农委法制宣传教育工作计划与农家乐发展交流材料汇编

1、农委法制宣传教育工作计划与农家乐发展交流材料汇编农委法制宣传教育工作计划今年是“六五”普法规划实施的第四年。根据上级有关要求和县农委（林业局）关于印发农委（林业局）系统开展“六五”普法工作规划（ 20*-20* ）的通知精神，制定 20* 年法制宣传工作计划如下：一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一号文件精神，深入贯彻落实省、市、县有关会议精神和县农委（林业局）“六五”普法工作规划，牢固树立社会主义法治理念，坚持法制宣传教育与依法行政相结合，重点宣传宪法及国家基本法律制度、农林法律法规，为促进我县现代农业（林业）发展和农村社会和谐稳定，营造良好的法治环

2、境。二、工作目标通过开展法制宣传教育，进一步增强农林系统干部职工的法律意识，不断提高法律素质和服务现代农业（林业）发展的能力，做到依法行政、依法管理；增强广大农民群众（包括企业人员、种养大户等）的法律意识，树立诚实守信、遵章守法的理念，依法开展农业（林业）生产经营活动，确保农业生产、森林资源和农产品质量安全。三、重点内容第1页共11页1、深入学习宣传中华人民共和国宪法、公务员法、行政监察法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、国家赔偿法、行政复议法、行政诉讼法、劳动合同法、食品安全法、社会保险法、妇女儿童保护法等法律法规。2、重点学习宣传农业法、农产品质量安全法、农业技术推广法、土地承包法、农

3、民专业合作社法、森林法、种子法、渔业法、动物防疫法、农机化促进法、野生动物保护法、畜禽规模养殖污染防治条例、农药管理条例、兽药管理条例、饲料及饲料添加剂管理条例、植物检疫条例、森林防火条例、省林地保护管理条例、省林权管理条例等农林法律法规。四、主要方式1、班子成员集体学习。利用工作例会，组织班子成员集中学习农林法律法规和有关法律法规。2、自学。动员农林系统广大干部职工，利用业余时间自学农林法律法规和相关法律法规知识。3、培训。适时组织开展对干部职工和执法人员的法制培训，重点培训农林专业法律法规和行政执法有关法律法规。根据上级主管部门安排，组织农林执法人员参加省市主管部门开展的依法行政培训活动。

4、4、开展“送科技、送法下乡”活动。结合农林项目的实施和执法工作等，向行政相对人和农民群众宣传农林法律法规。第2页共11页5、组织农林执法人员参加由县司法局统一组织开展的“12.4 ”法制宣传日活动，宣传农林法律法规。6、组织农林志愿服务工作人员深入街道、社区、农村开展法制宣传志愿者服务活动，大力宣传农林法律法规。7、利用短信平台发送有关法律法规警示语。五、时间安排2 月份举办农林执法人员法制培训班。结合工作例会，每季度至少组织班子成员开展1 次集中学法活动。6-7 月组织执法人员参加省市主管部门开展的依法行政培训活动。11 月份组织开展法制宣传志愿者服务活动。12 月份参加县司法局开展的“ 1

5、2.4 ”法制宣传日活动。全年不定期组织开展“送科技、送法下乡”活动，结合农林项目实施和执法管理向种养大户及其他群众宣传农林法律法规。六、有关要求1、加强领导。委（局）“六五”普法和依法行政工作领导组要加强对全系统法制宣传教育工作的领导，指导和督促委（局）属各单位、机关各科室开展法制宣传教育工作，并开展法制宣传工作考核，将考核结果计入各单位年终目标考核。2、加强配合。委（局）属各单位、机关各科室要结合自身工作有针对性地开展法制宣传教育活动，强化协调配合，确保法制宣传工作取得明显实效。第3页共11页3、信息报送。委（局）属各单位、机关各科室要及时将开展法制宣传教育工作的信息上报委（局）法制科，重

6、点突出好的做法、经验和成效。第4页共11页农家乐发展交流材料随着经济社会快速发展和城市化进程不断加快，近年来。人们生活观念和消费结构随之发生变化，县“农家乐”也逐渐兴起，有力地推动了农村二、三产业发展和劳动力转移就业，促进了农村居民综合素质的提高，为农民增收致富提供了广阔的发展空间，对推动新农村建设起到积极作用。一、农家乐发展现状经历了萌发兴起、初步发展、规模建设、规范管理四个阶段。尤其是 XX年西柞高速公路开通后，县农家乐起始于1996 年溶洞旅游景区的开发。营盘、乾佑、下梁、石瓮、凤凰等乡镇先后建起6 大农家乐集群点，发展农家乐经营户260 余户，形成了日接待游客1.5 万人次的能力，当年

