滨海气象改思

1、“滨 海 气 象”写在国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见颁布十周年之际王柏秋2016年是滨海新区开发开放纳入国家发展战略十周年，也是十三五规划的开局之年。京津冀协同发展、自贸区设立、国家自主创新示范区建设、“一带一路”等多重机遇叠加为滨海新区加快开发开放拓展了广阔空间、注入了新的动力。十年间，滨海人用自己的努力创造了不一般的滨海气象。从1986到2006，开发开放的历程孕育了滨海新区，滨海气象，已不仅仅是滨海新区人的骄傲，是浓缩的中国梦、强国梦古有“誓鸟”，衔石填海，生生不息，太平洋西岸遂成精卫填海之典的出处。或许是历史的轮回，滨海气象，出自九河下梢的渤海之滨。滨海气象让人感知的

2、特点，在破茧积蓄着发展的动能。三十多年前，对外开放的黄钟大吕在神州大地自南向北地鸣响，“特区”概念不胫而走。“经济技术开发区”是天津人对总设计师关于不是特区的特区之创造性概括。1984年首批沿海经济技术开发区悄然落地，1984年12月6日天津经济技术开发区得到国务院批复。1986年8月19日，古老的天津北站走下了一位老人，他说：我要看看你们的开发区。还在蹒跚学步的天津开发区，于1986年8月21日迎来了世纪伟人邓小平。小平同志说，“你们在港口和城市之间有这么多荒地，这是个很大的优势，我看你们潜力很大，可以胆子大点，发展快点”，并欣然题词“开发区大有希望”。天津开放战线的先行者们陆续有了在开发区

3、、港口、塘沽扩大开放区域的相关研究和动议。1984、1986，成为了滨海新区滥觞。1992年，党的十四大报告中提出，要“加速环渤海湾地区开放和开发”。天津临海的这一大片土地受到了前所未有的关注。同年6月，中共天津市委、市政府在关于加快改革开放促进经济发展的若干意见指出，天津对外开放的总体布局是“继续坚持市区、滨海地区、农村整体开放的方针”。1994年3月，天津市人大十二届二次会议通过决议，“用十年左右的时间基本建成滨海新区”。其基本构想是，以天津港、开发区、保税区为骨架，现代工业为基础，外向型经济为主导，商贸、金融、旅游竞相发展，形成基础设施配套、服务功能齐全、面向新世纪的高度开放的现代化经济

4、新区。2000年新世纪交替之际，滨海新区已经形成电子、石油、海洋化工、机械制造加工、食品、生物医药等大主导产业，天津港、开发区、保税区也都得到了长足的发展，塘沽区、汉沽区、大港区的城市载体功能有了很大提升。提前三年完成了“十年基本建成滨海新区”的奋斗目标。2002年12月，天津市为滨海新区立法，天津滨海新区条例正式实施。2005年6月26日，温家宝总理在国家15个部委的主要负责同志陪同下，到天津考察工作，并出席在滨海新区举办的第六届亚欧财长论坛。温总理指出，加快天津滨海新区开发开放是环渤海区域及全国发展战略布局中重要的一步棋。并在论坛上向世界推荐滨海新区以及天津开发区，欢迎世界到滨海新区投资。

5、一百多年以前的天津滨海新区曾对西方世界极度的恐惧，惨痛的记忆根植于中国近代史。第一次鸦片战争时，英军“白河（海河）投书”，武力胁迫清政府签订南京条约。第二次鸦片战争，1858年大沽口首次迎战英法联军失利，清政府被迫签订天津条约。1860年英法联军再次大举进犯大沽口，并一路北上直入北京、火烧圆明园。清政府被迫签订北京条约，天津被被迫辟为通商口岸。历史总有惊人的巧合，在中国总理发出欢迎世界投资滨海新区的邀约后， 2005年7月，被八国联军从大沽炮台掠走的位于海河北岸的“西北炮台”（又称“石头缝炮台”）铁钟，历尽劫波回归故里。 回归的大钟在昭示我们，改革开放让滨海大地拥有了尊严，滨海气派焕

6、然一新。2005年10月中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中提出“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。”2006年滨海新区的开发开放被纳入国家“十一五”发展规划。2006年5月26日，国家发布了关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见，正式批复天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。天津市委也随即对推进滨海新区开发开放做出全面部署，标志着天津滨海新区作为国家级经济新区正式进入了实施阶段。风起于青萍之末，“三曲”源头自此汇成滔滔大河。滨海气象已不仅是滨海新区人的骄傲，推进天津滨海新区开发开放，是提升京津冀乃至环渤

