乐清市重大森林火灾事故应急预案

1、乐清市重大森林火灾事故应急预案操作手册乐 清 市 林 业 局市应急管理办公室2008年7月目 录一、应急处置流程图（1）二、应急响应程序（2）三、信息报告（4）四、市指挥部职责及组成（5）五、前线指挥部职责（7）六、森林消防通讯录（8）七、乐清市森林消防队伍力量分布情况（19）八、乐清市森林消防器材装备和储备物资统计表（21）九、市、乡镇两级森林消防物资储备库联系人通信录（22）应急处置流程图省森林消防挥部省消防办温州市森林消防指挥部温州市消防办乐清市森林消防指挥部市政府应急响应乐清市消防办前线指挥保障措施 后期处置应急响应信息传送共产党 事中 事后工作总结火灾现场先期处置事前预警监测应急处置

2、说明：信息传递应急运行内容应急处置过程 应 急 响 应 程 序一、先期处置重大森林火灾事故发生时，事发地乡镇政府和事发单位应及时、主动、有效地组织扑火力量进行扑救，控制火势的扩大和蔓延，迅速抢救受伤人员和受困人员，按有关规定，迅速、准确地将事故基本情况和有关先期处置情况上报市森林消防指挥部（以下简称市指挥部）。二、预案启动市森林消防办公室（以下简称市消防办）接到森林火灾后，要密切关注火情动态。凡有下列情况之一的，报市指挥部，经指挥和副指挥批准，启动预案：1、火场跨越市、县级行政界限且受害面积在5公顷以上的森林火灾；2、当地已组织全力扑救，但火势仍无法控制且受害森林面积在10公顷以上的森林火灾；

3、3、北雁荡山、中雁荡山等国家级旅游风景名胜区发生的森林火灾；4、连续燃烧4小时且尚未扑灭的森林火灾；5、发生扑救人员伤亡事故的森林火灾；6、严重威胁军事设施、易燃易爆仓库和国家级重要设施及村庄、居民区、国有林场和森林公园的森林火灾；7、其他需要省、温州市支援扑救的森林火灾。三、应急响应1、市消防办值班人员接到上述重大森林火灾事故报告后，应立即向值班领导和市消防办主任、副主任报告。值班领导和市消防办主任、副主任立即到岗到位，并责成发生地的乡镇森林消防所将森林火灾发生情况和组织扑救情况上报市消防办。2、市消防办接到报告后，应立即向市指挥部指挥、副指挥报告，必要时应向市指挥部成员单位通报情况，做好应

4、急准备。3、根据火灾情况，市指挥部指挥或副指挥及林业、公安、驻乐部队和武警部队等有关部门人员要到岗到位；森林火灾特别重大的，联乡领导要赶赴现场指挥扑救；并由市指挥部指挥报请市委、市政府主要领导赶赴现场指挥扑救。四、应急结束重大森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由前线指挥所提出建设，市指挥部适时宣布应急响应结束，恢复正常森林消防工作秩序。五、善后处理对处在危险地段群众的抢救、疏散、安置和对扑救伤亡人员的医疗、抚恤及对灾民基本生活的保障等，公安、卫生、民政等部门和事发地乡镇政府应按各自职能优先妥善处置。信 息 报 告一、乡镇森林消防指挥所火情报告一旦发生森林火灾，乡镇森林消防指挥所必须第一时间

5、向市指挥部报告火情。二、市森林消防指挥部火情报告出现下列重要火情之一时，市指挥部应立即向市委、市政府和温州市林业局报告。1、火场跨越市、县级行政界限；2、受害面积在5公顷以上的森林火灾；3、北雁荡山、中雁荡山等国家级旅游风景名胜区发生的森林火灾；4、连续燃烧2小时且尚未扑灭的森林火灾；5、发生扑救人员伤亡事故的森林火灾；6、严重威胁军事设施、易燃易爆仓库和国家级重要设施及村庄、居民区、国有林场和森林公园的森林火灾；7、其他需要省、温州市支援扑救的森林火灾。市森林消防指挥部职责及组成组成单位或部门主 要 职 责指挥长市政府副市长贯彻执行并监督森林消防法律、法规、规章和相关措施的实施；贯彻落实上级

