常州市突发地质灾害应急预案(简本)

1、常州市突发地质灾害应急预案（简本）1总则1.1编制目的提高突发地质灾害应急能力，高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度 地减轻灾害造成的损失，维护人民牛命、财产安全和社会稳定。1.2编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、地质灾害防治条例、江苏省突发地质灾害 应急预案和常州市突发公共事件总体应急预案等有关规定，制定木预案。1.3工作原则预防为主，以人为本。建立健全样测祥防机制，最人程度地减少突发地质灾害造成的损失。 统一领导，分工负责。在政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地 质灾害应急防治工作。分级管理，属地为主。建立健金按灾害级别分级管理、条块结合、以

2、地方为主的管理体制。1.4适用范围木预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑 坡、泥石流、地而塌陷等与地质作用有关的地质灾害。2地质灾害险情和灾情分级地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型（i级）、大型（【i级）、中型（iii级）、小型（iv级）地质灾害险悄和灾悄，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，i级为最高级别。2.1特大型地质灾害险情和灾悄（i级）（1）受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的 地质灾害险情。（2）因灾死亡30人以上或因灾造成氏接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情。2.2人型地质灾害险情和灾情（i

3、i级）（1）受灾害威胁，需搬迁转移人数在5（）（）人以上、10（）（）人以下，或潜在经济损失50（）（）力 元以上、1亿元以下-的地质灾害险情。（2）因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元 以下的地质灾害灾情。2.3小型地质灾害险情和灾情（iii级）（1）受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元 以上、5000万元以下的地质灾害险情。（2）因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失10（）万元以上、500万元以 卜的地质灾害灾情。2.4小型地质灾害险情和灾情（iv级）（1）受灾害威胁，需搬迁转移人数在

4、100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾 害险情。（2）因灾死广3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情。3组织指挥体系及职责任务3.1领导机构及职责市国土资源行政主管部门负责全市地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。帀政 府成立市突发地质灾害应急防治指挥部（以下简称市应急指挥部），负责全市地质灾害应急 防治工作的指挥和部署。3.2 口常办事机构及职责市应急指挥部下设办公室，作为口常办事机构，设在市国土资源局。3.3地方应急指挥机构各辖市、区政府根据抢险救灾的需要，参照市地质灾害应急防治指挥部的纟r成和职责，成立 相应的地质灾害应急防治指挥机构。4预防和预

5、警机制 4.1预防预警信息4.1.1监测预报预警休系建设市、辖市（区）政府要建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系，开展地质灾害调 查，编制地质灾害防治规划，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全市的 地质灾害监测网络。4.1.2信息收集与分析负责地质灾害监测的单位，要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关 信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库。4.2预防预警行动4.2.1编制年度地质灾害防治方案市、辖市（区）政府国土资源主管部门会同木级地质灾害应急防治指挥部成员单位，依据地 质灾害防治规划，每年年初拟订本年度的地质灾害

6、防治方案。年度地质灾害防治方案要标明 辖区内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范用，明确重点防范期，制订具体 有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。4.2.2地质灾害险悄巡查市、辖市（区）政府国土资源主管部门耍充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用, 进行定期和不定期的检査，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情吋，要及吋向 当地政府和上级国土资源主管部门报告。辖市、区政府要及时划定灾害危险区，设置危险区 警示标憑，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让 或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。4.2.3 “防

7、灾明片卡"发放市、辖市（区）政府耍根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到 具体单位，落实到基层组织负责人以及受灾害隐患点威胁的群众，要将涉及地质灾害防治内 容的“明白卡'发到群众手中。4.2.4建立地质灾害预报预警制度 省国土资源厅与省气彖局联合开展突发性地质灾害气彖预警预报，将突发性地质灾害的预警 预报信息通过电视、网络等媒体发布。市、辖市（区）政府国土资源主管部门和气彖主管机 构要加强合作，接到可能发牛:地质灾害的预警预报后，要立即将有关信息通知到地质灾害危 险点的防灾责任人、监测人，做好防灾的各项准备工作。4.3地质灾害速报制度4.3.1速报时限要

8、求辖市、区国土资源主管部门接到当地出现地质灾害报告后，应速报木级政府和匕级国土资源 主管部门，并逐级上报，情况紧急时，也可越级上报。属于特大型、大型地质灾害的，在2 小时內报至省政府。4.3.2速报的内容灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的 规模、可能的引发因素和发展趋势等。对己发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪 的人数以及造成的百接经济损失。5应急响应5.1分级响应地质灾害应急工作遵循分级响应程序，根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。发牛特大型（i级）、大型（ii级）突发性地质灾害时，启动省突发地质灾害应急预案；发 生中型（iii级）