7、全县农家乐接待游客 78.62 万人次，实现接待收入 1205.54 万元。经过 10 年发展，县“农家乐”已基本形成了以各景区为依托的农家乐集群。据统计， XX年底全县共有农家乐经营户 123 家（营盘镇 45 家、乾佑镇 6 家、下梁镇 10 家、石瓮镇 40 家、凤凰镇 22 家）省级农家乐明星村”1 个，直接从业人员达 500 余人，日接待能力超过 1.5 万人次。 XX年，全县农家乐共接待游客 66.46 万人次，实现综合收入 6000 万元。其具有以下几个特点：以农村农民家庭为载体， 1 资源模式多样。一是纯餐饮型。大多数由当地农户创办。以农家菜为特色，利用家中富裕劳动力、农舍，配

8、备相关设施，为游客提供农家特色餐饮等服务，主要分布在景区（点）周边和公路沿线。二是餐饮娱乐型。利用自身周边环境和风景，兴建鱼塘、果园等少量的休闲娱乐设施，让游客在品尝特色饮食第5页共11页之余可以体验乡村乐趣，如九庄等。三是休闲体验型。依托独特的自然景观、生态环境和人文风情，为游客提供观光、赏景、采摘、游玩及住宿服务，如东甘沟村等。全县 80%以上的农家乐”采用这种投资经营方式。二是农民合股投入。以亲戚朋友合作为前提，2 建设主体多元。一是农户个体投入。农民以自家积蓄和借款的方式解决初期资金投入问题。实行共同投入、合作经营，其经营规模和投资金额一般都比较大。三是企业投入。以企业为依托，以自己的

9、产品为原材料，场区内创办的生态园，如汇生源生态农家。四是外来企业投入。外来企业主通过租地、租山等形式参与“农家乐”建设与经营，如善和缘山庄。具有投资少、风险小、经营灵活、经济效益可观等特点。据调查， 3 经营效益比较可观。农家乐”大多是利用农户闲置的房屋和生产资料进行经营活动。全县18 家规模较大的农家乐”年营业收入达30万元，一般规模的农家乐”经营户，每户月营业收入可达5000-8000元，这是传统耕作农业所无法比拟的县上先后制定出台了农家乐建设实施方案加快农家乐集群点建设的通知农家乐开办标准（暂行）农家乐星级评定管理办法（暂行）扶持和鼓励居民发展农家乐旅游的暂行办法等一系列政策，4 政策引

10、导初显成效。 XX年以来。各级各部门积极落实相关责任，多方筹措扶持资金 295 万元，扶持农家乐集群点建设，加强农家乐户主和从业人员岗位技能培训，使农家乐建设和规范化管理逐步推进。XX年 4月，县上设立农家乐建设管理委员会及办公室，通过全面调查摸底、价格指导、培训提高、星级评定、宣传推介和常规管理等工作，全县农家乐的经营管理水平和接待能力有了较大的提高。第6页共11页二、存在主要问题初步取得了阶段性成效，虽然县在发展农家乐上做了大量的工作。但是从发展形势来看，仍存在着许多值得深入探讨的问题：带动作用不明显。投资主体单一， 1 基础条件薄弱。投资能力相对有限，且只注重短期经济效益的同质化，自身缺

11、乏完善的配套设施；规划和开发建设的规模不够，基本上是由原有民居改造而成，项目、内容、特色档次较低，加上分布松散，各自经营，全县尚未形成有影响的龙头户型；区域性的农家乐集群建设在集中、示范、协调、互补等功能和作用上还未真正得到发挥，没有具有较大影响力和带动力的品牌。县域特色不突出。服务功能、经营项目、投资开发模式比较单一， 2 开发层次不高。产业链条短，品位不高，只局限于餐饮、棋牌、钓鱼等，休闲娱乐和观光农业等旅游产品的深层次开发还处在起步阶段；传统饮食的地方风味不突出，丰富的土特产资源、制作工艺等尚未挖掘到位，缺少体验、休闲项目，游客参与性不强，逗留时间未有效延长；较完整的产业链和产业体系尚未

12、形成，难以满足不同层次游客的消费需求；特色文化内涵的挖掘和开发不足，产品之中没有充分将地方文化和民俗风情有机融入，乡土气息、乡村风情、人文景观、风土人情、民俗文化特色等原生态、原创性文化未能得到较好展示。服务质量待提高。资金投入不足， 3 管理机制不够完善。管理相对粗放、涣散，服务质量不高，从思想观念到基础设施建设普遍缺乏完美、优质的理念；从业人员整体素质不高，服务技能欠缺，与接待城市游客的服务需求形成较大的反差；品牌意识淡薄，各类资源和要素未能得到整合利用，市场协会农户”模式和公司化管理的机制第7页共11页还未真正形成；农户与消费市场之间的信息传递不畅，农家乐主要依赖熟客的口碑宣传，网络等新