6、指挥部和市委、市政府关于森林消防工作的指示精神；组织开展森林消防宣传和教育；组织制定森林火灾事故应急预案，并组织演练；组织做好森林火灾的监测、预警、应急准备等预防工作和森林消防安全检查；组建和培训森林消防队伍；法律、法规规定的其他职责。副指挥长市林业局局长市政府办公室副主任市人武部副部长成员单位市林业局负责森林消防日常工作；组织林业系统做好森林消防的科研、宣传、教育工作；协调森林火灾应急工作综合管理系统、信息通信系统、物资保障系统的建设；指导乡镇政府和有关单位做好火烧迹地的更新工作。市委农办协助市指挥部做好有关森林消防政策的制定和执行。市委宣传部组织协调新闻媒体对重大森林火灾事故做好新闻报道工

7、作，在电台、电视台和相关网站及时播发森林火险天气预报和高火险天气警报。市广播电视台市发展和改革局负责森林消防基础设施规划和年度计划、重大项目安排。市人武部组建森林消防预备队，根据需要，及时调动所属预备队参加重大森林火灾及重点林区、敏感地区的森林火灾扑救工作；组织民兵积极参加森林消防工作，培训森林消防队伍。市教育局协助市指挥部开展“五个一”宣传教育；当学校周边发生重大森林火灾事故时，及时组织学校师生和教职员工紧急转移，并确保师生和教职员工的人身安全。市科技局支持森林消防的科学技术研究、推广和应用项目，把森林消防项目优先纳入国家和地方高新技术产业发展计划。市公安局做好灾区治安管理、安全保卫、火灾发

8、生地交通管制和火灾案件侦破等工作，预防和打击各种违法用火活动，保证火灾扑救工作顺利进行。市监察局组织监察机关对各级政府及有关部门在处置重大森林火灾事故中履行职责、工作效能等情况进行监督检查，依法查处违法违纪行为，并依法追究对重大森林火灾事故负有失职、渎职情形或负有领导责任的各级政府及有关部门要负责人和主管人员的行政责任。单位或部门主 要 职 责市民政局负责协调森林火灾灾民的安置和生活救济工作；办理在扑救森林火灾中壮烈牺牲，需报批烈士的有关手续；负责社会各界救灾捐赠款物的接收，并会同林业部门做好发放工作。市财政局负责协调解决市森林消防经费的落实，并将森林消防经费纳入规划和年度财政预算；检查、监督

9、森林消防经费的使用和管理情况；落实重大森林火灾事故应急准备和扑救工作所需要的资金。市规划建设局负责和协调全市风景区胜区的森林消防工作，包括森林消防宣传、检查及责任制的落实、森林消防队伍的建设。市交通局根据实际需要，协助解决扑救森林火灾的交通运输等问题。市卫生局负责重大森林火灾事故中受伤人员的救治、紧急药品支援和灾区的卫生防疫市环保局负责协助做好生态环境的宣传，森林火灾发生后，负责灾区的生态环境保护。市安全生产监督管理局负责指导、协调和监督林区生产经营单位生产安全用火；参与重特大森林火灾事故的应急救援、调查处理，并监督事故查处的落实情况。市气象局负责做好全市的森林火险天气预测预报和高火险天气敬报

10、；在发生森林火灾时，根据需要，及时提供有关的气象服务；适时实施人工降雨作业。市旅游局做好景区内游客的安全用火教育；组建景区内的森林消防队；组织扑救景区内的森林火灾；景区内发生森林火灾事故时，做好游客的安全疏散工作。温州市雁荡山风景旅游管理局中雁荡山风景旅游管理委员会市电信局解决扑救重大森林火灾时的应急通信联络问题，为及进组织指挥扑救森林火灾提供服务。市供电局负责山区供电工程建设的森林消防工作和在扑救森林火灾中涉及高压线路的控制等。市消防大队组织保护受森林火灾威胁的村庄、居民地、重要设施及重要地段的建筑物。市武警中队支援重大森林火灾的扑救工作。前线指挥部职责当发生重大森林火灾时，市指挥部负责设立

11、前线指挥部，其职责如下：一、综合调度。制订具体扑救方案，统一调度各类扑法救力量，下达扑救指令。全面掌握火情信息、火场天气状况和火灾扑救情况。及时协调落实通信联络保障、火灾发生地了望监测及部门之间协作等各项应急处置措施。二、后勤保障。组织协调相关部门确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资的快速运输，为扑火工作提供后勤保障。三、专家咨询。组织专家对重大森林火灾事故现场的地势、气象、火灾的发展趋势进行科学分析和评估，为扑救工作提供技术咨询。四、宣传报道。协调有关新闻单位，按照及时、准确、客观、全面的要求，组织重大森林火灾事故的新闻报道，做好信息统一发布工作，及时消除负责信息造成的影响。五、现场督

