县创建“健康”活动实施方案

1、*县创建“健康*”活动实施方案为进一步增强全面体质，提高健康水平，提升居民幸福感，加快建设民主和谐、社会安宁、环境优美的新型城县，结合我县实际，制定本实施方案。1、 指导思想和基本原则（1） 指导思想以国家、省、市医药卫生体制改革的总体部署为指导，以提高全民健康水平为目标，着力培育健康文化，推动全民健身行为，创建全民健康环境，打造健康型社会，以人民群众的身心健康促进社会的和谐发展。（2） 基本原则1、 坚持政府主导、全民参与原则。切实发挥各级政府和有关部门的组织协调作用，动员广大群众参与其中，让全县人民成为活动参与主体，形成人人注重健康、人人追求健康的浓厚氛围。2、 坚持强人为本，民生至上原则

2、。把“健康*”创建活动作为民心工程、德政工程，以全民健康为出发点和落脚点，真正让全县人民身心受益。3、 坚持立足实际、注重特色原则。从与广大群众身体健康息息相关的关键环节和具体问题抓起，深入开展针对性、操作性、现实性强的活动，充分体现群众意愿，体现*特色。4、 坚持开放创新，全面提高原则。加强引进、交流先进的健康理念、健康行为模式，全面提高居民健康水平。2、 活动目标和主要目标通过4年的努力，到2014年实现全县人民群众健康水平明显提高，环境卫生明显改善。（1） 健康服务指标1、 县、乡镇（街道办）、村（社区）建立完善的基本医疗卫生服务体系；2、 县疾病预防控制机构检验服务能力达到B级，具备职

3、业卫生检测、评价服务资质；3、 建立比较完善的突发公共卫生事件应急处置和医疗紧急救援体系，形成完善的职业病防治网络；4、 建立食品药品安全长效机制；5、 居民村（社区）有较完善的健身活动场所； 6、建立比较完善的精神卫生服务体系； 7、建立比较完善的国民体质监测体系。（2） 健康人群指标1、全县人均期望寿命达到74.5岁左右；2、 孕产妇死亡率下降至22/10万以下，婴儿死亡率下降至12以下；3、 慢性病防治知识人群知晓率达到70%，慢性病规范管理率60%，人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率达80%；4、 人群吸烟率逐年递减2%；5、 居民健康行为形成率达到70%，基本卫生知识知晓率达到

4、80%；6、 居民保持中等以上强度运动的比例逐步提高，每周参加体育锻炼活动3次，每次不少于30分钟，锻炼强度中等以上的人数比例达到32%以上。三、主要任务和责任单位开展创建“健康*”活动，实施六大工程，深入开展27个重点项目。（1） 健康教育工程 1、健康教育进家庭项目。向全县居民发放健康教育宣传资料，内容包括传染病防治、慢性病防治、地方病防治、营养膳食、居民健康素养等。责任单位：爱卫办，卫计委，各乡、镇人民政府（街道办事处）2、 健康教育进校园项目。全县中小学校每2周至少开设1课时健康教育课，学校有固定的健康教育橱窗，每年至少开展1次健康知识竞赛，征文等活动，大力开展“阳光体育”运动、“小手

5、拉大手”活动，带动全社会形成追求体育锻炼，文化娱乐的健康氛围。责任单位：教体局、爱卫办3、 健康教育进医院项目。各级医疗机构医务人员在为患者进行医疗救治的基础上，有针对性地为患者开具健康处方，对患者进行全方位的健康知识，健康行为引导活动，医学专家面向社会举办健康知识、卫生救护讲座，提高目标人群对疾病的预防、控制能力。责任单位：卫计委4、 健康教育进村（社区）项目。组织医学专家深入村（社区）定期开展健康知识讲座。居民居住区设立健康教育橱窗，定期更换健康教育内容。组织居民参加社区举办的健康知识竞赛、健康文体活动等。 责任单位：爱卫办，卫计委，各乡、镇人民政府（街道办事处）5、 媒体健康宣传项目。在

6、*信息开设“健康*”活动专栏，宣传普及卫生知识，每周1期；在*电视台播放健康知识公益广告片，每周开办1次健康知识大讲座；以公共交通工具为载体，宣传健康知识；在政府门户网站开设“就医指南”、“健康讲坛”等专栏，开展丰富多彩的健康宣传活动，扩大健康教育引导覆盖面。 责任单位：县委宣传部、文化广电局、县委信息中心、网络管理服务中心、卫计委、爱卫办、交通运输局、住建局6、 禁烟、控烟项目。广泛开展禁烟、控烟干预活动，卫生系统率先禁烟，卫生单位全部保持无烟单位荣誉，通过加强社会宣传，提高广大烟民禁烟、控烟自律意识。大力实施“无烟学校”、“无烟机关”、“无烟餐馆”、“无烟家庭”等创建活动，全面推行公共场所

