国家公务员考试《申论》模拟试题及答案解析五

1、国家公务员考试?申论?模拟试题及答案解析五成公不等待 决胜国考就现在！ 2021 年国家公务员课程炽热开售中 >>给定资料1. 在老百姓的感觉中，通货膨胀就是钱不值钱了，东西涨价了。比方，原来一 个面包一块钱， 你有一块钱， 能换一个面包。 现在还是一个面包， 价格十块钱了， 那么说明面包涨价了，钱贬值了。从经济学上来讲，通货膨胀，简称通胀，指在 纸币流通条件下，因货币供给大于货币实际需求，即出现了购置力大于供给的情 况，导致了货币贬值，而引起的一段时间内物价持续而普遍上涨的现象。通胀其 实质是社会总需求大于社会总供给 供远小于求 。在理想的情况下货币数量的增 长，应当与实物市场实

2、物数量的增长相一致，这样物价就能稳定，就不会出现通 货膨胀。当货币数量的增长速度大于实物数量的增长速度时， 就会出现通货膨胀。 那什么算通货膨胀开始呢 ?就是物价上涨，一年上涨超过 3%以上，这时大家都公 认通货膨胀。2021年，中国经济增长10.3%，年平均CPI居民消费价格指数上 涨 3.3%，这已经是一个通货膨胀的数据。 也就是说， 目前中国已经出现了通货膨 胀的情况。2021 年上半年，我国居民消费价格同比平均上涨5.4%。其中，一季度上涨5.0%，二季度上涨 5.7%。 6月份，居民消费价格涨幅到达 6.4%，创 2021年下半 年以来的新高。 6.4%的月度涨幅不仅意味着通货膨胀水

3、平不仅没有得到有效控 制，还说明年初 4%的年度调控目标几乎成为不可能，因为6.4%的居民消费价格月度涨幅使上半年涨幅到达 5.4%，这就意味着要想完成 4%的年度调控目标，下 半年只允许上涨 2.6%。由于下半年翘尾因素 指上期物价变动因素对下期价格指 数的延伸影响 到达 1.7 个百分点，下半年的新涨价因素只有0.9%的空间。在当前推动价格上涨的因素复杂且相互交织的情况下， 新涨价因素不只是 0.9%可以反 映的。2. 在北京召开的全国两会上， “物价上涨 成为最热门的话题之一。 通货膨胀对 人民群众最直接的影响就是物价的上涨，感觉钱不值钱了。对于农民来说，物价 上涨是把双刃剑。国家发改委

4、价格司有关负责人在2021年 7月22日表示，根据测算，由于粮食、 生猪、蔬菜这些价格的上涨， 全国农民平均每人增收 373块钱， 占农民增收总量的 35.6%。所以这一轮物价上涨多数农民还是受益的。兰考县葡萄架乡农民王某养猪多年，现在还存栏5头母猪、 12头小猪。尽管猪肉价格已经不低，但是饲料、蔬菜等价格也在上涨，这让他喜忧参半。“肉可以不吃或少吃点，但是蔬菜是每顿饭都得有的，这些消费支出都在增长。王某说，从养猪的角度看，当地肉价现在是 10 元一斤，除去饲料本钱，最多算挣个 辛苦钱。现在蔬菜、饲料价格涨得厉害。以辣椒为例，从去年的七八毛钱一斤涨 到了现在的 2 元一斤，全家 4 口人每月在

5、蔬菜上的支出比原来多 1/3，而随着玉 米价格上涨，一袋浓缩料比以前要贵 5 块多。种粮养猪等带来的收入确实增加了， 但另一方面， 饲料、 生活必需品等价格也在持续上涨， 逐步吞噬着他们挣来的 “辛 苦钱 。江西省崇仁县许坊乡黄坊村农民说，秋粮价格上涨着实让村民快乐了一 阵，但这种喜悦很快就被化肥、农药价格的上涨冲击得无影无踪。尿素、复合肥 一包涨了十几块钱，上涨的幅度远远超过粮食价格的上涨。当前中国物价的上涨最主要的原因是我国近些年来经济的快速开展。当前的 中国经济即使没有美国两次量化宽松货币政策的影响，没有前两年货币刺激政策 的影响，自身人口优势的逐渐减弱、工资本钱的逐渐提高、资源价格的改

