高等职业教育校企合作长效机制问题研究

1、年 月 第卷 第期湖北经济学院学报! 教育学研究高等职业教育校企合作长效机制问题研究冯建军（湖北经济学院职业技术学院，湖北武汉）摘要：创建校企合作长效机制，是高等职业教育的必然要求，也是培养社会急需的应用型、技能型人才的必经之路。 目前创建校企合作长效机制仍面临着观念、政策、规范、机制等方面的问题，必须从这些方面找准高等职业教育发展思路，以推进高职教育健康稳步地向前发展。关键词 ：职业教育 ；校企合作；长效机制中图分类号：；文献标识码：文章编号：（）一、创建校企合作长效机制是发展高等职业教育的必然要求校企合作培养人才长效机制，是指在校企合作培养人才活动中，由国家、 企业、学生及学校各方之间相互

2、作用而形成的相对规范、长期有效、 符合各方利益及人才培养规律的过程和方式。高等职业教育必须坚定不移地走校企合作培养人才的路子，培养社会需要的技能型、应用型高素质专门人才。为了使校企合作能向纵深发展，必须探讨和建立校企合作长效机制。我国经济发展急需大量的技能型、应用型高素质专门人才。众所周知 ，党中央、国务院对发展职业教育空前重视 ，经济社会发展对职业教育的需求迫切，职业教育面临空前好的发展机遇。在年召开的全国职业教育工作会议上，温总理指出：大力发展职业教育是推进我国工业化、现代化的迫切需要；是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径；也是完善现代国民教育体系的必然要求。高等职业教育的根本目的，

3、就是要为社会培养大批的技能型、应用型高级专门人才，要实现这一目的，必须坚定不移地走校企合作的路子。高等职业教育的迅速发展，亟需创建校企合作长效机制。经过多年的发展，我国高等职业教育已经取得了阶段性成果，在数量、 质量、层次、办学模收稿日期 ：式、人才培养等方面有了较大的突破。发展思路进一步明晰 ，产学研结合的发展道路正在全面贯彻落实。过去几年，教育部连续三次召开高等职业教育产学研结合经验交流会，明确了高等职业教育发展的方针为“ 以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路。”高等职业院校要主动适应经济和社会发展需要，坚持培养实践能力强、具有良好职业道德的高技能人才。在校企合作方面，有些职

4、业学院取得了一些可喜的成绩和经验， 但总体来看，离职业教育发展的要求有一定的差距。存在规模较小、 稳定和规范性不够、自觉性和约束性不强、层次和密切性不高等问题。创建校企合作长效机制，符合人才培养的市场规律。企业、 学生及家长、 学校三方都有走校企合作办学路子的强烈愿望。企业需要动手能力强、进入角色快、 职业素质高的技能型人才；学生希望掌握社会急需的技能，能尽快就业，找到自己的位置，实现自己的价值；学校是为社会培养人才的，能不断提高学生的就业率和就业质量，是学校办学的主要目标之一。寻找三方利益结合点，是可能的 ，也是创建校企合作长效机制的重要前提。创建校企合作长效机制，有利于缩短人才培养的周期

5、，节省人才培养的社会成本。高校是为社会培养人才 若不与企业保持紧密联系培养出来的学，基金项目 ：湖北省教育厅年度人文社会科学研究项目“创建高等职业教育校企合作办学长效机制研究”（）作者简介 ：冯建军 （），男，湖北安陆人，湖北经济学院职业技术学院院长，会计学教授，主要从事会计与财务研究。年 月湖北经济学院学报第 卷 第 期生很难尽快适应企业的需要。学校和社会都付出了较多的人力和财力，且效果不好。若走校企合作培养人才的路子 ，学生一部分时间在学校学习，掌握必须的理论知识；另一部分时间到合作企业实习，为正式走向社会做好充分准备。这样，学校节约了资源 ，提高了人才培养质量；企业节约了培训费用及其他相

6、关费用，并能重点培养企业自己未来急需的人才 ；学生通过实习、 实践 ，增强了实践知识和动手能力 ，提高了就业竞争力。对整个社会来说，可以缩短人才培养的周期，节省人才培养的社会成本。二、创建校企合作长效机制所面临的问题创建校企合作长效机制，是高等职业教育发展的内在要求所决定的。但在创建的过程中将会面临很多具体的问题，需要我们去面对，去解决。有观念转变的问题 ，也有政策支持问题，更有约束机制、 激励机制建立等问题。学生与企业之间定位偏差和教育观念有待转变。高职生、 专业培养计划和用人单位三者之间定位不均衡 ，是导致高职毕业生就业率低、跳槽频率高、工作稳定性差的重要原因。可以通过降低学生就业定位、

