设备。（2）、生产条件好，技术力量强，质量管理制度完善，售后服务好，信誉度高特别说明： 1、投标单位在投标时欠缺上述部分设备要件，除在 投标文件中出具补齐设备承诺书外，将作为评标否决条件。 补 齐设备承诺书样式附后，一经出具即成为投标文件不可分割的部分， 投标方受其约束并在违诺时承担相应的责任。 2、2003 年湖南省质量 技术监督局与省邮政局已在全省范围内全面推行了信封生产防伪条 码管理， 各信封生产投标单位应当配置相应的条形码生成设备， 该设 备作为信封生产评标时的必备条件。 3、对包装箱等其它生产投标单 位，积极推行防伪条码管理， 并将是否具有条形码生成设备

8、作为评标 时重要的取舍条件。五、评标方式：分别组成评审小组和评审领导组。评审小组由各 地（州、市）局邮政行业管理部门相关人员组成，评审领导组由湖南 省邮政局行业管理处及相关处室人员组成。具体评标办法如下：（1）、评审小组阅读投标文件及其它资料，并据评审领导组的要 求作交叉初评；（2）、评审小组交叉评议打分或投票，根据招标要求与条件初步 确定入围单位；（3）、评审领导组根据“市场需要、综合平衡”的原则，从评审 小组初评的入围单位中决定各地区中标单位。六、有关招投标费用说明 投标单位在参加投标过程中所发生的一切费用，不管是否中 标，是否最终取得 用品用具生产监制证 ，均由投标单位自行承担。招标方在

9、任何情况下均无义务和责任承担项目有关费用七、招标文件及招标补充文件1、招标文件包括以下内容：（1）、招标公告（2）、投标须知（3）、项目要求（4）、投标文件、中标通知书样式（5）、本招标文件适（引）用的相关法律文件或标准。此法律文 件与标准是招标文件不可分割的一部分， 包括但不仅限于：邮政法 及其实施细则、湖南省邮政条例、邮政用品用具监督管理办法 、 国邮2003388 号关于对邮件包装箱和包装袋进行生产监制的通知 文件、邮件包装箱第1部分：国内（YZ/T0093.1-2003）、邮件包 装袋第1部分：气垫膜包装袋（YZ/T0094.1-2003）、邮件包装袋第 2部分：塑料编织布包装袋 （Y

10、Z/T0094.2-2003）、GB/T14162003 信封新标准、国邮 2002517 号关于对楼房信报箱和信筒进行 生产监制的 通知 文件 、信 报箱 YZ/T0061 2001 标准、 信筒 YZ/T0067 2002 标准等。2、投标单位应仔细检查招标文件是否齐全，并认真、全面阅读， 充分理解文件的全部内容。3、凡购买招标文件者， 无论是否投标均须对招标文件负保密义务。4、招标单位为修改招标文件的内容可以发出招标补充文件，前后 招标文件具同等法律效力， 当两者有冲突时， 以日期在后的文件为准。八、投标单位的认可1、投标单位对招标文件的有关内容不能接受， 允许在投标书中另 作说明，招标

11、方在评标时将作为前提来决定取舍。 投标书中没对招标 文件另作说明，视为对招标书内容的全部接受，一经中标并取得生 产监制证后即成为约束生产单位规范的有效组成部分。2、投标单位应当确认投标文件具有法律效力，且投标单位个人的 口头说明或承诺均不能影响投标文件的任何条款内容。3、投标单位在开标前或开标后要求撤消投标文件，必须提出书面 申请并加盖公章，但所购招标文件费不予退还。4、招标方对不可抗力因素所引起的投标文件的损坏或遗失概不负 责。九、投标文件编制投标单位应按照招标文件的要求编制投标书一式三份， 于投标截止 日期前密封并妥投妥送。投标文件应当包括但不仅限于下列内容：1、出具第二章第四条所需资格证

12、明文件，可为复印件，但应加盖 公章。（含法定代表人身份证明书及授权委托书原件）2、出具第二章第四条所需设备设施产权证明。3、出具邮政用品用具生产质量管理相关制度与文件资料。4、产品质量承诺书及保修承诺书。5、出具补齐设备承诺书 。十、开标1、开标时间与地点从招标公告之规定，如有变动另行通知2、存在下列情形之一者作为废标或作废标处理：（1）、投标文件送达时间超过规定的投标截止时间。（2）、投标文件没密封； 投标文件没经法定代表人或委托代理人签 字、没盖公章。（3）、招标文件内容有虚假材料、信息或其它弄虚作假行为。（4）、在招、投、开标过程中向招标方或评标成员施加不良影响； 或经评审小组初评得分在