6、革，以 及结构调整中增长动力正由可贸易行业向不可贸易行业的局部转移，也会引起整 体生产效率的下降， 这些因素都会引起物价总水平的上升。 这些结构的、 周期的、 国外的、国内的因素，综合形成了当前我国物价上涨的压力。可以说，即使在国 内、国外周期性货币因素减弱后，伴随着中国经济结构转型的一个较长时期，物 价问题也将始终是一个必须关注的重大问题。总体上看，粮食价格的上涨增加了农民种粮积极性。因此，除了存在投机炒 作，肆意抬高价格外，正常需求对粮价的拉动不必干预。政府需要做的是采取打 击炒作、降低农业生产资料本钱、降低过路费等措施，使得农民能够得到粮价上 涨带来的价值利益大头。3. 引起通货膨胀的原

7、因很复杂， 是多种因素综合作用的结果。 我国经济增长与 物价总水平之间存在很强的对应关系，过快的经济增长一般来说都会形成更大的 通胀压力。当经济增速为 7.8%左右时，物价总水平约为 0;当经济增速为 9%时， 物价总水平约为 3%。当经济增速加快约 0.4 个百分点，物价总水平那么会上升 1 个百分点。在过去五年中我国经济一直快速增长，积累了巨大的通胀压力。再加 上我国近几年来出台的宏观调控政策虽然一时解决了不少问题，但是也积累了不 少新问题。当前我国物价上涨和上述因素有极大的关系。近两年为应对危机，我国货币投放较多，导致经济体中货币的流动性过于充 裕。货币巨大的社会融资总量对物价总水平的影

8、响仍然在逐步释放过程中，不会 因为宏观调控措施而骤然消失，所以我国的通货膨胀仍在继续。国内城镇化进程与要素价格改革是当前通胀压力上升的中长期因素。工业化 与城镇化， 是一个自然的历史过程。 就我国经济运行的总体态势来看， 土地价格、 劳动力价格、资源能源价格以及资金价格都处在逐步上升的通道中，在某种程度 上就是上述开展规律的一种反映。 2021 年以来全国约一半地区的劳动力本钱涨幅 超过 20%。城镇化的推进导致土地更加稀缺， 推动土地价格上涨 ;人口老龄化来临 使得中国的储蓄供给逐步减少， 这会推动资金本钱上升 ;中国的快速开展加剧了资 源能源供给的紧张， 原先压低的资源能源价格将会逐步走高

9、 ;流通环节问题也导致 供给本钱增加，这在农产品价格构成中表达得最为明显。我国通货膨胀的产生不仅仅是由于国内形势造成的，也受到了国外形势的影 响。全球流动性过剩，使得大量外资或热钱流入我国，加上国内贸易顺差，积累了巨额外汇储藏，形成更大规模的流动性。由于我国汇率弹性缺乏，根底货币投放中外汇占款大量增加，如果对冲操作不及时或不完全，全球流动性就很容易转 化为国内市场上的流动性。央行不断提高存款准备金率，有时就与当期外汇占款 增加有直接的对应关系。过于充裕的流动性必然会对物价产生巨大影响。输入性通胀持续增强也是形成当前国内通胀压力上升的外部因素。输入性通 胀最主要的表现是进口大宗商品价格的上涨。目

10、前，我国大宗商品进口，特别是 在能源和一些根底性原材料方面对外依存度很高，而国际大宗商品期货价格指数 已超过国际金融危机前的水平。受美元大幅贬值、全球需求恢复、流动性充裕、 西亚北非动乱等因素影响，大宗商品价格还可能继续上涨。输入性通胀的传导渠 道是：进口大宗商品价格上涨首先造成原材料燃料动力购进价格指数上涨，其次 造成工业品出厂价格指数上涨，最终影响居民消费价格指数。4. 对国内的通货膨胀，用现行这样的 CPI 统计体系指标来度量我国物价水平， 通货膨胀的压力是看不出来的。上半年无论是菜价上涨还是其他农产品价格的上 涨，都是在供求关系没有发生变化的情况下的价格上涨，因此，这种价格上涨是 无法

