探析工程项目全过程的工程造价控制

1、探析工程项目全过程的工程造价控制摘要：随着我国对于工程建设项目的要求日益增高，工程造价的控 制管理对丁工程建设的各个参与方来说都显得特别重耍。如何使得工程造 价降低，追求利润最大化和利益最大化，将成为整个工程相关行业的控制 点。然而工程造价的控制是一个动态的过程，结合工程造价管理实践，分 别对项fi决策、设计、招投标、施工和竣工结算各阶段工程造价控制的重 点进行了剖析，提出了工程造价控制的具体措施。关键词：工程项目；工程造价；控制中图分类号：tu723. 3文献标识码：a文章编号：刖s：我国对于工程造价的政府管理机构一直以来都是分散的，分别山投 资、建设和审计等不同部分进行管理，而口部门间的联

2、系沟通也有所不足, 因此工程项冃的全过程工程造价管理就被分割成了几个部分进行，没法进 行统一的控制管理，故要降低工程成本必须从项目决策、设计、招投标、 施工和竣工结算各阶段对工程成木进行严格的控制。而耍降低工程成木， 控制t程造价则是关键。1. 工程项目决策阶段的造价控制投资决策阶段对工程造价的控制，对建设项h全过程工程造价控制具有总揽全局的作用。在项目建设的各阶段中，投资决策阶段影响工程造 价的程度非常大，关系到建设项冃的投资效益。投资决策阶段造价控制应 以实现最佳投资组合，产牛最大的经济效益为目的。在建设项目投资决策 阶段，项目的各项技术经济决策，影响建设工程造价以及项日建成交付使 用后的

3、经济利益，对建设工程造价控制将起到决定性作用。投资决策阶段 主要进行的工作就是提交工程项目建议书，并且进行立项可行性研究，再 进行投资预算的编制，最后制定详细完整的设计任务书。在整个工程项h 的建设过程中，都要在各项资金的运作，以及在债务偿还等方面进行严格 的责任追究制度，将具体的责任落实到人。还耍建立与之对应的配套措施, 最好由政府主管部门和监理方共同设立监察组，对项目进行严格的造价管 控。其次，在进行市场分析的时候，要坚持实事求是的原则，尽量防止项 h投资决策上的盲冃性和风险性，尽量考虑可以增加企业市场竞争力的工 程项目。2. 工程项目设计阶段的造价控制工程设计是建设项目进行全面规划和具体

4、描述实施意图的过程，是 工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工 程造价的重点阶段。合理的设计是控制工程造价的关键。有资料分析表明, 影响项目投资最大的阶段，是设计阶段。设计费一般只相当于建设工程全 寿命费用的1%以下，但正是这小于1%的费用，对工程造价的影响度却占 75%o因此，有效地控制工程造价，必须把好设计关：2.1积极开展设计招标。它可以广泛吸引设计单位，使大家可以在公开、公正、平等的良好环境下参与竞争，真正使功能好、造价低、效益高、 技术经济合理的设计方案脱颖而出。设计招投标还能促使设计单位改进管 理，采用先进技术，优化设计方案，提高设计质量，从而降低工程造价

5、， 提高投资收益。2. 2运用价值工程优化设计方案。价值工程是通过各相关领域的协作, 对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使z以最低的总成 本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济方 法。同一个建设项日，可以有不同的设计方案，即有不同的工程造价；但 是并非片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价进行综合 分析，以提高其之间的比值，研究项日功能和成木的最佳配置。2.3设计过程中采用限额设计控制工程造价。限额设计就是按照批准 的可行性研究报告和投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算 控制技术设计和施工图设计，在保证使用功能的前提下，各专业按照分配

6、 的投资限额进行设计，严格控制不合理变更，保证估算、概算、预算起到 层层控制的作用，从而保证总投资额不被突破。限额设计是控制工程造价 的重要手段。而分解投资和丁程量是实行限额设计的有效途径和主要方 法。3. 工程项n招投标阶段的造价控制招投标阶段是对工程项目全过程的造价进行有效控制管理的一个冇 效的手段。招投标阶段工程造价控制的重点是招标文件的编制、工程量清 单的审核、投标书的审查、施t单位的选择及施t合同的签订等。3.1招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项日实施全过程的纲领性文件，它将直接影响工程造价的确定与控 制，所以在编制过程中，应力求在文字上表达清楚，同时与