12、导。检查、监督各级政府贯彻落实上级领导和市指挥部对扑火救灾行动的指示精神，协助和指导事发地政府开展扑火救灾工作；及时向市指挥部反馈火场信息，协调事发地政府解决在扑火工作中存在的实际困难。乐清市森林消防通讯录市森林消防指挥部及消防办森林防火值班电话：62522129 62522181 森林火警：12119 传真：62535129序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1胡成剑副市长、总指挥625217662张其贵市府办副主任、副指挥625330553朱志成市林业局长、常务副指挥625261074黄章浩市人武部副部长副指挥625558195罗柳富市林业副局长、防火办主任625225431333

13、69898886李京强市防火办副主任62535129135066728626628627吴海云市防火办副主任62535129135065511096211098李守平市防火办62522129139058795596695599林鸣鹤市防火办625221291358898111160799910巨建友市防火办625221291380686320066320011李 勇市防火办6252212913088695111673666乐成镇森林防火值班电话：62568819 62538035 传真：62568819序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1蔡成渭党委书记625227826615112王

14、振光镇 长625220926629023李方涛副镇长62551847137066075836175834张江平农技站长62532640130047456785李瑞辉消防队队长62568819138197633886741116133886郑木青副队长62568819137577811176167287余瑞丰副队长62568819137067719926719928陈全胜指挥部成员6256881913706773726613726白石镇森林防火值班电话：62688037 传真：62681967序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1胡志云党委书记626880016623522罗定阳镇 长6

15、26880026631283戴安华副镇长62688128135065502304刘洪胜林技站长62688021135877880115黄信永分管防火林技员62688020138683738306738806陈宣磊消防队队长13587713129663129城北乡森林防火值班电话：62060008 传真：62060528序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1郑巨化党委书记620600016660962郑胜芳乡 长62060002660900张 柳副乡长62060009137066050013张钱惠林技员62060111138677790104黄贤铸消防队队长620602981386878

16、93385支夸乐消防队队长139677459216黄安宣消防队副队长62060579131735068087黄日升消防队副队市镇森林防火值班电话：61721234 61721052 传真：61721118序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1连新良党委书记617210016758882程天青镇 长617210026688853吴思哲副镇长61721020138066099126699124郑永敏镇农发局局长6172050138068602076602075周方成林技站长6172105213353373820131858669726叶伟盛分管防火农经员61721

17、052135877691686691687刘永生消防队队长62700549139058711216621218刘品年消防队副队长6270211113353373311北白象镇森林防火值班电话：27890099 传真：62993730序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1潘云夫党委书记278900016686582刘寅豹镇 长278900023王剑林副镇长27890017133058775774庄志海农办副主任、林技站长27890031138068606855蔡永汉消防队指导员138687717526蔡增锡队长137066065447蔡荣贵副队长139687461668郑源山指挥部成员2

18、789003213868780706翁洋镇森林防火值班电话：62816221 传真：62811945序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1包光许党委书记628119416621832杨颖俊镇 长628113006171713周 经副镇长62813809138687886776686774陈驰鸿林技站长62813564130178615885黄 伟分管防火林技员62812004137067736266陈方林消防队队长822585307张桃星消防队副队长138687129108李建通指挥部成员62817190130578776879彭明畴指挥部成员6281197413506553638象阳

19、镇森林防火值班电话：62621094 传真：62620750序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1薛冰峰党委书记626214976658882朱迁进镇 长626211216622323陈文举副镇长62625987137066080806600804马胜海林技站长62621116135065583676683675黄贤林分管防火林技员消防队队长62624040138197767666767666王达胜消防队副队长138683713207陈安迪消防队副队里港镇森林防火值班电话：62671127 61678022 传真：62671774序号姓 名职 务办 电宅 电手

20、 机市府虚拟网1余春双党委书记616780016661912林乐海镇 长616780026616163倪海泉副镇长61678012135058711874杨树杰林技站长消防队队长6267880213806860323133533175185陈星富消防队副队长61678022135066769016徐约胜指挥部成员62678022135677751667郑志友指挥部成员6267802213506557008黄华镇森林防火值班电话：62659066 传真：62659088序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1汤建鹏党委书记626590016660092林新益镇 长6265900267966

21、83季德强副镇长62659012138068623784郑郁郡林技站长62655311138068668165张飞鹏消防队副队长6265530813088666299磐石镇森林防火值班电话：62836000 传真：62836033序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1郑志超党委书记628360016603152万昌春镇 长628360026612613潘 强副镇长62836007135877176694董亦金林技站长62849456138687853505陈通平消防队队长62841409138677818776陈胜国消防队副队长6284335513968759115虹桥镇森林防火值班电

