2015年物价管理专项项目

1、2015年物价管理专项项目财政支出绩效自评报告项目名称：物价管理专项项目单位：湖北省物价局主管部门：湖北省物价局评价机构：湖北省物价局绩效自评小组二一六年六月目录前言 1正文 2一、项目基本情况 2.（一）项目概况 2.（二）项目绩效目标 3.二、绩效评价工作开展情况 5.（一）绩效评价目的 5.（二）评价原则 5.（三）评价依据 5.（四）绩效评价工作过程 6.（五）评价方法 7.（六）评定等级 7.（七）绩效评价指标体系框架 7.三、项目绩效分析及评价结论 8.（一）项目投入 8.（二）项目过程 8.（三）项目产出 9.（四）效果 1.0.（五）评价结论 1.1.四、主要经验及做法、存在的

2、问题和建议 1.2（一）主要经验及做法 1.2（二）存在的问题 1.2.（三）下一步改进意见 1.2五、附件 1.3.前言为全面了解湖北省物价局（以下简称“我局”） 2015 年度物价管理专项经费 项目的实施情况和实施效果，同时为以后年度该项目的开展提供参考，根据省 财政厅关于开展 2016年省级财政支出绩效评价工作的通知 （鄂财函 201687 号） 的要求，我局组织实施了此次绩效评价工作。我局自评小组依照财政部 财政支出绩效评价管理暂行办法 （财预 2011285 号文件）、湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法 （鄂财绩发 20125 号文件）和湖北省财政项目资金绩效评价操作指南 （

3、鄂财函 2014376 号）的 规定和要求，运用科学、合理的评价方法，实施了充分、必要的评价程序，进而 形成了比较客观、公允的评价结论，形成本绩效评价报告。正文一、项目基本情况（一）项目概况1. 项目立项背景湖北物价局 是主管全省价格工作的省政府直属机构，承担着全省物价监管职 能。随着我国市场经济体制的日臻完善和市场经济培育的不断成熟，相关的市场 经济体制及其法律法制建设也得到不断的完善，市场价格体制经过多年改革也得 到了不断的完善。在市场经济条件下，绝大部分商品和服务价格已经放开，价格 形成机制发生了重大变化， 95%以上的商品和服务价格由市场调节、由经营者自主 定价。因此，作为政府价格监管

4、职能部门，物价部门的工作任务就变得非常艰巨， 而且工作着力点也相应地逐步转移到加强市场价格监管，制止不正当的市场价格 竞争，维护公平的市场价格秩序上来。在我国经济发展进入新常态的背景下，省委省政府提出了稳增长、促改革、 调结构、惠民生的要求，我局为维护市场价格环境、稳定物价水平、促进经济发 展、服务社会稳定，转变工作观念，调整物价管理重心，着力整顿和规范物价秩 序，加大物价监管。该项目的实施将维护公平竞争的市场价格秩序，促进经济社 会全面、协调、可持续发展，使我省物价监督检查工作提高到一个新水平，确保 全省价格总水平调控实现预期目标。物价管理专项经费是保障物价管理机关各项工作得以持续、健康、全

5、面发展 的前提和基础。2. 项目实施情况2015 年物价管理专项经费实际支出 362.52 万元，主要用于法制及物价联动工 作专项、医药价格评审专项、环境资源价格改革专项、行政事业收费专项、服务 价格改革课题研究专项、网络建设信息宣传及劳务服务专项等六个方面。分项目 支出情况详见表 1。分项目支出明细表金额单位：万元项目执行部门预算数执行数执行率法制及物价联动工作专项法规处45.0018.5541.22%医药价格评审专项农医处10.0010.08100.80%环境资源价格改革专项环资处20.0014.8874.40%行政事业收费专项收费处25.0014.0456.16%服务价格改革课题研究专项

6、工服处10.002.8428.40%网络建设信息宣传及劳务服务专项办公室293.00302.13103.12%合计403.00362.5289.96%3. 经费来源和使用情况（1）资金来源本项目年度预算403.00万元，均为公共预算财政拨款。（2）资金使用截止2015年12月31日，物价管理专项经费项目财政拨款362.52万元，实际支出362.52万元。项目资金具体使用情况详见表 2。表2：资金使用明细表金额单位：元序号项目名称预算数执行数执行率1办公费7,600.0060,126.00791.13%2差旅费298,600.00341,831.00114.48%3会议费255,500.0030

