2017工作总结和2018工作思路

1、2017 年度工作总结和 2018 年度工作思路台州市路桥区综合行政执法局2017 年，在市局的关心指导下， 我局以“强转树”为引领， 围绕着“体制改革”、“多城同创”、“三大革命”等，各项工作均 取得了进展。我局连续 3 年获得区对部门目标责任制考核优 秀，连续 6 年全市城管执法系统考核优秀。今年也被推荐为 全省综合行政执法先进集体，台州市创建全国文明城市集体 二等功等。现将有关具体情况汇报如下 :一、 2017 年工作情况（一）有序推进体制改革 按照体制改革“一盘棋”的总体部署以及“初步理顺体制 机制，我局自 2016 年底启动城市管理和综合行政执法体制 改革。 5 月 19 日，“三定

2、”方案下发。7 月 12 日，“台州市路 桥区综合行政执法局（城市管理局）”正式挂牌成立。目前， 我局设有办公室、组织人事科、法制科、督查科、宣传教育 科、城管科 6 个职能科室，直属中队 3 个，派出镇（街道） 中队 10 个；下属事业单位 4 个，分别为智慧城管中心、市 政公用事业服务中心、园林绿化养护事务中心、环境卫生管 理处；共核定编制 214 名（行政编制 10 名，参公编制 135 名，事业编制 69 名），现已基本满编 （ 还缺编 2 人 ）。市政、 园林、燃气等相关运维工作已平稳划转到位，城乡规划、城 乡绿化、 市政公用等 11 个方面的行政处罚职权进行了公告， 10 个镇（街

3、道） 综合执法平台已完成搭建。 区城市管理委员 会也已经发文成立。（二）强势推进重点工作 一是做多城同创主力军。 作为创建的主力军，特别是职 能划转以来， 我局上下同心， 众志成城， 严格按照创建标准， 坚持常态化与精细化相结合，开展专题整治、街路长制、同 创大夜巡、零点清晨行动等攻坚行动，通过集中优势资源保 障环卫保洁、修补完善与美化打扮并重补齐市政园林短板， 打赢基础设施维护、城市环境秩序、街景立面改造三大攻坚 战，助力我市全国文明城市创建。二是做“改拆”急先锋。我局分管领导担任区“三改一拆办” 主任，统筹协调全区“三改一拆”工作。自 4 月份规划执法职 能划转以来，我局积极主耕规划执法业

4、务，共办理规划执法 类案件 50 余件。同时以 10 个镇（街道）中队为主力军，一 如既往抓好三改一拆、治危拆违行动，积极配合镇（街道） 参与各类大型拆违整治行动，共拆除违法建筑 747.23 万平 方米，完成全年任务的 467.02% ，拆后土地利用 544.37 万 平方米，利用率达 78.96% 。三是做“治水”领头羊。做好执法护河工作，严查建筑垃 圾非法处置行为，共立案查处 90 起，除 6 起未议案外，共 计罚款金额 50.13 元。牵头“六小行业”整治，完成排查 4942 家，关停 1049 家，查处 510 多家，纳管率、预处理设施设 置率、排水证办证率均达 100% 。四是做交

5、通治堵引导员。 今年，路桥区智能化停车收费 道路从原先的 6 条扩大到 15 条，增加差异化停车收费泊位 约 1940 个；城区公共场所新增公共停车泊位约 3000 个。积 极推广移动执法手机录入系统，发送温馨提醒短信 5000 多 条，完成违停贴单 28724 张，清理非法接坡、 地锁 2121 处， 设置物理隔离墩 268 个。五是做小城镇整治生力军。 全面实施镇 （街道） 领导“街 （路）长制”和“一路一策”攻坚行动。共清理占道经营 5665 例，清理占道作业 2650 例，清理占道乱摆摊 2866 处。在金 清镇实行小城镇智慧城管试点，依托市局“城市管理督查 APP ”及当地“天眼系统