22、话：62352121 传真：62372914序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1谢明荣党委书记623555156688562黄 靖镇 长623525486663633刘年余副镇长62363420139058736186736184缪道木林技站长62351715133627718895缪道木消防队队长6235171513362771889蒲岐镇森林防火值班电话：62120015 传真：62213001序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1包建武党委书记621200012胡宁统镇 长621200026787713林 坚副镇长621200044彭成勇林技站长621200171377

23、77393376193375张献川消防队队长62120022135877998996潘教胜消防队副队长62120025135889719527薛光辉指挥部成员6212001513588987522南岳镇森林防火值班电话：62202909 传真：62202908序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1仇康亮党委书记622029016619292金智芳镇 长622029026118283胡 越副镇长62202911138068607876607874方德标林技站长62202929137066009836209835方存象消防队队帆镇森林防火值班电话：62311310

24、 传真：62320619序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1徐耀野党委书记623131526616152周勤荣镇 长623131593侯兴瑶副镇长62314075138068639316639314罗秀强分管防火林技员62325902139687825855叶文益消防队副队长137777210886吴晓斌指挥部成员62325327130757012287洪传勇指挥部成员6231407313806607186天成乡森林防火值班电话：62111051 传真：62113790序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1阮金锋党委书记621108876611672林月和乡 长6211105

25、06660783屠方辉副乡长62111052130645713714万智勇林技站长、队长62111051138066029215郑华分管防火林技员62111051138066029216陈炳象指挥部成员6211105113362772287淡溪镇森林防火值班电话：62399900 传真：62399960序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1汤建生党委书记623999016653942镇 长623999023王文明副镇长62397360130577523384林幸俊林技站长62399912139687095906695905管正旺消防队队长135889680826周宏明消防队队长1381

26、97745317潘通强消防队队长139687114958薛化高消防队队长135877655329翁友忠消防队队长四都乡森林防火值班电话：62390000 传真：62390015序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1藏朋福党委书记623900016155222周育海乡 长623900026641213徐正豹副乡长62391000138066036006336004周朝权林技站长62390006135066702666202665周祥桃消防队队长62391224138683780476管光和副队长6239100113968715176675176雁荡镇森林防火值班电话：62153224 传

27、真：62153307序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1章显岳党委书记621531656629872陈万钦镇 长621533166789223薛方理副镇长62153309138687305056105054诸显超林技站长62243272138066089485周茂进下灵岩消防队长138197739096蔡招乐能仁消防队队江镇森林防火值班电话：62271695 传真：62271133序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1廖凯峰党委书记622750016177552周 峰镇 长622750026698903陈 俊副镇长622711311356777556

28、76155674庄剑勇分管防火林技员62271197139687317035吴旭强消防队队长6227222413780115266夏功权消防队副队长62265627831025567冯成金消防队副队塘镇森林防火值班电话：62251005 传真：62251016序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1余若鹏党委书记622510036658262吴天峰镇 长622510063周庆泽副镇长62255077135058771116371114金一明林技站长62251010139687119825彭安松分管防火林技员62251010138687561856陈育志消防队队长

29、62251010135889771637方 义消防队副队长62251010139577382328王育勤指挥部成员62251010138687364229傅永化指挥部成员6225101013806609005岭底乡森林防火值班电话：62289107 传真：62288080序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1徐青平党委书记622891016882662陈宝才副乡长62289102138687883886683883陈乐华林技站长62288380135879588826638824王 丰分管防火林技员135058756465连新谦消防队队长62289748135877152536王 丰消

30、防队副队长135058756467陈加友消防队副队长6228911013505870868芙蓉镇森林防火值班电话：62299666 62299616 传真：62299618序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1赵旺杰党委书记622996016655772张贤孟镇 长622996026636883金文博副镇长62299612137067776084蔡久义林技站长62299636138066033785孔繁华分管防火林技员62299635136265527886蔡久义消防队队长62299636138066033787林洪光消防队副队长62299628137577859698陈建海指挥部成员

31、6229963513106160006雁湖乡森林防火值班电话：62280020 传真：62280006序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1吴思昌党委书记622800012徐恭胜乡 长622800023张 勇副乡长62280004130577706684干方平林技站长62280010130757030815梁锦艳分管防火林技员62280020138684395306张 勇消防队队长62280004130577706687林洪源消防队副队长62280013139687257578干方平消防队副队长62280010130757030819夏昌龙消防队副队长62280110135889855