7、6,307.00119.89%4劳务费889,300.001,041,936.88117.16%5委托业务费552,400.00750,441.09135.85%6其他商品和服务支出836,600.00136,801.1216.35%7其他资本性支出1,190,000.00987,800.0083.01%合计4,030,000.003,625,243.0989.96%（二）项目绩效目标1. 项目长期目标项目长期目标是，在我省经济建设过程中，发挥物价部门物价管理的职能，价格法制意识明显提高，依法治价能力和水平不断提高，着力化解物价上涨对困 难群众生活的影响；合理调控医疗服务价格和药品价格水平，促

8、进卫生健康事业 和医药产业健康发展，满足人民群众日益增长的医疗卫生需求；提高市场配置在 环资价格领域的作用；企业负担减轻、收费标准下降；收费管理规范，建立良性 服务价格定调价及市场竞争价格体系，建立健全政府信息公开工作制度，提高网 站服务能力和水平，确保网络和应用系统正常运行。2. 项目年度目标2015 年物价管理专项经费项目年度绩效目标：（1）法制及物价联动工作专项专题调研 5 次；（2）行政事业性收费专项调研 2 次；（3）制定调整部分省管药品价格 800 余种药品价格；（4）完善新旧医疗服务项目价格对接方案：拟制定 9360 项服务价格的四分之-.?（5）培训人员 300 人次；（6）文

9、件汇编 500 册；（7）严禁擅自提高收费标准：违规收费行为下降 15%；（8）价格政务网应用系统建设：开展协同办公系统系统升级改造项目建设和 驻场维护服务；（9）制定排污费标准： 2015年 6月前完成；（10）药品价格明显降低：降低幅度 15%；（11）医疗收费行为明显规范：违规收费和行为降低 12%；（12）法制工作落实到位： 100%；（13）减轻社会医药费用负担：大型医疗设备检查价格、检验费价格下降20%；（14）政府网站和公共媒体公开：物价政策信息公开；（15）居民承受能力与企业良性发展兼顾： 价格调整幅度适当， 完善管理办法；（16）树立物价系统良好社会形象：实现人民群众对物价工

10、作的知情权、参与 权、监督权；（17）减少资源浪费、促时节能减排、生态文明建设：落实国家十二五环保建 设规划；（18）可持续性运行有保障；（19）社会公众满意程度 95%。二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价目的一是通过计算、分析、衡量项目投入、过程、产出、效果涉及的各项指标， 客观公正地反映我局2015年物价管理专项经费项目财政支出资金实际使用和产出 状况，预期绩效目标实现程度，为项目绩效管理提供决策参考及政策制定依据。二是通过评价、总结项目实施的做法、经验和教训，提出改进措施和建设性 意见，为今后我局物价管理专项经费项目实施方向及后续管理方式的改进提供指 导，逐步树立以结果为导向、讲求绩

11、效的财政预算绩效观念，全面提升项目整体 绩效管理水平。（二）评价原则1. 科学规范原则。评价指标设计科学，能系统地反映出财政资金支出的经济 性、效率性和有效性，严格执行规定的程序和流程，采用目标比较法、公众评价法、实地调研法、定性与定量相结合的方法，开展绩效评价工作。2. 公正公开原则。在确定测评对象、掌握测评标准及实施测评时，贯彻平等 公正观念，实事求是地对我局物价管理专项经费项目绩效进行测评。3. 突出重点原则。多角度、全方位把握，综合采用各种方法予以分析研究， 全面反映被评价项目的绩效。同时，注重项目实施过程的特殊性，筛选出最重要 和关键的绩效因素，突出项目物价监督的特点。4. 绩效相关

12、原则。项目绩效评价工作针对支出及其产出绩效，评价结果能够清晰反映项目投资和产出绩效之间的紧密对应关系，反映绩效目标的实现程度。（三）评价依据1省财政厅关于开展2016年省级财政支出绩效评价工作的通知（鄂财函201687 号）；2. 省人民政府关于推进预算绩效管理的意见（鄂政发 20139号）；3湖北省第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法（鄂财绩规20143号）;4中华人民共和国预算法；5财政支出绩效评价管理暂行办法（财预2011285号）；6关于推进预算绩效管理的指导意见（财预 2011416号）；7预算绩效评价共性指标体系框架（财预201353号）；8湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行