6、”织，就“六乱”治理智慧网络，“道乱占” 专项整治取得明显成效。六是做平安守护者。 “平安护航十九大”，自八月份牵头 全面启动燃气整治以来，白天翻箱倒柜查隐患，夜晚严防死 守查隐患，每天派驻执法人员到 3 个储配站加强监管，检查 重点用气场所 92000 余处，发现并整改隐患点总数 2428 个。 作为区消防安全高层建筑组组长单位，积极组织高层建筑消 防安全整治，同时牵头金清镇草编行业整治，落实安全隐患 清零，推动行业转型升级，完成整改 338 家，面积达 5.7 万 平方米。（三）全力当好“城市大管家” 一是稳步提升执法水平。 将日常的市容秩序管理工作通 过城市管理服务外包的形式交由安保公司

7、, 由第三方行使劝导权利，遇到屡教不改的单位和个人再由执法人员跟进执 法。目前我局在十里长街、装饰城、磨石桥周边等 19 个主 次干道、重要点位进行了外包，共配置外包人员 66 人次。 下阶段还将继续通过外包手段，将全区的日常市容秩序管理 推向服务外包，逐步从传统的市容秩序管理思维向综合执法 思维转变，加强执法办案，提升办案水平。截止目前，我局 办理一般案件 800 多件，各类规费、 罚没收入达到 1500 万， 同期增加 100% ，三区领先。我局案卷入选全省综合行政执 法系统十佳案卷（全市唯一）。二是编织大市政服务网。 补旧换新完成道路养护。 今年， 共完成 2.6 万平方米破损人行道、

8、5 万平方米破损路面的维 修改造；共清洗护栏 780 公里，新增护栏约 12 公里，修复 破损护栏约 6 公里；完成对路桥大道中间护栏的提升改造， 改造长度约 4 公里。 堵疏结合完成涝点改造。 完成对管辖范 围内世纪广场、路桥大道等约 60 处积水点进行改造；增加 雨水井约 100 座，雨水管道约 3000 米；实际疏通雨水管网 长度超过 213 公里。 全面提升污水处理能力。 我区共建有 2 个污水处理厂，分别按准四类、一级 A 标准，日处理污水 10.51 万吨。全面完成对管理范围内的 330KM 污水管网进行 全面普查及改造（其中一、二级污水管网 150km, 三级管网 180km,

9、共计 330km ），并对问题管网进行了整改提升。完 成 2 个排水达标区和 8 个污水零直排小区改造工作， 实现污 水“零直排”。智能化、标准化管控燃气安全。 依托互联网技 术，建成并投入使用全省首个“燃气安全运行远程监控系统”， 实现对辖区内站点 24 小时全方位视频监控管理；率先开展 并完成“二维码”钢瓶置换工作，今年 6 月已完成全区钢瓶置 换及信息化监管工作，进度全市第一，全省领先。三是园林养护精品化。 我区绿地总面积为 1504.14 公顷， 绿地率达到37.87%,人均公园绿地面积达到 13.94 m2 /人。我 局结合绿化养护的实际情况， 围绕“自养绿地+外包绿地”工作 模式，

10、以打造精品公园为抓手，加强对外承包养护绿地的监 督、技术指导和考核工作，狠抓城区公园广场、主次干道、 入城口、道路拐点、节点绿化改造提升。近些年来，随着中 央山公园一期、二期、三期、人峰公园、黄石公园等城市精 品公园逐步建设开放，路桥城市绿化环境不断提升。四是打造路桥环卫品牌。完善基础设施。已 完成应急填 埋场和旺能二期扩建项目建设， 2 座中转站改造全部完成。 标准化作业成常态。 将“清扫、保洁、捡拾、清洗、摆放、打 捞”等工序提炼为清扫保洁“六大技能标准”，并制作成宣教 片，提高全体工作人员的道路洁化水平。 市场化体系扩容。 经过 7 年的市场化保洁学习与探索，我局形成了一套适合路 桥环卫