32、50大荆镇森林防火值班电话：62221102 传真：62222130序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1刘翔璋党委书记622216566766182镇 长3黄龙球副镇长62221140133533713334滕禹平林技站长62233766138687380005高育法消防队副队长62230586138687095976李步通指挥部成员6223376613968729758湖雾镇森林防火值班电话：62130154 传真：62130153序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1鲍平桂党委书记621301516699112杨乐丹镇 长621301526676793徐祥荣副镇长6213

33、0155137066085216685214潘良章林技站长62132193135889460896260895陈占丰分管防火林技员62130154137577555506255506陈周锋分管防火林技员62132279135877667886767887滕金增副队溪镇森林防火值班电话：62183149 传真：62183149序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1章人来党委书记621831376219632陈传标镇长、消防队长621832266687013张 海副镇长62183228137801022336222334章乐希林技站长621831501375778

34、34366234365李再连林技副站长62183150137777466316266316徐顺来分管防火林技员62183150135065525026225027徐方林分管防火林技员62183150双峰乡森林防火值班电话：62100594 传真：62100594序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1干祥法党委书记621005512章卫之乡 长621075526664093马锡林副乡长62107030138677723266623264吴文彪林技站长62107026135065587156787155蔡彩娣分管防火林技员62107026139197653566马锡林消防队队长621070

35、30138677723267叶尔克消防队副队长6210731113706772299智仁乡森林防火值班电话：62035553 传真：62037604序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1胡长虹党委书记620355516662362叶志吉乡 长620355526649993陈海崎副乡长62035634135877102086702084吴育永林技站长、队长62035747139687378135项加照分管防火林技员6203574713968730593镇安乡森林防火值班电话：62027212 传真：62027643序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1陈 坚党委书记6202721

36、56659782陈呈副书记62027641135877108186608183章纪华副乡长62027642138068634996634994郑巨敏林技员62027232135877088606888605胡修飞消防队长138687871746271746黄勋荣指挥部成员6202716713587778771668771龙西乡森林防火值班电话：62193164 传真：62192772序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1章海根党委书记、乡长621931956620302盛建瓯副乡长62193922138687073676676373蔡久峰林技站长62192871135889681986

37、881984卓礼丰分管防火林技员135889778765郑海滨消防队队长62193570135066791586肖周勇消防队副队长6219393013777726870福溪乡森林防火值班电话：62022363 传真：62022363序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1谢忠诚党委书记6675332叶正希副乡长、队长62022002138066061326661323蔡春春分管防火林技员138687766686666684周丕斌消防队副队长620220075王墅野乡指挥部成员6202236313867785325665325岭底林场森林防火值班电话：62289368 传真： 622893

38、08序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1万志升场 长62289308137577599552倪国标分管场长62289808822060583黄育光消防队队长6228936813867776322白龙山林场森林防火值班电话：62356930 传真：62335930序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1陈安祥场 长62335930139687222162邵素芬书 记62336930138684375303崔志华副场长62336930138684201234倪海珍分管防火林技员62337090135877982025黄斌武消防队队长6233709013757783622雁荡林场森林

39、防火值班电话：62243559 传真：62241408序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1周方忠书 记62242033139687346792谷西荣场 长62241255139687398953陈红星副场长62242033138677839354黄田富消防队队长62243559136767961096261095江立军消防队副队长62241780133369079286李远荣消防队副队长6224358313968788161中雁风景区森林防火值班电话：62682786 传真：62680471序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1胡志云主任6268800113505872352

40、2史战胜副主任62687007135877106773郑柏樵园林科科长62688367139687761284陈岩宝分管防火林技员62688367135889583375张文存消防队队长62681423139687653996孙士浩消防队副队长6268142313968788727俞义力指挥部成员6268278613075775677雁荡山管理局森林防火值班电话：62243656 传真：62243284 62243531序号姓 名职 务办 电宅 电手 机市府虚拟网1吴云峰党委书记、局长622430206666782林鉴摄副局长62243621136057726263吴朝煜园林处处长622435

41、31138068678894金 锋园林处副处长62241763138687858555徐岩梅局指挥部成员6224365613857775987乐清市森林消防队伍力量分布情况单位合 计专业森林消防队半专业森林消防队队数人员数队数人员数队数人员数全市计621464365591399乐成镇71923654127白石镇245245城北乡243243柳市镇377377北白象镇240240翁洋镇114114象阳镇241241七里港镇116116黄华镇118118磐石镇131131虹桥镇474474蒲岐镇111111南岳镇131131石帆镇126126天成乡118118淡溪镇484484四都乡255255雁荡镇394394乐清市森林消防队伍力量分布情况（续）单位合 计专业森林消防队半专业森林消防队队数人员数队数人员数队数人员数清江镇133133南塘镇112112岭底乡256256芙蓉镇13213