13、 70 分以下的。3、参加投标的单位均不得索回投标资料。 十一、中标法律效果及中标后续义务1、开标后，经评标领导组评议确定的中标单位，由招标方向中 标单位发出中标通知书，接到中标通知书的单位应在 3 日内书面答 复招标方，并明确表示接受本招标文件及中标后续义务的约束。2、招标方郑重申明：中标的直接法律后果是对投标单位生产资 格的认可，即成为生产信封、包装箱、信报箱等的入围单位，并不 直接或必然产生取得生产监制证的法律后果。中标后的入围单 位是否能最终取得 生产监制证，仍有待中标单位后续义务的履行。 入围单位因不履行中标后续义务导致不能取得相应的生产监制 证，其后果由投标单位自负，招标方不承担任

14、何补（赔）偿责任。3、中标后的主要后续义务：（ 1）、在收到中标通知之日起 30 日内将中标项目相关样品送相 关质检部门进行检测。（相关质检部门为： 国家邮政局指定的邮政用 品用具质量检测中心、国家邮政局信函处理设备质量监督检验中心或湖南省质量技术监督局质量检测中心。 ）信封送检的数量为：每种 100 个。包装箱送检的数量为： 生产邮件包装箱的入围单位需要对单瓦楞 和双瓦楞两种材质的产品进行送检，送检样品可任选一个规格。其 是 1 号或 2 号包装箱需要送样品 10 个， 3 号以下的包装箱需送样品 15 个；气垫膜包装袋送检样品为 15 个；塑料编织布包装袋送检样 品为 10 个。信报箱送检

15、的数量为：每种一个（箱） 。 （2）、依照招标文件及投标文件设备设施补全承诺书之要求 在招标方指定的限期内 （在收到中标通知书之日起 30 日内）补齐相 关设备设施，限期内不能补齐扣除 30%的投标保证金。（3）、获得样品检测合格的报告后， 各入围单位应在 30 日内按照 邮政用品用具监督管理办法的规定，向湖南省邮政行业管理部 门提出监制申请。省邮政行业管理部门根据审查情况及检测结果， 对符合条件的入围单位颁发生产监制证书。4、中标的入围单位若没按规定期限履行上述后续义务， 则视为中 标单位放弃入围资格并应承担相应的责任， 招标方根据需要可另选其 它单位。5、所有与本招投标有关的答复或释疑均以

16、招标方书面函复为准。 十二、投标保证金：1、为保证本次招投标活动高质有序完成， 各参加投标单位在送达 投标文件的同时应当交纳投标保证金壹万元整。 在送达投标文件之日 起十日内仍不交纳保证金的视为对投标资格的放弃。2、投标人应当遵守法律法规及本招标文件之规定，若投标人存在 恶意投标、 串标或投标文件弄虚作假行为之一的， 投标保证金不予退 还。3、中标入围单位在最终取得生产监制证书成为合法生产主体 后承诺将已交纳的投标保证金转为用品用具质量保证金， 并承诺自觉 接受邮政行业管理部门及相关职能部门的监管， 同时按承诺责任书 之规定自觉接受因违规行为或质量问题的处罚， 质量保证金的保证期 限至监制证载

17、明有效期届满之日起 30 日止。保证期内不计利息。十三、其它说明本招标文件的最终解释权由湖南省邮政局保留。第三章 项目相关要求与申明一、为加强对邮政用品用具标准化管理与监制管理， 确保邮政用 品用具生产质量，提高上机分拣率，促进邮件快速、准确传递，保护 内件不受损坏，切实维护广大用户合法权益， 中标入围单位在取得 生 产监监制证后应当作出如下承诺并向湖南省邮政行业管理部门递交 责任状：1、认真遵守邮政法及其实施细则 、湖南省邮政条例、邮 政用品用具监督管理办法等邮政法律法规。2、认真执行信封、包装箱、楼房信报箱等的国家或行业标准，致 力实现邮政用品用具质量 100%合标准。严把用品用具原材料进

18、购关， （信封原材料用纸必须为不低于 80 克/平方米的胶版纸、书皮纸或牛 皮纸且反射率不低于 38%）不擅自降低产品质量。3、自觉接受并积极配合各级邮政行业管理部门、 质量技术监督管理 部门、工商行政管理部门等的监管与检查， 被检查时如实提供有关资 料与证明， 发生违规行为或质量问题积极整改， 并依法接受罚款或其 它处理。4、自觉维护生产监制证的严肃性，严格按监制事项进行生产， 不发生借用、盗用、冒用监制证或超监制范围生产等违法行为；不发 生转让或出售生产监制证书的行为； 不发生使用过期的或没通过年检 的生产监制证书生产的行为。并主动定期参加生产监制证的年检 年审工作。5、自觉并积极按照邮政