7、海地区的国际竞争力、促进东部地区率先发展、带动中西部地区共同发展的中国梦。天津曾是洋务运动的策源地之一。从开发区到自贸区，现在的滨海新区，拥有以大飞机、大火箭、大炼油、大机车为代表的八大产业，二三产业每天创造的增加值在29亿元以上晨曦初露的破晓,云蒸霞蔚的落日,若隐若现的海市蜃楼,开云见日的万丈光芒瞬息万变、多姿多彩气象,带来了阳光雨露,推动着四季轮回,造就了大千世界。“一个民族多一些经常仰望天空的人，这个民族就大有希望”。礼记有云“幽州其利鱼盐”，管子有云“燕有辽东之煮”。渤海边岸靠海吃海的晒盐生产，已有两千多年历史。盐啊，千百年来皇家税收的金库。晚清时节的天津滨海地区饱受列强蹂躏，满目疮痍

8、，呼唤着国人当自强。一批不甘心就此沉沦的有识之士，纷纷主张学习西方先进的科学技术，引进西方先进机器设备，以期富国强兵。洋务运动期间，这里发端了第一条电报线、第一条运营铁路、北方最大的修造船厂等等，在这片土地上铸造了往昔辉煌。1914年以后爱国实业家范旭东相继创建了久大精盐公司和永利碱厂，成为中国化学工业的摇篮。因此，有方家说“中国百年看天津，天津百年看滨海”。 “莱茵河畔月，先照天津桥。”看似诗人对自然时空概念的描述，其实是一位投身“新时期洋务运动”的科技工作者的呐喊，是一位亲身参与开放事业的天津市领导的毕生情怀。话说成立于1984年的天津开发区立地于33平方公里的塘沽盐场三分场，当年的盐场每

9、年产值200万元左右。而成立两年的开发区，在局促的起步区内，就实现年工业产值3872万元。数字也许还可以理解，关键，当年那是“场”，与工业化的大门还有好长好长的路呀。轰鸣的筑路工地，第一次把千年盐场与工业化联系起来。新时代的“洋务运动”将盐场率先拉入工业化的征程。工业增加值是指工业企业在一定时期内工业生产活动新创造的价值。是工业对国民经济所作的贡献。2014年开发区工业总产值已达8900亿元。每小时工业增加值远在千万元之上，这是由“场”到“厂”的跨越。工业化打破贫困的陷阱，天津开发区范例撑起滨海气象的现代化气概，这也是滨海气象的特质。单丝不成线，材多火焰高。保税区、高新区、生态城、南港工业区、

10、临港工业区、东疆保税区、中心商务区、自贸区相继在滨海新区成立，塘沽、汉沽、大港融和发展。滨海新区气象万千，蔚为壮观。滨海新区已形成优势比较突出的航空航天、电子信息、石油开采及加工、海洋化工、现代冶金、汽车及装备制造、食品加工和生物制药等八大主导产业，具备了比较雄厚的产业基础，形成了高新技术产业群，是我国重要的大型石化基地、冶金基地。IT制造业居全国前列，石油套管产量跻身世界四强。2015年，地区生产总值年均增长17.9%，是2010年的1.9倍；一般公共预算收入年均增长22%，是2010年的2.7倍；规模以上工业总产值1.55万亿元，工业增加值年均增长19.9%。于家堡，海河岸边的不见经传的小

11、得不能再小的渔村，在滨海新区开发开放的大潮中蜕变为中心商务区。2015年8月，于家堡出现在中国铁路的售票网中，于家堡成为京津高铁在滨海新区的终点站，同年12月滨海站新增至保定石家庄的高铁列车。至此滨海新区已经形成至天津中心城区的30分钟通勤圈，至周边城市的60分钟工作圈。“循名而责实”。滨海新区的“新”，要新在哪里？改革、创新、服务、生态、文化、法治，在滨海新区都有着独特的注脚国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见说，推进天津滨海新区开发开放，有利于提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力。推进天津滨海新区开发开放，有利于实施全国区域协调发展总体战略。推进天津滨海新区开发开放，有利于探索新