13、办法（鄂财绩发20125号）;9湖北省财政项目资金绩效评价操作指南（鄂财函2014376号）；10. 部门职能职责、中长期发展规划、年度工作计划、年度绩效目标；11. 2015年省直部门预算目标申报文本；12. 物价业务及管理相关的法律法规、文件及其他与绩效评价工作有关的政 策、制度性文件及项目预算批准文件、项目规划、年度财务报告或决算报告、项 目自评报告、项目单位各部门提供的与项目有关的资料等。（四）绩效评价工作过程1. 研究、评价项目的特点，确定评价的方向和重点绩效自评小组结合项目社会性、宏观调控性、公益性、公开公平公正性、立 法和用法兼备的的特点，在审核项目相关资料的基础上，到单位相关内

14、设机构进 行了解、面访、调查，从而完成对整体项目的分析、判断，确定评价的方向和重 点。2. 收集、掌握项目案卷资料及相关信息绩效自评小组调取了项目文件，并从问卷调查、抽查会计记录、查阅公共资 源交易网络监管系统等途径获取相关资料信息，与项目文件相互印证。3. 制定绩效评价框架绩效自评小组按照预算绩效评价共性指标体系框架（财预201353号）、湖北省财政厅湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法（鄂财绩发20125号）和湖北省财政项目资金绩效评价操作指南（鄂财函2014376号）要求，围绕投入、过程、产出、效果四个方面进行绩效评价，设计出项目关 键评价问题，并对关键问题的证据进行搜集和整理。4

15、. 分类、整理、筛选和优化评价指标绩效自评小组针对关键评价问题，首先根据其内容收集和采集所需资料，并对此进行分类整理，选取绩效评价指标；然后按各指标的内在因果、隶属等逻辑 关系进行分解，对各指标进行整理分类、筛选和优化，消除各指标的重复、交叉、 矛盾等现象。5. 与利益相关者就评价框架达成共识绩效自评小组认真听取利益相关者的意见和建议，对框架进行了反复修订，最终达到了共识。制定实施方案，合理分解安排任务。（五）评价方法本次绩效评价采用目标比较法、公众评价法、实地调研法、定性与定量相结合的方法进行。1. 目标比较法。目标比较法是指通过对项目实际产出与预定目标的比较，分析完成目标或未完成目标的原因

16、，从而评价绩效状况的方法。2. 公众评价法。通过设计调查问卷，分发利益相关人群，最后汇总分析各方 反馈情况进行评价。3. 实地调研法。由评价人员现场调研，深入了解项目的最新动态和运行维护 情况，搜集第一手资料，核实项目实施、产出和效益情况。4. 定性和定量相结合的方法。评价指标尽可能采用定量指标，不得不使用的 定性指标也需要进行适度量化处理，避免过于笼统、无说服力的问题。（六）评定等级依据湖北省财政项目资金绩效评价操作指南（鄂财函2014376号），将评分结果类型分为 A+（ 90分100分）、A（85分90分），B+（80分 85分）、B （ 70分80分）、C （ 60分70分）、D （6

17、0分以下）六种，相 对应评价结果级别为优（包括 A+、A）、良（包括B+、B）、中、差。（七）绩效评价指标体系框架项目绩效评价的总体框架分为一级指标、二级指标、三级指标和指标说明及评分标准、证据来源、证据收集方式，总分为 100分。一级指标包括投入、过程、 产出和效果4个维度，权重分值分别为19分、23分、26分、32分。其中，投入 指标下设项目立项、资金落实2个二级指标，权重分值分别为13分、6分；过程 指标下设业务管理、财务管理2个二级指标，权重分值分别为 8分、15分；产出指标下设实际完成率、实际及时率、质量达标率3个二级指标，权重分值分别为16分、2分、8分；效果指标下设社会效益、生态

18、效益、可持续影响、满意度4个二级指标，权重分值分别为20分、3分、4分、5分。每个二级指标下设若干三级 指标，共30个。每个三级指标下设若干评分点。项目绩效评价指标体系框架详见 附件1。三、项目绩效分析及评价结论（一）项目投入1. 项目立项（1）项目立项规范。项目是按照规定的程序申请设立，所提交的文件、材料符 合相关要求；事前已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策。（2）绩效目标合理。符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和湖北物价 改革规划；与项目实施单位职责密切相关；项目为促进我局事业发展所必需；项 目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平。（3）绩效指标明确性：项目绩效与单位