9、突发性地质灾害吋，启动市级突发地质灾害应急预案；发生小型（iv级）突 发性地质灾害时，灾情所在地启动县级（辖市、区）突发地质灾害应急预案。5.2应急响应措丿施5.2.1特大型（i级）、大型（ii级）地质灾害的处置特人型和人型地质灾害险悄和灾悄的应急防治工作，由省应急指挥部具体指挥。出现特人型、 大型地质灾害险情或灾情地区的辖市、区政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，开 展先期处置，同时报市、省政府启动相应的突发地质灾害应急预案，部署地质灾害应急防治 和救灾工作。 灾情所在地政府应按照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防 灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移

10、群众和采取应急措就做出决策；及时划定 地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避 让或采取排险防治措施，情况危急吋应强制组织受威胁群众避灾疏散；在规定的吋限要求内 按程序速报。5.2.2屮型（iii级）地质灾害的处置中型地质灾害险情和中型地质灾害灾悄的应急工作，在市政府领导下，由市应急指挥部具体 指挥，并报本级人民代表大会常务委员会备案。出现中型地质灾害险情或灾情地区的辖市、 区政府应立即川动相关的应急预案和应急指挥系统，开展先期处置，同时报市政府启动相应 的突发地质灾害应急指挥系统。地质灾害发牛地辖市、区政府应按照群测群防责任制的规泄，立即将有关信息通知

11、到地质灾 害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取应急措施做出决 策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组 织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散；在规定 的时限耍求内按程序速报。必要吋，请求省应急指挥部组织成员单位派出工作组赶赴灾害现场，协助帀政府做好地质灾 害应急工作。5.2.3小型（iv级）地质灾害的处置小型地质灾害险情和小型地质灾害灾情的应急工作，在辖市、区政府领导下，由木级应急指 挥机构具体指挥，并报本级人民代表大会常务委员会备案。出现小型地质灾害险悄或灾情地 区的辖市、区政府应立即川

12、动相关的应急预案和应急指挥系统，依照群测群防责任制的规定, 立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转 移酬众和采取应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志, 确泄预警信号和撤离路线，组织群众转移避比或采取排险防治措施，情况危急时应强制组织 受威胁群众避灾疏散；在规定的时限要求内按程序速报。必要时，市应急指挥部视灾悄派出相应工作组赶赴灾害现场，协助辖市.区政府做好地质灾 害应急工作。5.3应急响应结束经专家组鉴定地质灾害险情或灾情己消除，或者得到有效控制，山启动预案的本级政府撤消 划定的地质灾害危险区，公告应急响应结束，并向本级人

13、民代表人会常务委员会作出专项工 作报告。5.4事后恢复重建应急响应结束后，启动预案的本级政府应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估，组织 尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。对 在应急响应中征用的单位和个人财产，应当及吋返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的, 应当给了补偿。公民参加应急救援工作期间，其在木单位的工资待遇和福利不变，对在应急救援工作中伤亡 的人员依法给予抚恤。6应急保障6.1队伍保障加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及吋到 位。专业应急防治与救灾队伍、武警部队、乡镇（村庄、社区）应急救援志愿者组织

14、等，平 时耍有针对性地开展应急防治l救灾演练，提高应急防治打救灾能力。6.2资金保障地质灾害应急防治与救灾费川由各级财政按冇关规定执行。6.3物资保障市、辖市（区）政府各相关部门分别储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险 救灾专用物资，或与生产厂家签定供货协议，保证抢险救灾物资的供应。6.4交通通讯保障 配置专用交通设备及通讯工具，加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现 代通讯手段，把有线电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，建立地质灾害应 急防治信息网，实现信息共享。6.5技术保障要加强地质灾害应急防治和地质灾害预警预报的科v研究工作。市国土资源局会同有关部门 对上述各项地质灾害应急防治保障t作进行督导和检杳,及时总结地质灾害应急防治实践的 经验和教训。市、辖市（区）国土资源行政主管部门成立地质灾害应急防治专家组，为地质灾害应急防治 和应急工作提供技术咨询服务。7预案管理和更新7.1预案管理可能发生地质灾害地区的辖市、区政府，应参照市突发地质灾害应急预案