12、时期区域发展的新模式。依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。2015年，世界气象多变，欧债危机持续发酵，世界经济欲振乏力，制造业下行压力不减。渤海湾西岸的天津滨海新区却万千景象。4月21日，中国(天津)自由贸易试验区在滨海新区破茧而出。近年来中国已与澳大利亚、韩国、新西兰等国家和经济体签订了自由贸易协定，亚投行吸引了老牌发达国家的青睐和追捧。这是天津自贸区难得的天时。依托依托京津冀、环渤海、三北地区以及中北亚广大的经济腹地，特

13、别是随着“一带一路”国家战略的实施以及欧亚大陆桥的建立，其航运物流业必然会得到发展，并带动国际贸易、金融及现代服务业的发展。这是难得的地利。天津自贸区是党中央、国务院作出的重大决策，是在新形势下推进改革开放和加快京津冀协同发展的重要举措。天津人民欢欣鼓舞。天津自贸区的诞生后，开启175项制度创新，每半小时就有一家企业注册，每秒有17000元资金流入。可谓天时地利人和。滨海新区与自贸区联动发展，在行政体制改革的基础上，带动“十个一”系列改革，营造国际化、市场化、法治化的营商环境，加快政府职能转变，下好简政放权“先手棋”，打好“核心要素引进来，优质产能走出去”两张牌，深度参与全球产业分工，形成具有

14、全球竞争力的优势产业集群，推进金融创新，用好融资租赁优势，优化高端装备，服务好实体经济，放大战略叠加效应，服务区域经济发展。2015年上半年新增企业14856户，新增就业岗位7.3万。产业动力加快转换，结构调整催生新热点，大众创业、万众创新蔚蔚风景。2015年7月15日，天津滨海新区建设投资集团总额8亿美元高评级无抵押债券在国际资本市场簿记发行取得圆满成功。这是天津市平台企业在境外发行的单笔最大规模美元债，标志着滨海新区对接国际资本市场、引进境外低成本建设资金迈出坚实一步。 “创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”创新更是滨海新区人的不懈追求。2013年9月26日，滨海新区

15、进一步深化管理体制改革，重点为行政区统领、功能区支撑、街镇整合提升。“塘沽、汉沽、大港”工委管委会建制撤销。按照“大街镇”发展思路科学划分街镇辖区，将原有27个街镇分步整合成19个。同年12月，根据区域位置、经济基础、产业结构、发展空间等情况，将12个功能区归并整合7个。2014 年5 月天津滨海新区行政审批局成立，18 个部门的216 项审批职责全部都划归新成立的行政审批局。曾经使用过的109枚审批公章被永久封存。李克强总理看着被封存的109枚审批公章强调，这些公章一旦封存绝不能再打开，要让它们彻底成为历史。至此，滨海新区综合改革迈出重要一步。一石激起千层浪，滨海气象再度引人瞩目。那109枚

16、公章也被国家博物馆收藏，凝固成为历史。 服务是滨海新区流动的血液。大众创业，万众创新。需要丝丝入扣的服务。一站式、一条龙、一贯制，在滨海新区开发开放过程中有着力透纸背的印痕。寓管理于服务是融入骨髓的信条。于是有了“项目是生命线”、“为投资者提供方便”、“人人都是投资环境”这样的概念。从最初的丹华自行车，到电子行业的巨头摩托罗拉，再到经济巨子空中客车；从在蹒跚起步的康师傅，到助推卫星的军工大火箭，再到刚刚尘埃落定的中俄合资世界上最大的炼化一体化项目，从土生土长的凯莱因药业到刚刚落地的全球最大“克隆工厂”，无不为滨海新区的优质服务而折服。服务型政府一定是一个法治和高效的政府。如何服务却是没有止境的

17、话题。十大战役十大改革是滨海新区“综合配套改革”的重大举措，积极主动，先行一步，以“中国最高水平、世界先进水平”为标准，正在努力打造经济高度繁荣、科技创新活跃、社会充满活力、人与自然和谐共生的生态宜居新城区。“天行健，君子以自强不息。”服务，那是滨海新区奇迹的注脚，也是滨海气象的秘籍。滨海新区不仅有“能实行、能复制、能推广”的天津中新生态城，循环经济样本天津开发区，这里2270平方公里的土地已经成为生态宜居的新城区。“一带四区七廊道”是滨海新区生态建设大蓝图。风能、太阳能、地热能，雨水收集、污水处理、中水回用、海水淡化，绿色、低碳、循环发展的理念，渗透在滨海新区的每一个角落。 “美丽滨海一号工