19、年度工作计划数相对应、衔接，与预 算确定的项目资金量相匹配。但预算绩效以分项目文本申报，部分绩效指标设置 不合理，部分绩效指标细化、量化不够合理，需要进一步整合、改进，项目资金 预算的针对性有待加强。2. 资金落实（1）资金到位率：项目预算资金 403.00万元，财政实际拨付362.52万元， 资金到位率89.96%，为项目实施提供了有力的保障。（2）到位及时率：财政所拨付款项的资金按资金拨款申请进度及时到位，满 足了日常业务资金的需要。（二）项目过程1. 业务管理（1）管理制度健全。已制定相应的业务管理制度，业务管理制度合法、合规、 完整。（2）制度执行有效。遵守相关法律法规和业务管理规定，

20、项目合同书、验收 报告等资料齐全并及时归档，项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等落实 到位。但绩效过程文字记录不够充分、不规范，未能留下完整、清晰的业务痕迹 和记录。（3）项目质量可控。已制定相应的项目质量要求，采取了相应的项目质量检 查、验收等必需的控制措施。2. 财务管理（1）管理制度健全。已制定相应的项目资金管理办法，项目资金管理办法符 合相关财务会计制度的规定。（2）资金使用合规。资金使用合规，支出依据规范，无虚列支出，无截留、 挤占、挪用。（3）财务监控有效。已制定相应的监控机制，采取了相应的财务检查等必要 的监控措施，财务及资产管理制度健全且能有效执行，会计核算规范。（三）项目

21、产出1. 项目产出实际完成率（1）法制及物价联动工作专项专题调研：年度目标 5 次，实际完成 5 次。通 过系列调研活动，运用法治思维和法治手段，推进了价格改革。（2）行政事业性收费专项调研：年度目标 5次，实际完成 5 次。（3）调整部分省管药品价格：年度目标制定调整省管800 余种药品价格，因政策变化未实施。（4）完善新旧医疗服务项目价格对接方案：年度目标拟制定9,360 项服务价格的四分之一，实际制定服务价格项目对接方案 4,169 项，超额完成了年度目标， 较好地维持了医疗秩序。（5）会议培训：年度目标 300 人次，完成率 100%。（6）文件汇编：年度目标 500册，实际 500

22、册。2015 年编制 2014 年环资价格 相关文件汇编，共印制 500 册，方便了地市州物价管理部门政策查询、应用。（7）严禁擅自提高收费标准：年度目标违规收费行为下降 15%，实际违规收费 行为下降 15%以上。（8）价格政务网应用系统建设：年度目标是开展协同办公系统系统升级改造 项目建设和驻场维护服务。 2015 年项目按计划进度推进，完成了招标、采购，引进了第三方监理，开展了技术支持驻场维护和软件开发工作，设备安装调试和系 统迁移工作完成，驻场维护人员已到位。2. 项目完成及时率制定排污费标准： 年度目标 2015年 6月前完成， 2015年 6月 16我局联合省财 政厅、省环保厅出台

23、了关于调整排污费征收标准等有关问题的通知 （鄂价环资201587号）,决定从7月1日起分两阶段调整我省部分排污费征收标准，实行差别化收费政策，提前完成了国家三部委督办任务。3. 质量达标率（1）药品价格明显降低：年度目标降低幅度 15%，实际降低 15%以上。（2） 医疗收费行为明显规范：年度目标违规收费和行为降低12%，实际降低 12%以上。（3）法制工作落实到位：年度目标 100%，实际完成 100%。（四）效果1. 社会效益（1）减轻社会医药费用负担：年度目标大型医疗设备检查价格、检验费价格 下降 20%，实际降低 20%。我局联合省卫计委省、人社厅发布关于县级公立医院 综合改革医疗服务