7、禁烟、人群吸烟率在现有基础上逐年递减。（2） 健康服务工程7、 居民健康信息管理项目。为辖区居民每人建立1份完善的电子健康档案，定期组织各类人群体检，自2012年1月开始，每年对全县居民的健康现状进行抽样调查、科学分析和全面掌握健康现状，连续调查3年，每年年底前完成，调查数据录入微机数据库，及时撰写和发布辖区居民健康状况报告。 责任单位：卫计委、各乡、镇人民政府（街道办事处） 8、基层卫生服务体系建设项目。完善村（社区）卫生服务体系建设，农村实现行政村卫生所全覆盖，城县打造步行15分钟的卫生服务半径。更新卫生信息平台建设，实现全县卫生信息一网通和卫生服务信息化，提升管理服务效能和水平。将符合条

8、件的基层医疗机构纳入医保范围，提高基层医疗机构报销比例。制定居民慢病报销办法，引导居民到基层看病就医，实现“小病到基层、大病进医院、康复回基层”的双向转诊模式。合理配置、优化卫生资源，提升综合医疗服务能力，全面完善县级医院建设任务，确保县级医院达到国家二级甲等综合医院水平。启动县中医院标准化建设，推进县保险医院改革，建立完善医疗服务紧急救援体系，加强县级医院的紧急救援服务能力建设。责任单位：卫计委、人力资源和社会保障局、各乡、镇人民政府（街道办事处）9、 基层医疗卫生人才保障项目。通过对口支援、定向培养、转岗培训、在职教育、社会招聘等多种途径，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。201

9、4年，城县每万名人口有2名全科医生、每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）有1名全科医生。推进家庭签约医生服务模式，为居民提供连续的健康管理服务。责任单位：卫计委、人力资源和社会保障局10、 慢性病干预项目。组织开展高血压、高血脂、心脑血管疾病、糖尿病等常见慢性病干预措施进家庭、进社区、进机关、进学校、进企事业单位等活动。责任单位：卫计委、教育局、工信局、妇联、总工会、各乡、镇人民政府（街道办事处）11、 职业相关疾病防治项目。对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的健康知识培训，做好有毒、有害岗位工人的体检和健康培训工作。开展岗前、岗中、岗后体检，建立健康台账，动态分析、管理、预防职业病的发

10、生。2014年，职工健康体检率达到65%、体检建档率达到100%。责任单位：安监局、卫计委、环保局、人力资源和社会保障局、总工会12、 精神卫生项目。充分发挥精神卫生防治机构的专业优势，深入学校、企业、村（社区），针对不同的年龄、不同人群、不同职业、不同环境人群、传播心理卫生知识，开展心理咨询，实施早期干预策略，消除焦虑、抑郁、悲伤、恐惧、恼怒和成瘾等异常心理行为，引导确立正确的价值取向，建立良好的人际关系。人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率逐步提高，加快精神卫生服务人才队伍培养，建立功能比较完善的精神卫生防治体系。责任单位：卫计委、教体局、工信局、总工会、各乡、镇人民政府（街道办事处）

11、13、 开通公益电话项目。面向社会公众开通公益电话，及时有效应对公共卫生事件和重大公共卫生问题，集中解决突发公共卫生事件举报、疾病预防控制、健康与保健知识服务、宣传重大疾病防治等突出问题，提供医疗资源咨询、保健康复咨询，接受医疗卫生服务投诉，不断满足广大人民群众日益增长的健康需求，引导公众的健康行为，帮助公众建立科学的健康防病意识。责任单位：卫计委（三）健康饮食工程14、食品安全专项整治项目。对所有食品和食品生产加工企业、相对集中的食品加工小作坊、销售企业、餐饮单位（集体食堂）、仓储场所进行全面集中彻底清查，严厉查处和打击食品生产经营违法违规行为，严格实行“五个一批”，即关闭取缔一批、停产整顿

12、一批，改造提升一批，整合重组一批，监控一批，确保食品质量安全。责任单位：食品药品监督管理局、质监局、卫计委、工商局、农业局、畜牧局、商务局、各乡、镇人民政府（街道办事处）18、 平衡膳食促进项目。倡导居民平衡膳食，合理营养，实现“吃动两平衡”。倡导少盐少油饮食，倡导食用低钠盐、植物油。倡导集体食堂、餐饮单位对盐油实行总量控制、总量递减。倡导饮酒不过量，文明饮酒不劝酒，提高广大群众的自觉控制能力。 责任单位：卫计委、文明办、爱卫办、文化广电局，各乡、镇人民政府（街道办事处）（4） 健康信息服务工程19、 医药卫生信息化项目。加快以公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度。药品监管和综合管理为重