7、加强对学生的职业生涯规划、调整专业培养计划和加强产学研合作等措施来实现三者之间的均衡。从教育主体来分，高职教育定位包括学生自我定位 （亦包括家长对孩子定位）、学院专业培养计划中对培养对象的定位、用人单位对毕业生的定位。高职生 （包括家长 ）对就业的定位比较高，而用人单位对高职生定位比较低。国家宏观政策及措施支持有待加强。现在校企合作培养人才工作的开展，基本上是一种自发式的自觉式的行为，效果不是很理想。除了全社会高度重视校企合作战略意义之外，国家应出台相关的政策。来支持、 鼓励、规范校企合作工作 ，使校企合作培养人才的路子向纵深发展。学校和企业也要有具体的规划和措施，切实作好校企合作工作，学生和

8、家长也应积极支持校企合作工作。企业实际需要同学校课堂规范教学不一致有待改善。目前，高职院校学生的实训问题令人困扰。校内实训室内的实训充其量只是局部训练、案例训练，因为是仿真，考虑到时间与条件限制，已经简化和剔除了许多影响因素，其效果可想而知。何况，我国现有的高职院校，只有少数高职院校是新建的，大部分都是由中专或普通高校改制而成，培养场所基本上是教学楼或实训楼，然而实训楼的设计往往流于表面形式，实训内容脱离社会实践的实效性，并没有起到真正意义上的实训作用。尽管学生可在实训室里按案例要求实操一些具体业务的实训环节与内容 ，但是这种实训往往是分环节进行的，学生体会不到实际运作过程中的连贯性、复杂性与

9、多变性 ，往往无法真正进入角色。校企合作约束机制、激励机制有待建立。对企业、学生及家长、 学校如何进行有效激励与约束，是校企合作活动过程中所面临的一个非常重要的问题。奖惩机制的建立，对于推动校企合作健康可持续发展具有重要意义，也是规范校企合作行为的客观要求。在这方面国家应制定出台一些措施来引，导和规范校企合作行为。学校和企业对积极分子和先进部门要给予奖励，对违纪或不积极的个人和部门也要有一些约束的办法。三、创建校企合作长效机制的基本思路创建校企合作培养高职人才的长效机制，是一个复杂的系统工程，需要我们全社会共同努力。在创建的过程当中，应该在总结经验的基础上，探索高等职业教育发展的内在规律，找准

10、切实可行，行之有效的办法和途径，力争早日建立起校企合作长效机制 ， 以推进高等职业教育健康稳步地向前发展。成立校企合作办学运行机构。从国家到地方，应该成立校企合作的专门机构，重点抓好校企合作方面的工作。企业和学校也应有相应的专门机构，落实本单位校企合作方面的各项工作。国家校企合作专门机构的主要职责有研究和制定校企合作方面的政策、 措施、规划等 ，为国家决策提供支持；指导和落实校企合作方面的各项工作；监督各项政策和措施的执行情况，注重规范性和长效性；保护合作各方的利益，注重合作效果；加强社会调研，为不断完善校企合作长效机制提供合理化建议等方面。国家应加大对校企合作的政策和经费支持力度，建立奖惩机

11、制。校企合作效果好坏，直接关系到高等职业教育能否培养出社会急需的技能型专门人才 ，也直接影响高职毕业生就业率高低。因此，国家应该将校企合作作为一项重要的就业工程来抓。首先 ，要让全社会都明白校企合作培养人才不只是学校的责任和义务，也是全社会应尽的职责。最好能通过立法的形式加以明确；其次 ，对于校企合作冯建军 ：高等职业教育校企合作长效机制问题研究工作做得好的企业和学校，应给予相关政策方面的优惠 ，对于不积极参与校企合作的企业和学校，应有一些约束措施。可用于奖惩的措施有：税收征免、银行贷款、 招生专业及招生计划、专业及课程建设等等。此外，为了能充分调动学生的积极性和主动性，对于校企合作好坏的学生

12、，也应有相应的奖惩措施和办法，来规范学生的行为，同时 ，也要保护学生实习期间的合法权益。对于实习的学生，除企业和学校给予一定的补贴外，国家也可以再给一定的补贴 ，以此来保证学生，尤其是贫困学生在外实习期间最基本的生活需要。规范校企合作培养人才的主要内容和方式。高职教育培养的是社会需求量较大的应用技术型与技能型人才，所以高职教育应根据职业能力的培养需要 ，按照在实际生产经营中对各个岗位的职业能力的要求， 科学地对课程设置与教学内容进行整合，走校企合作培养人才的路子，提高学生的培养质量和就业率。学校与企业之间应逐步建立起一种集招生、 专业建设、 培养方案制订、教学内容与方法调整更新、 师资建设、