11、通过政府行政方式来调节的。国内物价全面上涨的根源在于我国的经济结构 失衡。目前，我国正处于传统工业化的中期阶段，农产品价格不断上涨是需要工业 反哺农业的明显信号。随着工业化的持续推进，人均收入增加，人均食品消费水 平不断提高，由此导致食品供求缺口扩大，农产品供不应求和农业生产本钱不断 提高，最终推动农产品价格持续走高。与工业化同时推进的城镇化那么导致土地价 格和房产价格上涨，这也加剧了总体物价上涨。我国这一轮的物价上涨，主要就 是由食品等农产品和住房价格上涨引起的。此外，随着工业化的推进，劳动力价 格上升也成为引起企业生产本钱上升的重要因素。外向型经济的开展，虽然可以使我国通过出口物美价廉的低

12、端产品，吸收一 局部国内过剩的产能。但是，我国是一个人口众多的大国，廉价工业品大规模出 口时，会压低国际市场的工业品价格 ;在进口能源和原材料的时候， 又会诱发国际 市场相应产品价格上涨。其实就是中国卖啥啥廉价、买啥啥贵。我国传统的经济开展方式主要依靠大规模投资来维持经济增长，大量政府投 资、国有企业投资虽然在短期内可以维持经济增长，但由于结构失衡的制约，这 些投资既会推高投资品价格进而推升通货膨胀，又会因缺乏竞争择优过程而加剧 结构失衡问题。在我国，高素质劳动力短缺、低素质劳动力过剩问题也对调整经济结构、抑 制物价上涨带来不利影响。调整经济结构需要大力开展高端制造业和现代效劳 业，但由于人才

13、缺乏，这些行业的开展举步维艰 ;由于低素质劳动力的大量存在， 政府又不得不继续扩张低端传统制造业，这使得一般制造业产能过剩与高端产业 有效供给缺乏的矛盾变得更加突出，导致通货膨胀的压力进一步增大。5. 通货膨胀对国民经济的影响十分广泛和复杂。 它既是宏观经济失衡的一种表 现，又能对宏观经济失衡进行必要的调整。对于生产来说，首先，商品价格的上涨会使企业的生产本钱迅速上升，资金 利润率下降，从而增加企业的生产本钱和投资风险，影响企业的生产经营活动。 其次，政府采取的价格管制方法降低了市场配置资源的效率， 削弱了经济的活力。 但是通货膨胀也迫使局部企业加快设备更新、技术改造和产业升级，降低能源原 材

14、料消耗，加快我国产业结构的调整。对分配来讲，通货膨胀的影响主要是改变了收入和财富占有的比例。收入分 配进一步向政府和企业倾斜，劳动者报酬在国民收入中的比重不断下降。通货膨 胀实际上是一种强制性的征税，会加速收入向政府聚集。由于大多数人依靠工资 和薪金生活，同时工资存在刚性的特点，在通货膨胀时期，工资的增长常常滞后 于物价的上涨，因此，工薪阶层受通货膨胀的影响较大。由于存在工资对物价调 整滞后的现象，总体上企业的利润往往会增加，特别是价格涨幅较高的行业，利 润增长会更快， 从利润中获取收入的人都能得到好处， 从而加大了收入分配差距。从消费来说，通货膨胀对生活性消费的影响有三：一是减少了居民的实际

15、收 入，意味着居民消费水平的下降， 从而限制下一阶段生产的开展 ;二是由于物价上 涨的不平衡性，高收入阶层和低收入阶层所受的损失不一样，加剧了社会成员之 间的矛盾 ;三是造成市场混乱， 加剧了市场供求之间的矛盾， 使一般消费者的损失 更大。从流通领域来讲，通货膨胀会打破流通领域原来的平衡，使正常的流通受阻。 还会制造或加剧供给与需求之间的矛盾， 使本来供需平衡的市场状况变成不平衡 另外，在通货膨胀时期，由于物价大幅度上涨，币值降低，潜在的货币购置力就 会转化为现实的购置力。同时，人们由于对货币不信任而不断转手，使货币流通 速度加快，这将进一步加剧通货膨胀。从资产方面来说，资产包括实物资产和金融

