深圳市开发建设项目水保方案评审重点内容PPT课件

1、一、技术评审的总体要求 1、开发建设项目符合法律法规和水利部、广东省、深圳市关于水保方案管理的有关要求。 2、严格执行开发建设项目水土保持技术规范GB50433-2008、开发建设项目水土流失防治标准GB50434-2008、深圳市开发建设项目水土保持方案（设计）编报指南和相关行业国家现行技术标准及深圳市政府有关防治水土流失、做好水土保持工作的技术要求。3、重视现场考察，核查方案是否与工程实际相符，核查方案的设计深度。4、注重主体工程设计的水土保持评价，注重水土流失防洽措施布设和典型设计，注重防治措施的可实施性。第1页/共51页二、应熟悉掌握的相关规定1 法律、法规（1）中华人民共和国水土保持

2、法，全国人大，1991年6月；（2）中华人民共和国环境影响评价法，全国人大，2002年10月；（3）中华人民共和国水土保持法实施条例，国务院，1993年8月；（4）中华人民共和国水法，主席令第74号，2002年；（5）中华人民共和国环境保护法，全国人大，1989年；（6）建设项目环境保护管理条例，国务院，1998年；（7）中华人民共和国土地管理法，全国人大，1998年；（8）中华人民共和国野生动物保护法，全国人大，1988年；（9）中华人民共和国固体废物污染防治法，全国人大，1995年；（10）中华人民共和国大气污染防治法，全国人大，2000年；（11）中华人民共和国森林法，全国人大， 199

3、8年修订；（12）中华人民共和国森林法实施条例，国务院，2000年；（13）中华人民共和国森林病虫害防治条例，国务院，1989年；（14）中华人民共和国水污染防治法，全国人大，1984年；（15）国务院关于加强水土保持工作的通知，国务院，1993年；（16）中华人民共和国土地管理法，全国人大，1998年；（17）中华人民共和国防洪法，全国人大，1997年；（18）广东省实施中华人民共和国水土保持法办法，广东省人大，1993年9月；（19）深圳经济特区水土保持条例，深圳市人大，1997年3月；（20）建设项目环境保护管理条例，国务院，1998年11月；（21）深圳经济特区环境保护条例，深圳市人大

4、，2003年3月3日修订。第2页/共51页2 部委规章（1）开发建设项目水土保持方案管理办法，水利部、国家计委、国家环保局，1994年11月；（2）开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定，水利部5号令，1995年5月；（3）水土保持生态环境监测网络管理办法，水利部12号令，2000年5月；（4）开发建设项目水土保持设施验收管理办法，水利部16号令，2002年11月；（5）开发建设项目水土保持方案报送及有关格式暂行规定，水利部，2003年；（6）关于简化开发建设项目水土保持方案大纲审批程序的通知，水利部58号文，2002年；（7）规范水土保持方案编制程序编写格式和内容的补充规定，水利部15号文

5、，2001年；（8）关于印发的通知，水利部79号文，2003年；（9）开发建设项目水土保持方案大纲编制规定，水利部，1999年；（10）水土保持生态建设工程监理管理暂行办法，水利部，2003年；（11）全国水土保持预防监督纲要，水利部，2004年；（12）水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定，水利部24号令，2005年；（13）水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定，水利部25号令，2005年。 第3页/共51页3 规范性文件（1）全国生态环境建设规划，国务院，1998年11月；（2）全国生态环境保护纲要，国务院，2000年12月；（3）广东省水土保持补偿费征收和使用管理暂

6、行规定，广东省人民政府，1995年11月；（4）关于印发（全省水土流失重点防治区通告）的通知，粤水农2000 23号；（5）水土流失重点防治区划分公告，广东省人民政府；（6）关于实行深圳市水土保持监测网络制度的通知，深水土保持字1997 5号，1997年10月；（7）深圳市建设工程现场文明施工管理办法，深建施1998 41号，1998年9月；（8）关于生产建设项目实施水土保持方案申报审批制度的通知，深府1998191号，1998年9月；（9）关于印发深圳市土石方工程管理办法的通知，深府1999 5号，1999年1月；（10）批转市水务局关于水土保持生态环境建设规划的通知，深府2000 145号