11、市场化发展的包含标准、程序及考核等要素的一揽子 解决方案。今年 10 月，成功将桐屿街道南片辖区纳入环卫 保洁市场化体系（由重庆新安洁公司进场保洁）。五是推动智慧城管转型升级。 截至到 2017 年 11 月底， 路桥区共上报有效立案案卷 41901 件，其中部件类案卷为 2296 件，按期结案率为 97.34% ，结案率为 98.57% ，综合 指标为 98.25 ，系统运行良好，各项指标居全市前茅。金清 作为路桥区中心镇， 2017 年底已实现了智慧城管工作覆盖 运行，共有 11 个责任部门接入智慧城管系统。目前，金清 镇已建设部署了高清、智能探头共 300 多路，实现了三维实 景地图、热

12、点问题智能报警系统等功能。六是稳步推进“三大革命”。公厕革命示范领跑。 摸排全 区现有公厕情况，将公厕革命拟开展的所有改造提升工作纳 入全区整体工作计划。本着“先易后难，示范引领”的原则， 统筹公厕布局、数量、设施三大要素，做好公厕的改造提升 工作。今年共完成 54 座公厕的改造。其中， 83 个厕位安装 了智能马桶，且全区所有公厕均已建设无障碍通道，配备无 障碍设施装置。 垃圾革命稳中求进。 今年，我局共采购 10 辆特种垃圾收运车和 80 辆改造后的四轮八桶车来保障分类 运输，并开辟 4 条收运专线，保证分类生活垃圾日产日清。 在主干道及小区陆续投放 3800 只分类垃圾桶，目前，我区 主

13、次干道、主要商业大街、公园广场垃圾分类桶覆盖率达到 100% ，背街小巷、城中村、老旧小区覆盖率达到 90% 。在 10 个小区安装智能垃圾分类可回收系统，在 15 个开放小区 内设置示范性分类垃圾投放点，并持续开展垃圾分类宣传活 动。 物业革命有序推进。 夯实物业管理基础工作，建立网格 管理，每个物业小区对应一名执法队员，形成“执法+ 物业”捆绑管控模式，同时根据行业管理与属地指导相结合的原 则，将街道、社区人员纳入物业小区管理责任人。积极推行 物业企业红黑榜制度，强调物业公司自管能力。今年以来完 成对全区已上报的 46 家物业服务小区的档案备案、资质审 核以及 5 个小区物业的准入审核等工

14、作。各物业小区自主协 调解决内部投诉纠纷等 157 个问题。七是共建共管逐步完善。 推进“两站”建设，完善“四服务 四常态”工作。目前，城区 48 个社区、 村居设立城管工作站， 目前社区村居已经做到“两站”建设覆盖 100% 。新增的物业 小区“两站”建设目标共 58 个，目前已建 58 个，覆盖达到 100% 。并大力开展执法“五进”，积极开展执法“进机关、进 单位、进企业、进村居、进学校”活动，共创全民齐抓共管良 好氛围。全年共走进机关、单位、村居等 1060 多家，召开 恳谈会 52 次，解决问题 210 余件。（四）“强转树”锻造城管铁军 一是队伍作风大转变。 以“从严治队”为核心，

15、拔高政治 站位，健全考核机制，加强对外宣传，培育机关文化。重点 抓好两学一做、 党的十九大理论学习， 创新城市管理“党建 + ” 工作，提高政策理论水平，切实增强队伍“四个意识”；制定 2017 年绩效考核办法，实行定人定责定岗，定期对局重点 工作进行督查并通报，共发“考核督查通报” 12 期；利用公共 媒体平台、微信平台等，着力为执法工作开展营造浓厚、有 利的舆论氛围，共完成宣传稿件 508 篇，微信公号推送 242 篇，其中住建部“大城管”转发 5篇，市局公众号选用 14 篇； 宣传稿件见报 266 篇，其中省级媒体 16 篇，市级媒体 59 篇；从队伍核心价值观的培树出发，定期开展登山运