18、程”，坚持不懈地“四清一绿”，打造生态宜居的家园，天更蓝、水更净、地更绿、景更美。“人，诗意地栖居”是大诗人海德格尔向往的家园，滨海新区为着这样的目标努力着。中国（天津滨海）国际生态城市论坛，已连续举办六届。作为支持改善生态环境的范本，滨海新区每年都能拿出让世界感动的实绩。2015年10月，在北京召开的第九届“文化创意产业集聚区项目推介会” ，也许算不上高大上会议。但是，滨海新区文创发展战略的发布，却发酵出醉人的芳香。2015年滨海新区推出重点文化产业项目共66项，总投资299.6亿元。全区域注册文化企业4000多家，资产过10亿元的文化创意类公司达16家。国家级文化和科技融合示范基地、国家数

19、字出版基地、国家动漫园、国家影视网络动漫实验园、中国-天津三地影视创意园区、中国旅游产业园、国家广告产业实验园、国家海洋博物馆园区等八个国家级园区、基地相继落户新区，吸引了卡梅隆影视、未来电视、搜狐视频等一批国际国内知名文化企业，其中，58同城等优质企业先后在国内外上市。公共文化服务设施正免费对公众开放，基本公共文化服务标准化、均等化正在普及开来。2015年5月21日，天津市人大常委会第十八次会议审议通过了新修订的天津滨海新区条例将滨海新区的“新”，上升为地方立法予以固化。管理体制、改革创新、投资贸易便利化、社会建设、生态文明建设等内容，成为法律条文；更将“依托京津冀协同发展”、“投资与服务贸

20、易便利化综合改革创新区”纳入其中。同年12月天津市人大颁布中国（天津）自贸区试验区条例。滨海新区依法行政再展滨海气象。“开放创新，引领未来”既是滨海新区区域文化的凝练，也是滨海新区面向未来行动旗帜；既是滨海新区人的精神特质，也是滨海新区的蓬勃发展态势滨海新区处于中国改革开放的前沿，得改革开放风气之先，吸引了大量的境外投资者，聚集了一大批包括世界五百强、跨国公司在内的外资企业，带来了世界各地不同的文化。而来自四面八方投资者、创业创业者，也带来了不同地域的文化，滨海新区具有了移民文化的特征。再加上中国传统文化的深厚积淀，以及新区固有的本土文化，可以说是多元文化共生并存。滨海新区以开放的胸怀、包容的

21、心态，积极吸收融合外来文化。凭海临风的滨海新区具有海洋气象，而海洋气象本身就具有开放包容的特质。滨海新区正处于中国改革开放的伟大时代，肩负着先行先试、为全国提供示范的伟大的历史使命，从事着前无古人的伟大事业，可以说是英雄大有用武之地。新区的建设者，来自五湖四海的各路英才，在这里开拓创新，建功立业。滨海新区所特有的精神，是滨海新区大发展大繁荣的重要标志和突出表现。有经济学家说世界上有两种速度，一种是中国速度，一种是其他国家速度。中国经济的高速发展让世界叹服。2010年，美国总统奥巴马曾说，中国目前已经拥有世界上最快的超级计算机。象征着中国速度的“天河一号”，就坐落在滨海新区核心区区域，那是滨海新

22、区人的丰碑，展现了滨海气象。滨海新区精神呼之欲出。2011年底，滨海新区精神“开放创新，引领未来”，作为滨海新区精神文明建设的大事，在全区人民的广泛参与高度关注下正式发布。“开放”，体现了滨海新区海纳百川的博大胸怀和世界眼光。“创新”，是助推滨海新区发展的不竭动力和永恒灵魂。“开放创新”，鲜明地表达出滨海新区的人文关怀和精神特质。“引领未来”，则表达出滨海人“敢为人先”的价值追求和“不懈进取”的精神风貌。从开发区、保税区、高新区追随、参与世界经济发展大势，到如今引领经济前行，展现的是中国人民永不停歇追寻“中国梦、强国梦”的脚步。历史里面有故事也有事故，事故中的故事也许更彰显着人性的光芒。爆炸发生不久，我