7、工程量清单相 互衔接，口径一致，否则如果出现漏洞，就会成为施工单位追加工程款的 突破口，从而造成纠纷，引起索赔。3.2工程量清单是造价控制的核心内容。它是招标人编制标底的依 据，是投标人报价的依据，也是工程竣工结算调整的依据。应重点审查丁 程量清单编制是否符合招标文件和设计图纸的要求，是否按统一的工程量 计算规则编制，每一个子日的工作内容与工作要求表述是否准确完整，取 费标准是否合理，编制说明是否完善，有无多算、少算或漏项的子目，暂 定项目是否合理。33投标书的审查过程中，价格是关键，是竞争的核心。为实现合理 低价中标，在评标之前先形成内部标底，作为判断报价合理性的依据。在 具体审查投标单位报

8、价时，将投标单位的报价进行汇总分析，与内部标底 进行对比，核查是否有单价过高或过低，特别是重点研究工程量大的项目 单价，投标单位常釆用不平衡报价法，比如在保持总造价不变的情况下， 将可能变更减少或不变的项目的单价降低，将可能变更增加的项目单价增 大，这样在竣工结算时，可以达到追加工程款的目的。还应对照施工方案 的内容重点审查工程措施费用的项h单价。总之，要对工程总价、各个项 目单价组成的要素的合理性进行分析、测算，最终选择最优报价的屮标单 位。4. 工程项目施工阶段的造价控制在进行项目施工的阶段，造价管理必须伴随每一个施工的环节。在这个阶段，是直接关系着工程项目的最后形成的重要部分，当然，対于

9、工 程造价管理來说也是最复杂、最困难和影响因索最多的一个阶段。除了其 它的建设相关的费用外，大部分的资金都被用于施工的过程中。进行有效 的造价管理对于参与施工的各个相关单位来说都是极为重要和冇益的。不 仅使得业主方降低了成木，也使得施工企业的施工行为得到了有效的规 范，提高了t程项目的投资收益。在施工阶段的造价控制管理方面，主要 的内容有以下几点：4. 1在进行施工的组织规划方面要尽量使其达到最优化组合，从经济 和技术等角度选择最合理的施工方案。4.2如果在施工中间，出现了任何的变故，比如说施工材料的变更或 者地质条件的变化、设计变更等等，造价工程师要根据实际的情况，充分 了解变化的具体原因，

10、以及对施工造成的影响，及时掌握第一手的资料， 对变化造成的费用增加进行严格的控制管理，进行对整体的造价h标也要 进行一定的调整，还要出具相关的分析报告给业主方。4.3对于施工材料而言，要严格对其规格和质量进行控制，并且随时 跟进其使用量和价格的情况。4.4资金的使用计划要合理。不能让施工的过程中发生资金不足的问 题从而导致施工的进度受到影响，必须保证资金的充足，而且也要尽量的 降低利息，尽量少占用资金，使得资金的筹措上不至于出现大的问题。4. 5是月报资料的复核问题，施工企业要将月报资料为业主方整理好。5. 工程项目竣工结算阶段的造价控制在这个阶段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及设计文件

11、的规划完成整个工程项日的建设，并且在验收合格后，建设单位对其进行价 款结算。这个审核过的结算是非常重要，对于工程的造价核定也是一个重 要的依据。因此対于工程量进行准确严格的用核，在巾'核的过程重要按照 竣工图以及相关的设计变更和施工的现场，并且依据相关的定额要求的工 程量的计算方法进行逐一的审核，尽量避免出现施工企业虚增工程量并以 此来增加工程造价的行为。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单 价、结算书中分项的止确性及取费程序的准确性，结合现场的实际情况及 有关费用定额分析计算。对工程量清单招标工程的结算,投标人的综合单 价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外 的工程变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予 以调整。6.结语工程造价的控制管理是一个动态的过程。要求我们应建立一套科学完 善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化, 规范化，系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施，使各 种资源得到充分而合理的利用，以取得较好的投资效益和