7、，2000年10月；（11）深圳市人民政府印发关于加大执法力度保护我市生态环境议案办理方案的决议及办理方案的通知，深府2004 159号，2004年9月29日；（12）深圳市人民政府关于加强水土保持生态建设工作的决定，深府2005 92号，2005年6月3日；（13）深圳市基本生态控制线管理规定，深圳市人民政府2005年10月17日；（14）关于印发深圳市开发建设项目水土保持方案报告书编制指南的通知，深水保2006 135号，2006年4月；（15）关于印发深圳市开发建设项目水土保持服务费计列办法的通知，深水保2007 362号，2006年4月；（16）关于加强建设项目水土保持监测工作的通知；

8、（17）关于加强开发建设项目水土保持专项验收工作的通知。 第4页/共51页4 规范标准（1）水土保持综合治理 技术规范GB/T 16453.1-16453.6-2008；（2）水土保持综合治理 验收规范GB/T 15773-2008；（3）开发建设项目水土保持方案技术规范GB50433-2008；（4）开发建设项目水土流失防治标准GB50434-2008；（5）室外排水设计规范GB514-87；（6）土壤侵蚀分类分级标准SL190-2007；（7）水土保持监测技术规程SL277-2002；（8）水利水电工程制图标准水土保持图SL73.6-2001；（9）城市防洪规划编制大纲（水利部，1991年

9、）；（10）防洪标准（中华人民共和国标准，GB50201-94）；（11）城市防洪工程设计规范（中华人民共和国行业标准，CJJ50-92）；（12）建筑边坡工程技术规范GB50330-2002；（13）城市绿地设计规范GB50420-2007。 技术审查：关于印发开发建设项目水土保持方案技术审查要点的通知（水保监【2008】8号）。2008.3.12第5页/共51页三、设计深度和防治责任范围的确定1、设计深度 根据开发建设项目水土保持技术规范和深圳市开发建设项目水土保持方案报告书编制指南的有关规定，原则上要求水土保持方案（设计）深度应当与主体工程设计相一致。 （1）对于还未开工建设的项目，根据

10、主体设计的深度，可以分可研阶段、初步设计阶段。 （2）对于已开工，补报水保方案的，一般均按初步设计阶段编制。第6页/共51页2、防治责任范围 包括项目建设区和直接影响区。 项目建设区范围应包括建(构)筑物占地，施工临时生产、生活设施占地，施工道路(公路、便道等)占地，料场(土、石、砂砾、骨料等)占地，弃渣(土、石、灰等)场占地。 建构筑物占地，一般为项目红线范围； 施工临时生产、生活设施占地； 施工道路占地； 料场、弃渣场占地等 包括开挖边坡、填方边坡范围。 直接影响区：三、设计深度和防治责任范围的确定第7页/共51页四、项目概况的审查要点 1、 主要建设内容、土石方总量及取弃土(渣料)量、占

11、地情况和拆迁安置概况，建设工期(方案报批时应复核是否动工)等2、主体工程设计的进展情况，立项的进展情况。3、项目区地质、地形、地貌、气候、水文、土壤和植被情况。4、项目区现状水土流失情况及采取的水土保持措施，与深圳市生态控制线的相关性等情况5、方案确定的设计深度、方案设计水平年及方案编制难度等级。第8页/共51页五、主体工程水土保持分析与评价分析评价内容应符合下列规定: 1 、分析评价主体工程是否满足规范第3章的基本规定。（桥隧比选方案） 2、 从主体工程的选线(址)、总体布置、施工方法与工艺、土石料场选址、弃土(石、渣)场选址、占地类型及面积等方面，用扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流

12、失量及危害、工程投资等指标做出水土资源占用评价、水土流失影响评价和景观评价，提出或认定推荐方案。 （尽量减少土石方挖填区域及数量，土方尽量就地平衡，减少外运量）3 对主体设计选定的弃土(石、渣)场从水土保持角度进行比选和综合分析，不符合水土保持要求的，必须提出新的场址。 （政府指定的弃土场自选弃土场）4 综合分析挖填方的施工时段、土石料组成成分、运距、回填利用率等因素，从水土保持角度提出土石方调配的合理化建议，并对施工时序是否做到“先拦后弃”做出评价。（要有合理的土石方调配图 ）5、评价主体工程设计，应从布置、范围、标准等方面评价能否控制水土流失，是否满足水土保持要求。 6、经分析与评价，对主