24、价格调整的指导意见 （鄂价农医201 5149号） ，调整了 4,169 项医疗服务项目价格，大型医疗设备检查治疗费、检验项目降价20%，节约了患者医疗费用支出。（ 2）通过政府网站和公共媒体公开：年度目标物价政策公开，已达成。四项 收费清单均在我局门户网站向社会公开，三项清单在湖北日报 10月 12日第 9版 进行宣传，达到了预期的社会效应。（3）居民承受能力与企业良性发展兼顾：年度目标价格调整幅度适当，完善 管理办法，已达成实现价格标准适当，社会反响好，企业零投诉。（4）树立物价系统良好社会形象：年度目标是实现人民群众对物价工作的知 情权、参与权、监督权，已达成。2015年我局将定价听证项

25、目由 7项扩大到 10项， 召开专家论证会、行政复议案件专题讨论会，召开全省环资价格座谈会及天然气 价格办法修改研讨会，将四项收费清单均在我局门户网站向社会公开，三项清单在湖北日报专版进行宣传，政府定价公众参与度进一步提高。2. 环境效益指标减少资源浪费、促进节能减排、生态文明建设：年度目标是落实国家“十二 五”环保建设规划，2015年全面完成了“十二五”环保价费全部规划任务。3. 可持续影响指标我局领导体制完备，治理结构规范，各项业务管理制度和工作流程完备，物 价职业队伍监督履职能力不断加强，物价监管机制和手段日瑧完善，物价管理经 费能够得到有效保障，具有可持续影响能力。4. 满意度（1）公

26、众对物价工作满意度：年度绩效目标 90%以上，实际达成100% 公众对物价工作满意度调查发放调查问卷100份，收回100份，均为有效问卷。对100份调查问卷满意度进行汇总分析，满意率为100%达成了满意率绩效目标。（五）评价结论1. 评分结果评价指标权重分值评级分值项目得分绩效评价项目投入191915较规范项目过程232319管理较好项目产出262624产出较好项目效果323232效果良好综合绩效10010090优（A+）2. 综合评价结论项目综合评分为90分，评价结果为A+,等级级别为良。项目管理规范，经费 使用合规，预算项目工作基本上按计划完成，年度绩效目标达到或超额完成，社 会效益良好，

27、项目可持续性强，服务对象总体满意度高。四、主要经验及做法、存在的问题和建议（一）主要经验及做法1. 运用价格杠杆服务发展一是加强综合调控，价格总水平在合理区间平稳运行，使 2015 年全省居民消 费价格涨幅控制在 1.5%以内，实现了预期调控目标。二是积极实施价格支持措施，落实煤电价格联动机制，光伏、风力等发电项 目补贴政策，停征城市公用事业附加费， ，企业支出服务稳增长。三是合理运用价格手段，促进秸杆禁烧和综合利用、水泥及电解铝等高耗能 行业转型升级，碳排放权交易，实现生态建设和结构调整。2. 清理涉企收费营造企业发展环境通过发布湖北省涉企收费清单 ，将涉企收费全部纳入目录清单管理，使涉 企

28、行政事业性收费、行政审批前置服务收费和实行政府定价的涉企经营服务收费 项目分别减少 45项、72项和 45项，减幅分别为 49%、53%和68%，整体下调收费 标准，降幅超过 30%，每年减轻企业和群众负担 52 亿元以上，成为全国收费项目 最少、减负力度最大的省份。通过取消收费许可证和服务价格监审证年审、发证 制度，改革收费管理方式。通过率先全面停止价格调节基金征收工作，每年减轻 企业负担近 2 亿元，并在全国形成示范效应。为企业减负提供有效支撑，营造良 好的发展环境。（二）存在的问题1. 绩效指标设置不科学、不合理，指标体系不完整，绩效目标的细化、量化 有待改善。2. 项目预算的子项目前瞻

29、性不足，对宏观政策的把握和适时跟进不够，针对 性不强，致使预算无法执行、预算执行率偏低。3. 缺乏绩效考核机制，部门对预算执行进度重视不够，没有形成绩效执行报 告制度，绩效结果没有发挥导向、指引作用。（三）下一步改进意见1. 组织预算编制培训，科学确定本单位部门预算编制基数，确保预算编制的 科学性、合理性，实现财务资源的合理配置，提高财政资金效率。2. 建立和完善项目支出绩效考评机制，合理地设计绩效目标值，精准地分解 预算计划，增强部门和员工的绩效责任感，增强项目承担单位绩效管理意识，提 升预算的执行力和效力，有效发挥预算绩效管理的指引作用。五、附件1. 绩效评价指标体系及评分说明2. 绩效目