16、资产，同时，许多企业和家庭还 有负债。 由于我国利率倒挂 把钱存在银行， 财富不但没有增加， 反而随着物价上 涨而贬值 ，居民的存款利息和债券收入将受到损失， 而借债者的实际债务负担可 以减小。通货膨胀有利于债务人，却有损于债权人。6. 作为一家生产 “乡巴佬 食品的企业来说， 这半年来， 温州胜利食品厂感受到 了很大压力。该食品厂负责人说： “原料价格涨了近一倍，我们终端价格却不敢 涨价，这样的日子不知道该怎么过 ?据悉，因为原料价格的上涨，这家食品厂今 年几乎已经没有利润可言，但是为了维持资金流，也不敢停工。由于大多数企业 一般在接单后才组织原材料采购和进行生产，原材料价格的大幅上涨导致企

17、业采 购原材料时往往面临利润空间缩小甚至亏损的情况，中小企业反映尤其强烈。证券资深分析师认为，通货膨胀将会导致存贷利率上调，对负债率较高的行 业来说，债务将会加重，影响较大。企业一般都有在银行贷款融资，存贷利率上 升，使得企业的生产本钱提高。这样会迫使一些企业进行技术改造，降低本钱， 从而也将会起到提升企业竞争力的作用。另外，在这段时期内，有些小型企业将 会在竞争中被淘汰出局或者被大型同类企业吞并。根据国家统计局广东调查总队对东莞市局部企业调查结果显示，80%以上的企业存在用工缺口，其中近 40%表示缺工比拟严重。近年来，全国各地普遍提高了 最低工资标准。今年以来，调整的频率明显增多、幅度明显

18、提高，企业工资本钱 急剧上升，局部劳动密集型企业生产经营状况迅速恶化。正是这两方面因素的综 合作用，导致企业用工本钱面临持续的上升压力。今年以来，多数地区普遍遭遇电力供给紧张局面，严重影响了企业的正常生 产经营。政府部门采取的 “拉闸限电 、 “错峰用电 等措施，首当其冲的就是中小 企业。为应对电力供给紧张，不少企业开始自行发电维持生产。企业自行发电， 增加了企业经营本钱，有的企业反映，每度自行发电的费用要比网供电高出 50%70%。人民币的持续升值加剧了中小企业经营的风险。今年以来，人民币兑美元升 值幅度已经超过 2%，对出口企业产生较大影响。人民币汇率升值 1%，至少降低 出口企业利润空间

19、 5%左右。人民币升值降低了出口产品的价格竞争力，影响企 业出口盈利。另外，由于接单和结汇的时间差引起的汇兑损失也减少企业利润， 甚至出现局部订单亏损。当前，人民币未来升值速度和水平的不确定性使出口企 业谨慎接单，大单变小单，长单变短单，影响企业出口业务的开展。人民币升值 与国际经济复苏步履蹒跚对企业生产经营的影响相互交织，加剧了企业生产经营 风险。7.2021 年，世界经济总体有望延续复苏态势，但是，世界经济将面临众多不 稳定因素，复苏的复杂性、曲折性将进一步显现和放大，世界经济还没有进入稳 定增长的良性循环，系统性和结构性风险仍然比拟突出，我国经济开展的国际环境依然极为复杂。但是， 2021 年我国经济继续保持经济平稳较快开展仍具有不少有利条件。我 国将进一步加快开展方式转变，推进经济结构战略性调整。节能环保、新一代信 息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个战略性新兴 产业开展规划的全面启动将带来一大批产业升级投资工程的开工，催生一批新的 产业增长点，我国将走在世界 “产业换挡 的前列。 “十二五 规划的实施和收入分 配改革启动将使居民收入增长有了体制性保障。劳动力市场供求状况也