16、动、读 书月、执法讲坛、趣味运动会等活动，并准备筹备元旦 “城 管之夜”文艺晚会，表彰入职 10 周年、 20 周年、 30 周年的 城管工作者， 以昂扬向上的队伍文化来激发活力、 凝聚人心。二是执法形象大提升。当好便民服务员。 全面落实审批 事项及公共服务“最多跑一次”改革。因综合行政执法体制改 革，原属于区住建分局的部分行政权力事项划转至我局，我 局“最多跑一次”事项由原有5 项增加至 43 项。目前，已对照 标准，加强衔接，优化操作流程，努力实现群众企业满意的 “最多跑一次 ”。我局已 100%落实 “两集中两到位 ”，办理行政 许可 1430 件。 当好问题协调员。 认真做好信访各类投

17、诉案 件的受理、回复和党代表、人大、政协议提案答复、反馈及 回访工作， 截止目前， 共受理政府 12345 直线电话 1375 件， 其它投诉 79 件；承办区人大议提案 12 件，政协议提案 9 件。 三是法制基础大强化。全员培训。 制订 2017 年度全局 综合执法业务培训计划表，开办学法用法轮训班、局中层干 部培训班、规划执法培训班等，全力提升全体执法队员的理 论水平和业务能力。 规范化执法。 完成重大行政处罚案件 集体讨论规则、路桥区综合行政执法协作规定、案 件管辖分工细则的修改。从“立审监”环节入手，继续落实 好市局“四个一”与“三熟四会”不，断提高执法队员与相对人讲 法理、讲道理、

18、讲事理的能力。 信息化办案。 推广使用台州 移动执法系统，开展操作培训，要求全局人员使用运用手机 移动终端“台州移动执法”实行执法信息网上录入，大大地加 快了违停贴单行政处罚办案效率。二、 存在的问题 一是职责边界不清。 区里新划转的市政养护、园林、燃 气、污水、节水、排水、路灯等职能二十多项，但与市局划 转职能又有出入，尤其在农村污水运维这块互相推诿。按照 “建管分离”原则划转，但碰到改造项目，区里将改造任务交 给我局进行改造。二是人员配备不足。 在班子配备上，我局班子成员原有 8 人， 1 人调任区府办， 2 人借调环综委， 1 人担任高层建筑 整治组组长，配备严重不足。在普通干部上，住建

19、划转过来 职能二十多项， 但正式划转人员才 20 人，另外 11 项执法权 划转，但从住建、环保、人防等单位都没有执法人员划转过 来，业务人员紧缺问题严重。三是业务水平待提高。 一方面，目前我局持有执法证人 员 110 名，以前以日常市容执法为主，现在履行第一批393项职能， 执法压力较大， 通过新整合的部门履职， 需要磨合、 熟练；另一方面，部分新增职能专业性较强，在缺少原划入 部门支持，工作人员短期内熟悉法规与业务、熟练执法存在 较大困难。三、 2018 年工作思路 一是进一步理顺管理体制机制。 进一步明确城市管理范 围、综合执法的边界，以“重心下移、属地管理、权责一致” 为原则，调整局“

20、定人、定岗、定责”方案，提高基层执法效 能，建立起权威高效的行政执法体制。在明确职、责、权的 基础上，强化业务执法，确保划转的业务工作顺利开展；并 对出现的问题及时跟进，积极协调有关职责部门建立起全面 而规范的配合机制，包括：联席会议制度、信息与资源共享 制度、联合执法制度、案件移送制度、行政协调制度、行政 协助制度等，确保各项工作不断岗、不掉线。二是推动建立城市管理委员会。 树立“大城管”理念，推 动建立路桥区城市管理委员会，实现我区城市管理工作的高 位组织和高位协调。 积极探索创新城市管理新模式， 推进“智 慧城管”升级改造，实现全面覆盖、全程监控、快速反应。优 化执法力量配置，细化网格管理，形成城市管理全面覆盖、 全程监控、上下联动、快速反应的运行机制，打造统一高效 的综合行政执法体系。三是优化“后创建时期”城市管理模式。 健全完善 “后 创建”长效管理机制 ，