30、标完成情况对比表湖北省物价局2016年6月 20日一级 指标二级 指标三级指标目标值参考值指标解释评分标准标准分评价情况评价分投入（19分）项目 立项（13 分）项目立项规范性（3分）规范项目的申请、设立过程是否符合相关要求， 用以反映和考核项目立项的规范情况p.项目按照规定的程序申请设立，满足得1分；否则不得分1符合要求12.所提交的文件、材料符合相关要求，满足得1分；否则不得分1符合要求1：3.事前已经过集体决策等，满足得1分；否则不得分1符合要求1绩效目标合理性（4分）合理项目所设定的绩效目标是否依据充分，是 否符合客观实际，是否与发展规划及相关 年度工作计划的相符合，用以反映和考核 项

31、目绩效目标与项目实施的相符情况'1.符合中央、省委和省政府相关文件规定，满足得1分；否则不得分1符合要求1:2.与项目实施单位职责密切相关，满足得1分；否则不得分1符合要求13.项目为促进物价事业发展所必需，满足得1分；否则不得分1符合要求1：4.项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平，根据具体情况赋分1符合要求1绩效指标明确性（5分）明确依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、 细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩 效目标的明细化情况1.项目绩效目标细化、具体，根据具体情况赋分2需完善1：2.项目绩效目标清晰、可衡量，根据具体情况赋分2需改进1p.与项目年度任务数或计划数相对应，根据具

32、体情况赋分1符合要求1：4.与预算确定的项目投资额或资金量相匹配，根据具体情况赋分1符合要求1资金 落实（6分）资金到位率（4分）> 95%实际到位资金与计划投入资金的比率，用 以反映和考核资金落实情况对项目实施的 总体保障程度资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）X 100%实际到位资金：一定时期（本年度或项目 期）内实际落实到具体项目的资金计划投入资金：一定时期（本年度或项目 期）内计划投入到具体项目的资金资金到位率95%得 4分，95% 80%寻2分，80% 70%> 1分，小于70%不得分4资金到位率89.96%2到位及时率（2分）100%及时到位资金与应到位资金的比率

33、，用以 反映和考核项目资金落实的及时性程度。 到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）X 100%及时到位资金：截至规定时点实际落实到 具体项目的资金应到位资金：按照项目进度要求截至规定 时点应落实到具体项目的资金100%得 2 分，100% 90%> 1 分，90 80%得 0.5 分，小于 80%不得 分2按申请拨款及 时到位2一级 指标二级 指标三级指标目标值参考值指标解释评分标准标准分评价情况评价分过程23分）业务管理（8分）管理制度健全性（2分）健全项目实施单位的业务管理制度是否健全， 用以反映和考核业务管理制度对项目顺利 实施的保障情况1.已制定或具有相应的业务管理制度，符合

34、得1分，否则不得分1符合要求12.业务管理制度合法、合规、完整，符合得1分，否则不得分1符合要求1制度执行有效性（4分）有效项目实施是否符合相关业务管理规定，用 以反映和考核业务管理制度的有效执行情 况1.遵守相关法律法规和业务管理规定，符合得1分，否则不得分1符合要求12.项目调整及支出调整手续完备，符合得1分，否则不得分1符合要求13.项目资料、业务信息、会议纪要等资料齐全并及时归档，符合得1分，否则不得分1符合要求14.项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等落实到位，符合得1分，否则不得分1符合要求1项目质量可控性（2分）可控项目实施单位是否为达到项目质量要求而 采取了必需的措施，用以

35、反映和考核项目 实施单位对项目质量的控制情况1.制定或具有相应的项目质量要求或标准，符合得1分，否则不得分1符合要求12.采取了相应的检查、调研等必需的控制措施或手段，符合得1分，否则不得分1符合要求1财务 管理（15 分）管理制度健全性（2分）健全项目实施单位的财务制度是否健全，用以 反映和考核财务管理制度对资金规范、安 全运行的保障情况1.已制定或具有相应的项目资金管理办法，符合得1分，否则不得分1符合要求12.项目资金管理办法符合相关财务会计制度的规定，符合得1分，否则不得分1符合要求1资金使用合规性（7分）合规项目资金使用是否符合相关的财务管理制 度规定，用以反映和考核项目资金的规范