13、体工程设计中不能满足水土保持要求的应提出要求或在方案中进行补充、设计。 第9页/共51页主体工程桥隧比选方案开发建设项目水土保持方案技术规范GB50433-2008第3.2.1-4条 公路、铁路工程在高填深挖路段，应采用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖。填公路、铁路工程在高填深挖路段，应采用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖。填高大于高大于20m20m或挖深大于或挖深大于30m30m的，必须有桥隧比选方案。路堤、路堑在保证边坡稳定的基的，必须有桥隧比选方案。路堤、路堑在保证边坡稳定的基础上，应采用植物防护或工程与植物防护相结合的设计方案。础上，应采用植物防护或工程与植物防护相结合的设计方案。 第

14、10页/共51页第11页/共51页公路建设优秀案例：云南思小高速公路（思茅至小勐养高速公路 ）路，在林海中穿行思小高速公路是中国目前惟一一条穿越热带雨林的高速公路。 全线有37.21千米从小勐养自然保护区边缘次生林带穿过，其中18千米穿过自然保护区的试验区，沿线的生态保护成了思小高速公路建设的重中之重。 挖方数量少，桥隧比例大。 思小高速公路平均每公里9.21万立方米（只相当于云南山区三级公路每公里的挖方量），路堑边坡垂直高度均控制在40米以内；全线桥梁、隧道累计长度为25.8千米，占路线总长的26.4%。 第12页/共51页云南思小高速公路第13页/共51页六、水土流失预测1、预测方法 采用

15、类比法进行水土流失预测。 有条件的地方可采用当地科学试验研究成果并经鉴定认可的公式和方法。 宜通过试验、观测等方法进行水土流失预测，（水土流失动态监测）图片资料。2、预测时段 开发建设项目可能产生的水土流失量应按施工准备期、施工期、自然恢复期三个时段进行预测。第14页/共51页野外自动监测第15页/共51页深圳地区侵蚀类比法参考表 Ms:t/km2a Ms坡度坡度汇流面积（含项目区内外）汇流面积（含项目区内外）hm25.0010.0020.003100020005000550001000025000101500030000600002030000500008000025500007000010

16、00003、侵蚀模数的选择 尽量接近实际状况，不要相差太大，数值的精确性。六、水土流失预测第16页/共51页七、水土保持方案设计技术要求1、项目排水系统分析与设计2、场地竖向设计优化及土方调运 3、水资源的合理利用4、对原有植被、后期绿化的要求 5、施工期临时防护措施6、生态型、环保型材料、技术的应用 7、边坡生态综合防护第17页/共51页7.1 项目排水系统分析与设计1、项目现状雨水排放情况 现有排水沟、渠道、河道、水域（池塘、湖泊），位置、与本项目的关系，排水是否顺畅、施工期是否破坏或利用？如何连接？ 如：线状工程、点式工程等2、施工期间雨水排放布置与设计 排水沟、沉砂池的布局要合理、优化

17、，以能充分发挥排水、沉沙为 目的 主要问题：排水不畅、与周边排水系统的衔接3、永久排水措施 雨水管涵、排洪沟等 要与主体工程设计沟通，也存在排水不畅的问题。 与市政规划的衔接，能否接入市政管网？第18页/共51页第19页/共51页4、排洪系统 排洪通道避免全封闭式的暗涵式设计方式以及三面光的渠道形式，而是采用开敞式的城市生态河道设计模式，这无论从城市景观或河道生态功能的角度考虑都有现实意义。7.1 项目排水系统分析与设计第20页/共51页第21页/共51页溪流第22页/共51页景观改造溪流第23页/共51页溪流开敞式生态水道第24页/共51页（1）没有合理利用场地的资源优势，进行大规模的土方开

