宿迁市城建档案馆突发事件应急预案

1、鄂州市城建档案馆突发事件应急预案城建档案作为城市建设和管理过程中直接形成的真实 记录，蕴藏着丰富的信息资源，是维持城市正常运转的基础 性资料，在应对各种突发性灾难及进行城市规划建设和管理 工作中起着重要作用。为有效预防、及时控制和迅速消除突 发性重大自然灾害和社会突发公共事件对城建档案造成的 危害，确保馆藏档案安全，根据中华人民共和国档案法、 住建部办公厅关于进一步加强城乡建设档案安全管理的通 知等有关要求，结合我市城建档案管理实际情况，特制定 本预案。、总则（一）工作原则1、档案优先原则。面临其他财产损失和档案安全的选 择时，要把保障档案的安全作为灾害紧急处置的首要任务， 在确保人员安全的前

2、提下，最大限度地减少灾害对档案的损 害和影响。2、主动预防原则。把灾害预防作为档案馆安全工作的中 心环节和主要任务，完善工作机制，强化安全管理，健全防范 手段，建立安全预报机制，提高对各种灾害的紧急处置能力。3、以人为本原则。档案馆库内应保持安全出口和疏散 通道的畅通并设置标志，各类安全器材、安全设置要保持良 好状态，发生灾情时，要组织好档案利用人员疏散。（二）适用范城建档案馆发生各类突发事件造成或可能造成的重要 档案损毁、档案馆库房损坏、人员伤亡，造成一定社会影响 的突发事件，适用于本预案。各类突发事件主要指：1、档 案馆如遇到发生各种自然灾害（包括水灾、内涝、渗漏、气 象灾害、地震灾害、地

3、质灾害等）；2、安全事故（包括火 灾及各种设备安全事故等）；3、社会安全事件（包括战争、 恐怖袭击、社会安全突发事件等）等。二、启动条件凡出现下列任何一种情况，启动本预案。（一）档案馆发生特大火灾，造成档案库房坍塌、档案 被毁和人员伤亡，急需多个部门紧急救援的；档案馆附件区 域发生特大火灾，严重威胁档案安全，需要多个部门配合紧 急转移档案的；（二）档案馆发生重大盗窃档案事件，造成严重社会影 响的；（三）发生破坏性地震，造成档案馆库房坍塌和人员伤 亡、失踪、被困，需要多个部门配合救援的；（四）发生战争、社会对抗群体事件，严重威胁档案安 全的；（五）发生特大洪水，档案馆进水，造成档案库房坍塌, 档

4、案被淹和人员伤亡、失踪、被困，急需组织力量紧急救援 和转移档案的；（六）直接危及档案安全的其他灾情。三、领导小组及职责（一）应急机制成立鄂州市城建档案馆突发事件应急领导小组，领导小 组负责档案馆的应急组织、协调和具体实施工作。突发事件 应急领导小组由单位负责人和各科室工作人员组成。馆长任 组长，各科室负责人任副组长，成员由各科室其他人员组成, 由分管办公室的领导兼任办公室主任，负责日常应急工作， 制定并落实各项防范和应急措施。（二）主要职责应急领导小组主要职责：1、负责编制城建档案馆突发 事件应急预案，在发生突发事件时，负责启动应急程序和应 急计划；2、负责制订城建档案馆各项安全规章制度，并督

5、 促、检查其落实情况；3、协调解决城建档案馆存在的安全 隐患，负责安全问题的整改工作；4、在城建档案馆发生突 发事件时，负责启动应急预案，采取应急措施，组织应急救 援队伍实施抢救、抢修等工作；5、参与城建档案馆突发事 件的检查和认定，负责事故的善后工作；6、负责抓好相关 部门和人员的日常安全教育，加强宣传和培训教育工作，提 高城建档案管理人员自救、互救和应对各类突发事件的综合 素质。四' 应急保障（一）人力资源保障组建应急队伍，建立健全与公安、消防等专业救援队伍 的联动机制。依托专业应急人员，培养和训练自救队伍，并 进行专业培训和指导。当遭遇突发事件时，能够协助专业救 助部门开展自救互

6、助，最大限度减少突发事件带来的损失， 充分保障档案和人员的安全。（二）物资、设备保障按照档案馆建筑设计规范的要求，设置必要的安全防护 设施，配备灭火、消毒、防火等必要的档案安全保护设备和 耗材。同时，配备紧急转移档案所需的装具和紧急避险场所 临时保管档案所需的帐篷、简易房等设施设备。（三）宣传、培训及演习1、宣传公布应急预案，并利用各种渠道广泛宣传档案安全保 管，突发事件预防、避险、自救、互救方面常识以及不同种 类突发事件的应急知识。2、培训不定期对档案人员开展安全警示教育，进行突发事件法 律法规、应急程序、应急技术处理、人身安全、档案保护、 受损档案抢救与修复以及各种灾害的预防、防灾物品和工