13、点的医疗卫生信息化建设。整合卫生信息资源，提高卫生管理服务水平，方便居民报销、查询卫生信息等，实现居民医疗“一卡通”。责任单位：卫计委、食品药品监督管理局、各乡、镇人民政府（街道办事处）20、 医院信息化项目。积极推进以电子病历为核心的医院信息化建设，推广患者满意度电子评价系统。组建专家会诊中心，加快远程诊疗服务系统建设，开展远程会诊项目，实现卫生资源共享。 责任单位：卫计委 （五）健康文体工程21、 全民健身项目。认真贯彻落实全民健康条例，切实保障公民参加体育健身活动的权益，组织好全民健身系列活动，提高全县人民身体素质和健康水平，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式。2014年，

14、每个村（社区）建设1处群众健身活动室，全民健身体育设施基本实现全覆盖。组织好全民健身系列活动，组织开展形式多样的群众性健身项目比赛，使全县经常性体育锻炼人数比例达到35%。机关公务人员要坚持带头锻炼，每天运动不少于30分钟。青少年每天运动不少于60分钟。倡导累加式、镶嵌式等多形式的运动方式和工间操，在公共休闲和锻炼场所设置体育运动量的标识。责任单位：爱卫办、文明办、体育局、文化广电局、住建局、总工会、教体局，各乡、镇人民政府（街道办事处）22、 文化活动项目。加强博物馆、文化馆、图书馆等场馆建设。每个村（社区）都建有固定的文化活动场所，各种群众文化活动普及到每一个村（社区）。创作健康教育项目，

15、定期举办*活动大舞台、老干部歌咏比赛、门球比赛、“双节”综合文艺活动、秧歌大赛、居民歌舞大赛、街舞大赛、健身操比赛等活动。开展*文化大讲堂活动。责任单位：文化广电局、爱卫办、老干部局、教体局，各乡、镇人民政府（街道办事处）23、 民间组织健康促进项目。以现有的各种舞蹈、锣鼓、歌唱等群众健身团体为依托，发展一批新的有益健康的疾病康复类社团、健身中心，俱乐部等民间组织，使全县民间健康活动组织覆盖更多人口。（六）健康环境工程24、碧水蓝天项目。以节能减排、企业治污减排、饮用水源地环境综合整治、城区垃圾处理、绿化攻坚行动等专项行为重点，不断扩大绿化面积，改善全县大气、水环境质量。经过4年努力，使环境、

16、绿化等主要指标达到环保目标要求。垃圾全面实行“户清、村集、乡运、县处理”。积极推广利用天然气等清洁和准清洁能源技术，对燃煤锅炉进行改造；大力推动清洁能源的使用和普及。责任单位：环保局、住建局、林业局、爱卫办，各乡、镇人民政府（街道办事处）24、 卫生创建项目。大力开展卫生创建活动，保持“国家卫生城县”荣誉称号，完善卫生基础设施建设，加强日常卫生管理，开展卫生知识宣传教育，提升居民卫生文明素质，实现城县环境的美化和净化，由卫生城县向健康城县跨越。责任单位：爱卫办、住建局、文明办，各乡、镇人民政府（街道办事处）25、 厕所改造项目。按照城县公共卫生厕所卫生标准，加强城县公共厕所建设和改造。责任单位

17、：住建局26、 除害灭病项目。全县每年集中开展两次大规模的卫生整治和“消杀”行动，将蚊、蝇、鼠、蟑螂等虫害密度控制在国家标准以内，有效控制各类传染病和虫媒疾病的发生。责任单位：爱卫办、卫计委，各乡、镇人民政府（街道办事处）4、 方法步骤第一阶段：准备动员阶段（2011年4月15日-2011年12月31日）。制定“健康*”活动实施方案和具体实施细则，召开全县动员大会，全民启动“健康*”创建活动。第二阶段：组织实施阶段（2012年1月1日-2013年12月31日）。2016年12月31日前，六大工程、27个重点项目实现阶段性目标。对活动方案进行中期评估，总结经验，完善方案，提升水平，对活动中涌现出

18、来的先进单位、先进个人给予表彰。第三阶段：巩固提高阶段（2014年1月1日-2014年12月31日）。巩固和深化活动成果，推广先进健康模式，建立健全全民健康模式，建立健全全民健康的长效机制，推进此项工作向更深层次迈进，确保全县人民身体健康指标显著提高，全县人民幸福指数全面提升。5、 保障措施县政府成立以县长为组长，主管卫生副县长、工会主席为副组长，县委宣传部、爱卫办、教体局、工信局、住建局、人力资源和社会保障局、公安局、文明办、卫计委、环保局、农业局、民政局、广电局、食品药品监督管理局、商务局、交通运输局、畜牧局、质监局、工商局、城管执法局、县委县政府督察局、老干部局、县委信息中心、网络管理服务中心、总工会、妇联