19、用品用具生产监制要求配齐生产（检测）设备、生产人员、专业技术人员，按照邮政行业管部门的统一布署积极 推进用品用具生产防伪条形码管理。6、自觉按法定要求定期（每年不少于一次）将所生产的邮政用品 用具向相关检测部门进行全面检测， 或按邮政行业管理部门及其它部 门的定（不）定期抽查检测，并将检测结果报省邮政行业管理部门存 档备查。7、自觉维护邮政用品用具公平、公正的市场秩序，不进行互相串 通垄断市场， 损害客户利益的行为； 不进行以牺牲产品质量为条件的 恶意低价揽收业务等不正当竞争行为。8、积极加强邮政用品用具生产行业自律，积极参加行业民主管理， 互相监督， 及时举报行业生产领域和销售领域的违法违规

20、行为， 认真 配合执法部门的执法检查行动。9、认真作好“进货人名称、地址、产品数量、产品价格”等信息 记录，并定期备份报省邮政行业管理部门， 以便邮政行业管理部门进 行相关的统计与分析，并为监管执法提供基础资料。10、信报箱生产单位应当承诺 1 年期内免费维护、维修。 二、邮政行业管理部门依法行使对邮政用品用具市场的监管与检查， 强化标准化宣传， 并积极引导用户正确使用邮政用品用具。 邮政行业 管理部门不对生产厂家等下达指令性供销计划或区域定点限制， 鼓励 各单位积极开拓市场，自主经营，自负盈亏。第四章 相关样本、中标通知书中标通知书（单位）：通过评标，已确定你单位为生产 邮政用品用具的中标入

21、围 厂家。请你单位在限期内认真履行招标文件中规定的中标后续义务， 并依法向湖 南省邮政行业管理部门申请相应的生产监制证书 。招标单位：（公章）年 月 日中标单位签收：年月日二、补齐设备承诺书补齐设备承诺书湖南省邮政局行业管理处：我单位自愿参加 邮政用品用具生产资质招投标活 动，本单位对招标文件理解清楚，不持异议。现本单位在投标时欠缺 设备条件，若本单位成为中标入围厂家，我方郑重 承诺将严格按照招标文件及贵处要求限期补齐上述设备， 限期内不能 补齐的同意扣除 30%的投标保证金。特此承诺。承诺方：（公章）年月日评分标准与分值：1、投标人的资信状况与诚信程度；2、投标人的生产场地和设备设施状况；3

22、、投标人的质量管理、质量保证体系的建立情况；4、投标人的生产与技术人员的综合素质与实力；5、投标人往年的违法违规等不良记录；6、投标人售后服务能力与承诺；7、投标人的市场竞争能力与生产供货能力；8、投标人的其它综合能力。分值： 15 分） 分值： 20 分） 分值： 15 分） 分值： 10 分） 分值： 10 分） 分值： 10 分） 分值： 10 分） 分值： 10 分）评标方式建议：1、各地州市局抽调 1 名行管人员集中参与议、评标，原则上为行管 部负责人。2、成立包装箱与信报箱专门评标小组， 具体负责该二个项目的评比。3、除上述 2 专门评标小组外的成员分成 34 个组，实行交叉议、评

23、 标。4、评标领导组根据评标小组的结果，经综合平衡后确定中标入围单 位。（评标小组的初评入围名单应与最终入围名额有一定的差额，以 便综合平衡）关于对信封等部分邮政用品用具生产厂家进行公开招标的实施方案根据邮政用品用具监督管理办法 的要求，为进一步抓好国邮 2003388 号关于对邮件包装箱和包装袋进行生产监制的通知文 件及国邮 2002517 号关于对楼房信报箱和信筒进行生产监制的通 知文件等的落实，全力推进邮政用品用具（特指信封、包装箱及楼 房信报箱，下同）标准化管理与监制管理，严把市场准入关，规范生 产销售市场，主导依法用邮，提高上机分拣率，促进邮件快速、准确 传递，保护内件不受损坏，切实