13、学生社会实践与实习、毕业生就业及毕业生信息反馈档案建设等于一体的全程育人的合作关系。可见，校企合作的内容贯穿人才培养的各个环节，可渗透教学的全过程。在校企合作培养人才过程中，要始终坚持“ 一个主题 ，三个层次”的原则 ，将校企合作工作做活、做实、做出效果。不断提高学生就业率和就业质量，应该是高等职业教育的出发点和落脚点， 也是校企合作工作的主题。校企合作的第一个层次是：请进来 ，走出去。一方面 ，要请企业高管参与培养方案的制定及教材和课程方面的建设、给学生进行专业和职业规划等方面的讲座等等；另一方面，要积极到企业调研和学习，及时了解市场，有计划地安排教师到企业锻炼。第二个层次是：建立实习基地和

14、就业基地，安排学生进行专业实习和毕业实习，对实习条件成熟的专业推行“”培养模式 ，并积极推荐学生就业。第三个层次是：开展“三位一体”合同式“定单培养”工作，尽可能多组建“ 定单班” ，进行定单培养。创新人才培养模式， 走产学研相结合的路子，大力推进教学改革。实行产学研结合涉及体制、机制、制度及人才培养目标等一系列因素，需要系统、整体地解决。其中有两个方面需要重点考虑：一是寻求高职院校与企业发展共同利益的结合点，形成利益的共同体；二是衍生高职院校与企业结合的新的组织形式， 在最大程度上实现组织上的优势互补 ，利益上的共赢共享，为校企合作和产学研结合奠定持续发展的基础。要积极推行与生产劳动和社会实

15、践相结合的学习模式，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置、 教学内容和教学方法改革。人才培养模式改革的重点是教学过程的实践性、开放性和职业性，实验、实训、实习是三个关键环节。要重视学生校内学习与实际工作的一致性，校内成绩考核与企业实践考核相结合，探索课堂与实习地点的一体化；积极推行订单培养，探索工学交替、任务驱动、 项目导向、 顶岗实习等有利于增强学生能力的教学模式。要紧密联系行业企业，厂校合作 ，不断改善实训、 实习基地条件。要积极探索校内生产性实训基地建设的校企组合新模式，由学校提供场地和管理，企业提供设备、技术和师资支持，以企业为主组织

16、实训；加强和推进校外顶岗实习力度 ，使校内生产性实训、校外顶岗实习比例逐步加大，提高学生的实际动手能力。运用立法方式或契约形式， 规范校企合作行为。为了充分调动校企合作各方的积极性和主动性，保障各方的利益，使校企合作能规范有序、长期有效的深入发展，应该广泛运用立法、契约等多种方式 ，来规范校企合作培养人才的行为。国家应该将影响校企合作纵深发展的各种问题，进行深入的分析 ，并有针对性地出台一些措施和政策，有必要的话 ，还可通过法定的形式公布，为校企合作创造一个好的社会环境。例如，可在劳动保障法 中，增加相关条款，来对校企合作各方（包括学生 ）违约等行为进行约束，以保护各方的合法权益。在国家有关校

17、企合作法定、法规条款指导下，企业、学生、学校合作三方，可签定三方校企合作合同或协议，将三方各自的责、权、利 ，通过协议的形式界定清楚，由校企合作专门机构督促各方严格履行协议。对违约方 ，将追究违约责任。这种合作形式，可以理解为“三位一体” 合同式“ 定单培养” 模式。强化制度建设，积极推进校企合作长效机制的建立。 首先 ，建立高技能人才校企合作培养制度。各地要建立高技能人才校企合作培养制度，可由政府及有关部门负责人、企业行业和职业院校代表，以及有关方面专家组成高技能人才校企合作培养协年 月湖北经济学院学报第 卷 第 期调指导委员会，研究制定校企合作培养高技能人才学思想的转变。坚持“以服务为宗旨

18、、以就业为导的发展规划 ，确定培养方向和目标，指导和协调学向”的职业教育办学方针，积极推动职业教育从计校与企业开展合作划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引。其次 ，建立奖励制度。中央政府应对积极运用市场机制开展校企合作、实施产学导转变 ，从传统的升学导向向就业导向转变。促进研结合 ，并在高技能人才培养方面作出突出成绩的职业教育教学与生产实践、技术推广、 社会服务紧职业院校给予支持和奖励。对积极开展校企合作承密结合 ，积极开展订单培养，加强职业指导和创业担实习见习任务、培训成效显著的企业，由当地政教育。第六，建立职业教育校企合作工作部门联席府给予适当奖励。企业实行校企合作的定向培训费会议制度。各级人民政府要加强对职业教育校企合用可从企业职工教育经费中列支。对校企合作中的作工作发展规划、资源配置、 条件保障、 政策措施的优秀学生 ，由学校给予适当的奖励。第三，建立企业统筹管理 ，为职业教育校企合作提供强有力的公共接收职业院校学生实习的制度。大力推行工学结服务和良好的发展环境。要注重实效，规范管理 ，引合、校企合作的培养模式。与企业紧密联系，加强学导职业教育校企合作健康协调可持续发展。国务院生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