老人及身心障碍社会福利机构安全管理标准作业程序范例

1、老人及身心障礙社會福利機構安全老人及身心障礙社會福利機構安全管理標準作業程序範例管理標準作業程序範例 大大 綱綱日本老人及身心障礙機構火災案例日本老人及身心障礙機構火災案例災害情境災害情境編號行動能力輔助物輔助物說說 明明1.自行避難困難者自行避難困難者-患有慢性疾病長年臥病在床高患有慢性疾病長年臥病在床高齡者，需藉助旁人協助移動，齡者，需藉助旁人協助移動，其所需引導避難人力及時間均其所需引導避難人力及時間均須以加以考量須以加以考量2.藉部分輔助移動器藉部分輔助移動器具者具者人、柺杖、助行人、柺杖、助行器器等等1.可獨自使用輔助器具移動者可獨自使用輔助器具移動者2.不需任何輔助器具，但有老化不

2、需任何輔助器具，但有老化而行動緩慢障礙者而行動緩慢障礙者3.不使用輔助器具，緊張時需他不使用輔助器具，緊張時需他人攙扶者人攙扶者3.全部藉輔助移動器全部藉輔助移動器具者具者人、輪椅人、輪椅等等1.全部藉輔助器具移動，如坐輪全部藉輔助器具移動，如坐輪椅者椅者2.只能水平方向移動，無法垂直只能水平方向移動，無法垂直方向移動方向移動老人避難行動特性分類老人避難行動特性分類各類障避難逃生環境需求分析各類障避難逃生環境需求分析各類障礙別各類障礙別認知、行動能力認知、行動能力無障礙環境條件需求無障礙環境條件需求避難逃生條件需求避難逃生條件需求智障智障情報障礙情報障礙記號或信號簡單易懂記號或信號簡單易懂1.

3、 緊急逃生設備配置緊急逃生設備配置2.對延遲逃生的誘導對延遲逃生的誘導、救助、救助3.訊息有效而迅速傳訊息有效而迅速傳遞遞視障視障情報障礙情報障礙1.記號顯著記號顯著2.信號以聲音傳遞信號以聲音傳遞移動障礙移動障礙1.減少高低差減少高低差2.減少突出物減少突出物3.增加引導設施設備增加引導設施設備4.增加柺杖運作空間增加柺杖運作空間5.簡化動線系統簡化動線系統聽障聽障情報障礙情報障礙以視覺記號或信號取代以視覺記號或信號取代聲音傳遞聲音傳遞訊息有效而迅速傳訊息有效而迅速傳遞遞肢障肢障移動障礙移動障礙 減減減少高低差減少高低差、增加輪增加輪椅、柺杖通行與運作空間椅、柺杖通行與運作空間、簡化動線系統

4、簡化動線系統1.緊急逃生設備配置緊急逃生設備配置2.對延遲逃生的誘導對延遲逃生的誘導、救助、救助3.訊息有效而迅速傳訊息有效而迅速傳遞遞動作障礙動作障礙增加可扶持設施設備增加可扶持設施設備、促促進設備易於操作進設備易於操作 多多重重障障視、聽視、聽多重障多重障情報障礙情報障礙1.1.緊急逃生設緊急逃生設備配置備配置 2.2.對延遲逃生對延遲逃生的誘導、救的誘導、救助助 3.3.訊息有效而訊息有效而迅速傳遞迅速傳遞 移動障礙移動障礙1.1.減少高低差減少高低差2.2.減少突出物減少突出物3.3.增加引導設施設備增加引導設施設備4.4.增加柺杖運作空間增加柺杖運作空間5.5.簡化動線系統簡化動線系

5、統智、肢智、肢多重障多重障（腦性（腦性麻痺）麻痺）情報障礙情報障礙記號或信號簡單易懂記號或信號簡單易懂移動障礙移動障礙1 減少高低差減少高低差、增加輪增加輪椅、柺杖通行與運作空椅、柺杖通行與運作空間間、簡化動線系統簡化動線系統動作障礙動作障礙1.增加可扶持設施設備增加可扶持設施設備2 2促進設備易於操作促進設備易於操作 防火安全管理與對策防火安全管理與對策1 12022加強自衛消防編組訓練加強自衛消防編組訓練防火安全管理與對策防火安全管理與對策2 2災害預防權責災害預防權責-建管單位建管單位災害預防權責災害預防權責消防單位消防單位災害預防權責災害預防權責社政單位社政單位權權 責責 機機 關關重

6、大火災應變機制組織重大火災應變機制組織 災 害 防 救 專 家 諮詢 委 員 會主 任 委員 ：行 政 院 災 害 防 救委 員 會 ： 主 任 委員 ： 行 政 院 副 院長內政部農委會交通部環保署其他經濟部風災、震災、火災、爆炸毒性化學物質災害空難、海難、陸上交通事故寒害、土石流災害水災、旱災、氣體油料輸電路依法律規定或由中央災害防救會報指定之中央災害防救業務主管機關直 轄 市 、 縣 (市 )級 防 災 會 報 、 災 害 應 變 中 心鄉 (鎮 市 )級 防 災 會 報 、 災 害 應 變 中 心國軍(支援救災) 特種搜救隊及訓練中心組 織 搜救國科會防救災研究、諮詢災害防救科技中心全