7、具 的使用等方面的专业知识和技能培训。3、演习定期组织开展处置突发事件模拟综合演习，检验应急预 案的可操作性，提高应急指挥系统、抢险系统、信息报告系 统等各方面人员的快速反应和协同救灾能力。四、应急响应与救助（一）响应机制1、在突发事件发生后，应临危不乱，值班人员或现场第 一人应在可能的情况下利用一切应急抢救工具阻止灾情，保护 未受损的城建档案，同时向上级领导和应急领导小组报告。2、档案突发事件领导小组接到报告后，即刻启动预案， 并亲临现场支援救助；如果事态严重，要立即向市住建委应急 领导小组汇报。3、在场的工作人员要服从安排，采取实施行动阻止灾情； 不在现场的工作人员和抢救队员接到通知应迅速

8、到达指定地点。（二）险情报告1、市城建档案馆档案管理科全体工作人员都有在第一时 间排除险情隐患、堵塞危及档案的安全漏洞、迅速向领导报告 的责任。2、险情信息传递要准确迅速。火险视实际情况由第一发 现人及时拨打火警电话119,报告火险情况，单位详细地址等。3、市城建档案馆办公室负责向上级主管部门、主管领导 及时报告抢险救灾情况。（三）应急处置机制根据突发事件的分类分级，本预案采用三级应急处置：一 般性应急处置；较大性应急处置；重大性以上应急处置。1、一般性灾害应急处置凡发现档案馆内任何部位有被烧烤异味、库房屋顶、地面 水管、暖气漏水等异常现象，应立即告知馆领导，共同查找险 源，自己能处置的险情，

9、除发出警报外，要立即采取切实可行 的办法迅速排除险情；如果估计险情非自己能控制，立即发出 警报，及时转移周围的档案或物品，阻止事态扩大。2、较大性灾害应急处置凡发现档案馆库区事故情况较严重，弄不清虚实，或估计 依靠几个人力量不能处理的，发现人要立即呼叫全体人员参加 抢救。有关责任人指定专人迅速完成以下工作：(1) 立即拨通消防电话及与抢救有关的外部联系电话，明 确事故地点，并向档案突发事件应急领导小组报告。(2) 通知单位物管和保安，保证消防通道畅通，为消防 车的靠近做好准备。(3) 消防队到来之后,应简介险情，一切抢险救灾行动听 从消防队的指挥。(4) 发现库房进水、漏水时应立即通知馆领导，

10、查找原 因，堵塞漏洞，并先利用现有人员采取一切排水措施，以保障 档案资料的安全。3、重大性以上灾害应急处置若发生重大事故如危害档案、又伤害人身安全的灾害如雷 击、重大火灾、地震、特大洪水、叛乱暴动、库房崩塌等，可 启动重大性灾害应急响应处置。（1）立即向上级领导汇报，同时要组织所有能动员的力 量进行急救，并协调车辆到事故现场救助。（2）人员要兵分两路、一路应及时将受伤人员迅速转移到 医院进行抢救；一路抢救档案资料，并对供水、供电、通信、热 力管线等自身不能处理的险情，及时通知有关部门进行抢险工 作。（3）当发生危害库房档案安全的灾害时，必须把库房档 案转移，确保档案安全（包括转移途中和临时存放

11、点的安全）， 发生水灾、地震、火灾等非政治事故档案可转移到就近安全的 案转移到后备库或秘密设施内。临时公房,发生战争、叛乱暴动、恐怖袭击等政治事故应把档（四）后期处置1、抢救修复灾情消除后,抢救人员应立即组织人员进行抢救补救、修 复档案；修复不了的档案要查找备份补足并再复制备份材料。2、事故调查发生重大以上的人为事故要配合应急预案调查小组开展调查,公正、实事求是地把事故原因、存在问题、损失情况、 处理建议、应急处置评估等报给调查小组；较大的人为事故消 除后，由档案突发事件应急领导小组及有关部门组成事故调查 组进行事故调查，客观、准确地查清事故原因、发生过程、抢 救情况、事故损失等；一般性的事故由档案馆自行调查，把灾 害原因、造成损失及处理结果上报上级部门。五、应急准备（一）物资准备档案馆应按照规范要求，设