36、运行情况1.符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的 规定，符合得1分，否则不得分1符合要求12.资金的拨付有完整的审批程序和手续，符合得1分，否则不得分1符合要求13.项目的重大开支经过评估认证，符合得1分，否则不得分1符合要求1：4.符合项目预算批复或合同规定的用途，符合得1分，否则不得分1符合要求15.不存在超标准、超计划支岀等情况，符合得2分，否则不得分2部分子项目超支率达12.34%06.不存在截留、挤占、挪用、虚列支岀等情况，符合得1分，否则不得分1符合要求1财务监控有效性（6分）有效项目实施单位是否为保障资金的安全、规 范运行而采取了必要的监控措施，用以反 映和考

37、核项目实施单位对资金运行的控制 情况1.会计核算规范，信息完整，符合得2分，否则不得分1符合要求112.已制定或具有相应的监控机制，符合得2分，不规范扣1分1符合要求3.采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段，符合得2分，否则不得分2绩效管理制度 未落到实处024.项目及时结算，手续完备，符合得2分，否则不得分2符合要求一级 指标二级 指标三级指标目标值参考值指标解释评分标准标准分评价情况评价分法制及物价联动工 作专项专题调研（2分）5次头际元成率是项目头施的头际产岀数与计 划产岀数的比率，用以反映和考核项目产 岀数量目标的实现程度实际完成率=（实际产岀数/计划产岀数）X 100%实际产岀

38、数：一定时期（本年度或项目期） 内项目实际产岀的产品或提供的服务数量 计划产岀数：项目绩效目标确定的在一定 时期（本年度或项目期）内计划产岀的产 品或提供的服务数量项目执行率=实际支出/实际到位预算资金X 100%项目执行率95% 得2分，95% 80%得1分，80% 60%得1分，60济得分2完成5次2行政事业性收费专 项调研（2分）2次符合得2分，否则不得分2完成专项调研5次2产岀26分）实际 完成率 （16 分）制定调整部分省管 药品价格（2分）制定调整省 管800余种药 品价格符合得2分，否则不得分2因政策变化未 实施0完善新旧医疗服务 项目价格对接方案（2分）拟制定9360项服务价格

39、 的四分之一符合得2分，否则不得分2完成4169项2人员培训（2分）300人次:完成率95%得 2分，95% 80% 1分，80济得分2完成2文件汇编（2分）500册:符合得2分，否则不得分2完成500册2严禁擅自提高收费 标准（2分）违规收费行为下降15%符合得2分，否则不得分2完成降低15%2价格政务网应用系 统建设（2分）开展协同办公系 统系统升级改造 项目建设和驻场 维护服务符合得2分，否则不得分2达成既定目标2完成 及时率 （2分）制定排污费标准（2分）2015年6月前完成完成及时率=（计划完成时效指标-实际完 成时效指标）/计划完成时效指标X100% 用以反映和考核项目产岀数量目标

40、的实现 程度实际完成时效指标：项目实施在规定时间 内实际所完成的该项目时效指标值计划完成时效指标：按照项目实施计划或 相关规定在规定时间内所应达到的时效指 标值符合得2分，否则不得分22015 年 6 月 16日发布排污费 征收标准2质量 达标率 （8分）药品价格明显降低（3分）降低幅度15%质量达标率=（质量达标产岀数/实际产岀 数）X 100%用以反映和考核项目产出质量 目标的实现程度量达标产出数：一定时期内实际达到既定 质量标准的产品或服务数量既定质量标准是指项目单位设立绩效目标 时依据计划标准、行业标准、历史标准或 其他标准而设定的绩效指标值符合得3分，否则不得分3降低幅度15%3医疗收费行为明显 规范（3分）违规收费和 行为降低12%符合得3分，否则不得分3达成3法制工作落实到位（2分）100%符合得2分，否则不得分2达成2一级 指标二级 指标三级指标目标值参考值指标解释评分标准标准分评价情况评价分效果（32分）社会效益指标（20 分）减轻社会医药费用负担（5分）大型医疗设 备检查价格、 检验费价格下降20%项目实施对社会发展所带来的直接或间接 的影响情况符合得4分，否则不得分5实现大型医疗 设备检查价格、 检验