7、 民 防 衛 及民 防 動 員其 他 縣 市 鄉鎮 市民 間 組 織 、社 區 組 織中 央 災 害 防 救 會 報 (行 政 院 院 長 召 集 )中 央 災 害 應 變 中 心(緊 急 應 變 )消防署、警政署營建書、地政司社會司、役政司專責人員.災 害 防 救 專 家 諮詢 委 員 會主 任 委員 ：行 政 院 災 害 防 救委 員 會 ： 主 任 委員 ： 行 政 院 副 院長內政部農委會交通部環保署其他經濟部風災、震災、火災、爆炸毒性化學物質災害空難、海難、陸上交通事故寒害、土石流災害水災、旱災、氣體油料輸電路依法律規定或由中央災害防救會報指定之中央災害防救業務主管機關直 轄 市 、

8、 縣 (市 )級 防 災 會 報 、 災 害 應 變 中 心鄉 (鎮 市 )級 防 災 會 報 、 災 害 應 變 中 心國軍(支援救災) 特種搜救隊及訓練中心組 織 搜救國科會防救災研究、諮詢災害防救科技中心全 民 防 衛 及民 防 動 員其 他 縣 市 鄉鎮 市民 間 組 織 、社 區 組 織中 央 災 害 防 救 會 報 (行 政 院 院 長 召 集 )中 央 災 害 應 變 中 心(緊 急 應 變 )消防署、警政署營建書、地政司社會司、役政司專責人員.緊急通報系統緊急通報系統行行 政政 院院行行 政政 院院 災災 害害 防防 救救 委委 員員 會會0 02 2- -2 23 38 88

9、 8- -2 25 50 05 50 02 2- -2 23 38 88 82 21 11 19 9轉轉 9 9 院院 長長 副副 院院 長長 政政 務務 委委 員員 （ 主主 管管 災災 害害 防防 救救 ） 秘秘 書書 長長 副副 秘秘 書書 長長 院院 長長 辦辦 公公 室室 主主 任任 第第 一一 組組 組組 長長 其其 他他 業業 務務 組組 組組 長長內內政政部部經經濟濟部部農農委委會會交交通通部部環環保保署署衛衛生生署署勞勞委委會會原原能能會會中中央央非非消消防防或或非非災災害害主主管管機機關關2 24 4小小時時媒媒體體 監監視視系系統統 新新聞聞局局 消消 防防 署署直直 轄

10、轄 市市 、 縣縣 （ 市市 ） 政政 府府消消 防防 局局 （ 1 11 19 9）直直 轄轄 市市 、 縣縣 （ 市市 ） 政政 府府權權 責責 單單 位位或或 中中 央央 機機 關關 所所 屬屬 單單 位位民民 眾眾直直 轄轄 市市 、 縣縣 （ 市市 ） 政政 府府非非 災災 害害 權權 責責 單單 位位或或 非非 中中 央央 災災 害害 主主 管管 機機 關關 所所 屬屬 單單 位位火災事故指揮體系（火災事故指揮體系（ICSICS）初期反應初期反應1 1指揮官（分、小隊長）災害搶救組（小隊長）救護醫療組（資深隊員）消防車組1消防車組2救護車組1救護車組2火災事故指揮體系（火災事故指揮

11、體系（ICSICS）初期反應初期反應2 2副指揮官（轄區分隊長）災害搶救組（分隊長）救護醫療組（分隊長）消防車組1消防車組2救護車組1救護車組2警戒管制組（派出所主管）治安維護小組交通管制小組指揮官（副大隊長）計畫協調組延燒反應延燒反應 副指揮官兼發言人（副局長）災害搶救組（消防副大隊）救護醫療組（分隊長）消防車組1消防車組2救護車組1救護車組2警戒管制組（派出所主管）治安維護小組交通管制小組指揮官（消防局局長）計畫協調組（大隊長）後勤財務組（秘書室主任）收容救濟組（社會局課長）災民服務小組心理諮商小組民生供應小組應勤資材補給小組擴大反應擴大反應1副指揮官兼發言人（副秘書長）災害搶救組（消防副

12、局長）救護醫療組（醫療救護站）消防單位電力單位救護車組醫護人員護車組2警戒管制組（派出所主管）治安維護小組交通管制小組指揮官（副市長）計畫協調組（消防局長）後勤財務組（秘書室主任）收容救濟組（社會局課長）災民服務小組心理諮商小組民生供應小組應勤資材補給小組警察單位憲兵單位警察單位憲兵單位滅火小隊人命搜索小隊資源控管小組擴大反應擴大反應2副指揮官兼發言人（副秘書長）災害搶救組（消防副局長）救護醫療組（醫療救護站）消防單位電力單位救護車組醫護人員護車組2警戒管制組（派出所主管）治安維護小組交通管制小組指揮官（副市長）計畫協調組（消防局長）後勤財務組（秘書室主任）收容救濟組（社會局課長）災民服務小組

13、心理諮商小組民生供應小組應勤資材補給小組警察單位憲兵單位警察單位憲兵單位滅火小隊人命搜索小隊資源控管小組公共事業電信單位自來水單位瓦斯單位災情分析小組民間慈善團體新聞小組新聞中心罹難者處理小組事後調查鑑定事後調查鑑定 預期目標預期目標 各類障使用避難器具可行性比較表各類障使用避難器具可行性比較表避難器具避難器具 各類障礙各類障礙多重障多重障肢肢 障障視視 障障智智 障障聽聽 障障1.1.救助袋救助袋2.2.滑台滑台3.3.避難橋避難橋4.4.緩降機緩降機5.5.避難梯避難梯XXX6.6.避難繩索避難繩索及滑杆及滑杆XXXXX return公共安全檢查不合格特性公共安全檢查不合格特性 公 共 安 全 檢 查 不 合 格 之 因 素機 構 外 空 間室 內 空