24、维护用户的通信权利，省局决定对部 分邮政用品用具生产资质进行公开招标，按照“公平、公正、公开” 的原则，择优确定生产单位。特提出如下实施方案：一、 基本思路充分运足政府监管职能， 通过招标竞争机制择优确定生产厂家， 严把市场准入关； 依靠科技监管手段严把质量关； 以全面推广标准化 用品用具完善涉外服务功能， 提高服务质量； 以强化信报箱监制管理 积极推进邮政基础设施建设； 达到切实维护用户通信权益、 企业合法 利益及良好通信秩序的根本目的。二、 主要目标1、清理整顿淘汰不合格的信封生产厂家， 并通过公开招标重新 明确新的信封生产厂家， 全面推行信封条码防伪管理， 实现对全省信 封生产厂家的全面

25、监管。2、对现有邮件包装箱生产企业进行年检年审，并按照“市场需 要、综合平衡”的原则，通过公开招标明确一批新的包装箱生产企业， 主导区域分片销售工作， 实现对全省包装箱生产厂家的全面监管。 向 邮政各网点普及标准专用封装用品， 合理引导推介， 完善涉外服务功 能，提高封装合格率。3、通过公开招标择优确定“设备条件好、技术力量强、质理体 系完善、售后服务到位”的信报箱生产厂家，与建设等行政主管部门 通力合作，积极推进信报箱基础设施建设。4、进一步普及邮政用品用具使用常识， 实现邮件上机分拣率稳 步提高，促进邮件快速、准确传递。三、工作措施1、强化邮政用品用具标准化新闻宣传造势工作， 通过媒体对典

26、 型案件、合格率低下等公开剖析， 广泛宣传使用非标准用品用具的危 害性，形成使用标准用品用具的舆论主流。2、管理手段上，继续贯彻信封条码防伪管理，积极推进包装箱 （袋）条码防伪管理。3、质量监管方面， 加强与技术监督等检测部门的通力合作，严 把生产领域质量关；同时加大市场执法力度，严控、严打销售使用领 域的违法违规行为。4、涉外窗口应经常性地做好标准用品用具的宣讲推介工作， 同 时行管、质检部门应有理、有利、有节、积极稳妥地做好非标准邮件 的劝退、批退工作，保持监管高压态势，触及不法者切身利益。通过以上工作措施，促进“依法用邮、规范用邮”观念深入人心，进而在全省范围内为本次“公开招标”营造良好

27、和谐氛围。四、实施步骤及重大活动安排（一）、第一阶段： 清理整顿，摸清实情、媒体造势。时间安排： 月 日 月 日。具体活动安排：1、各地（州、市）邮政行管部门对原取得生产监制证的 信封、包装箱等生产厂家开展一次监管检查，掌握其年生产量、主要 客户、生产质量、送检情况、有无违规经营行为等基本情况。2、整理年内邮政监管执法的相关情况，并召开生产厂家座谈 会，充分掌握当前违规行为的来源与表现形式， 听取加强标准化管理 与本次招标活动的合理化建议，掌握潜在投标厂家。各局应于 月 日之前将上述情况形成书面材料报省局行 业管理处，为公开招投标提供第一手资料。3、各单位精选 23 个与使用非标准用品用具有关

28、的典型案件， 通过媒体分析报导，在全省范围内掀起使用标准用品用具高潮。4、在涉外服务人员中认真开展“多说一句话”宣传活动。 “多 说一句话”主题为“为确保您邮件迅速、安全、准确传达，防止内件 丢失损坏，请使用邮政部门为您提供的标准信封或包装用品” 。（二）、第二阶段：制定招标方案，发布招标公告，发放招标文件，接收投标文件。时间安排：具体活动安排：月 日 月 日1、月 日前行管处制定招标方案及招标文件， 提交办公会 议讨论通过。2、月 日之前召开全省可视电话会进行招标活动动员部 署。（起草领导报告、是否请媒体或技术监督部门参加）3、月 日之前行管处完成招标文件的定稿、制作工作。4、月 日之前在省

29、级相关媒体、湖南省邮政网站及三 湘邮报同步发布招标公告。5、月 日开始发放招标文件。 文件发放截至 月 日止。 各局行业管理部门应认真摸底统计，对原取得生产监制证的单位 及重点目标单位应及时通知参加招投标。 招标文件由各局先行集中代 领后按招标文件之规定发售给参标单位。 各局行业管理部门应当作好 招标文件发售登记，并在 月 日前报省局行管处备案。参标单 位也可径直向省局行业管理处邮购。6、月 日下午 6：00 以前为投标文件接收截止时间。各局 行业管理部门应当按照省局行管处下发的统计表作好所属区域内投 标文件统一接收工作， 并同时收取投标保证金。 投标文件及保证金接 收（取）完毕后 3 日内派专人上交省局行管处。