13、型传播方式运用较少。三、对策和建议按照“政府主导、市场引导、农民自愿、管理规范、突出文化”思路，农家乐”发展要紧紧围绕建设西安第二生活区、打造全国旅游名县的目标。找准旅游业与新农村建设的结合点，充分发挥旅游业的关联带动作用，促进全县农家乐健康发展，拉动城乡消费，繁荣农村经济，促进农民增收。科学引导， 1 统筹规划。稳步推进“农家乐”有序发展。坚持以乡村为依托，以食宿为主业，以生态为主题，以满足需求、休闲娱乐、优质服务、增效增收为目标，精心编制可操作性强的农家乐”发展具体规划，并将“农家乐”发展纳入全县“十二五”旅游发展总体规划，纳入新农村示范建设范畴，与农业产业化经营、乡村环境治理结合起来，实

14、行合理布局，有序发展。按照层次性、多元化的错位发展思路，结合县域旅游规划功能区划分，统筹规划发展一批“一村一品”一户一特”农家乐”特色乡村（集群点）加快形成区域特色明显、功能布局合理、文化内涵丰富的农家乐”发展格局。凸显特色， 2 挖掘文化。努力提升“农家乐”整体水平。坚持以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、赏农家景、购农家物、享农家乐”为主要建设内容，充分开发农业旅游、生活体验、绿色饮食、乡村度假等多样化功能，突出农村天然、朴实、绿色、清新的环境氛围，尽力展现乡村魅力，避免走“公园化、景区化”道路。要以“农”为根、以“家”为形、以“乐”为魂、以“富”为本为主攻方向，以差异和特色确定主题，以民俗

15、和建筑体现风格，以淳朴和温馨第8页共11页营造氛围的思路，深度挖掘“农家乐”发展内涵，重点培育具有“八大特色”特色环境、特色建筑、特色饭菜、特色餐具、特色住宿、特色商品、特色民俗、特色体验）农家乐集群和农庄。要将乡村的自然风光、农村生活体验、趣味劳动、民俗文娱节目相结合，挖掘地道的农家文化和乡土风味，提供面向不同消费层次的休闲旅游项目，通过打牛子（陀螺）碰腿（斗鸡）童子拜观音、六子充、丢方等各种体验式和打渔鼓、扭秧歌、舞龙狮、唱二黄等互动性的农家节目，进一步展示农村婚嫁、耕作农具、古家具等民俗风情和农耕文化。要整合乡村休闲游与生态旅游、溶洞古镇游、科考探险游等资源，走农、绿（自然生态）农、俗（

16、民俗风情）农、古（千年古镇）农、工（工业园区）结合的路子，促进不同资源的共融互补和各景点的联动发展。打造品牌， 3 加强宣传。努力拓展“农家乐”市场空间。将农家乐旅游作为延长游客在柞活动时间、领略乡土文化的一种旅游产品，强化整体促销，通过电视、报纸、广播、网络等媒体，周边城市进行宣传推介。举办厨艺大赛、摄影比赛，组织农家乐参与文化休闲、经营展示和旅游推介会、旅游节庆活动，制作农家乐宣传品、影视作品、饮食休闲指南宣传画册等多种方式，积极开展农家乐宣传推介，提高农家乐知名度，全力打造农家乐品牌形象。以自然生态和“农家乐”为依托，加快农业产业结构调整，引导广大农户适时调整种养殖结构，把绿色高效农产品

17、生产与特色旅游产品开发结合起来，生产“农家乐”需要的优质原材料。根据不同区域，按照当地饮食文化元素研制和推广特色菜系。如在乾佑河流域主打“南山蒸碗子”菜系；社川河流域主打凤凰菜系，推出和气生财背景下的和睦宴”简化创新“三台席”和“三点水”金井河流域主打洋芋系列菜系，推出极具民第9页共11页俗气息的洋芋宴”充分利用山区丰富的土特产资源、传统饮食和工艺等，将农产品、农副产品做成商品、礼品乃至体验品，挖掘和开发具有地域特色的农家乐旅游商品，满足游客的旅游消费需求。规范管理， 4 健全组织。完善服务质量评价体系和行业自律机制。按照“农家乐”标准化的规程和管理办法，加强卫生、防疫、安全、价格、环境等方面

18、的动态管理，努力构建完善的服务质量保证体系，切实为游客提供卫生、安全的消费环境。积极组建“农家乐”协会或“农家乐”服务中心、农家乐”合作社，引导“农家乐”经营户按照自愿、联合、规范的原则联合入会，实行“五统一”统一规划、统一管理、统一授牌、统一收费标准、统一宣传促销）进一步促进农家乐提质增效，加强行业自律和市场竞争力。建立健全“农家乐”服务质量管理认定机构和体系，具体负责“农家乐”特色示范点和星级经营户的评审和认定工作，全县培育发展一批特色示范村和星级经营户，发放统一的特色标示牌匾、经营户牌和星级牌，并采取以奖代补的方式给予奖励，实行动态化管理。积极申报省、市“农家乐”休闲旅游特色村和示范点，鼓励“农家乐”项目达标升级，并按规定给予配套奖励。加强培训， 5 完善设施。不断夯实“农家乐”发展基础。大力实施乡村集镇规划建设和村容村貌整治，加大“农家乐”附近的交通、通讯、供水、供电等基础设施建