18、挖，挖山填湖，造成土方量很大，多余土方要外运，增加了开发成本，同时增加了水土流失防治难度。（2）产生大面积的不透水下垫面，如屋顶、广场、停车场、道路等。这些不透水层减少甚至完全阻断地面雨水下渗，改变了自然水文循环途径，对项目区内地下水含量产生重大改变。（3）土方开挖施工期间是开发建设过程中水土流失最强烈的阶段，对这阶段的水土保持重视程度不够。1、突出的问题：7.2 场地竖向设计优化及土方调配第25页/共51页2 2、不同类型项目的特点（1 1）房地产、公园项目 尽量少开挖，土石方就地平衡，依山就势，充分利用地形优势。房地产项目 台阶式整地，避免大开挖边坡； 尽量利用项目区内的土方，营造地形起伏

19、多变的地貌，减少土方外运量。（2 2）场平类工程 结合片区规划，保留部分山体、水域，为后期开发利用创造条件。（3 3）公路、铁路项目7.2 7.2 场地竖向设计优化及土方调配第26页/共51页台阶式边坡示意图第27页/共51页场地平整，土方区域内平衡，保留自然山体、水域场地平整，土方区域内平衡，保留自然山体、水域场地平整类项目第28页/共51页7.2 场地竖向设计优化及土方调配3 3、从水土保持角度提出建议：（1 1）不要大面积的动土开挖，而是应该因势利导、依山就势，有一定的起伏，充分利用现有地貌优势，尽量作到土方就地平衡，减少土方开挖量。（2 2）创造良好的空间布局，进行微地形改造，重建人工

20、生态景观。（3 3）将景观美学与工程设计相融合，这无疑是城市水土保持发展的一个崭新思路。第29页/共51页 水是城市的命脉，是城市的生命力所在，为城市的各种生物提供了栖息的场所，是城市生物多样性的基地，对调节城市气候、改善生态环境、方便居民生活、塑造城市形象、促进城市经济发展都有重要的作用。 对于开发建设项目，如何合理利用水资源，也是城市水土保持中一个重要的内容。提出了雨洪利用、蓄排结合的设计思路。 利用现状地势特点，采用湿地、人工湖（塘）、渗透设施、地下储水设施（水循环利用）等形式，透过入渗、拦蓄、储藏等多种形式，尽量将雨水滞留在小区内，以减少下游的排洪压力，对缓解城市水资源紧缺有很大帮助。

21、7.37.3水资源的合理利用第30页/共51页人工湖主要功能： 第一，可以增加观赏性，水面与岸坡、建筑相辉映，可显著提高项目区环境档次，这也正反映了“依山傍水”的理想景观。 第二，通过人工湖，可以拦蓄雨水，调节项目区内洪水总量，延长了最大洪峰形成的时间，减小下游排洪通道的泄洪压力。 第三，人工湖在场平施工期间，还可做为天然的沉砂池，有效拦截项目区产生的泥沙，减少对下游河道、涵管的泥沙淤积。第31页/共51页人工湖第32页/共51页7.4 7.4 对原有植被、后期绿化的要求1、原有植被的保护、利用 对现状地形地貌的保护与利用 尽量保留现有山体、水系、水域，开敞式沟道，第33页/共51页现状山体植

22、被、水域第34页/共51页第35页/共51页2、对主体绿化的分析与评价 对房地产及公园项目，后期景观设计都有高标准、高水平的设计，水保方案要与之结合，提出相应要求。 完善水保方案的内容，体现城市水保的特色。 绿化设计内容是水土保持方案中一个重要的内容，包括临时绿化、永久绿化。 存在问题：重视不够、达不到项目区绿化要求，个别完全归入主体设计范畴。 水保方案中应加强对主体绿化的分析与评价，并从水土保持角度提出要求和建议。（不同类型项目有不同要求）第36页/共51页居住区绿化第37页/共51页排水沟、沉砂池 施工期的沉砂池是很必要的，除利用现有水域作为沉砂池外，一般要新建。 强调：平面布局要合理，分段沉砂，不要只在出口处设沉砂池；单个沉砂池规格不宜