第三框 民主管理：共创幸福生活

1、三、民主管理：三、民主管理： 共创幸福生活共创幸福生活第二课：我国公民的政治参与第二课：我国公民的政治参与复习1、公民直接参与民主决策的四种方式分别是什么？ 社情民意反映制度，专家咨询制度，重大事项社会公社情民意反映制度，专家咨询制度，重大事项社会公示制度，社会听证制度。示制度，社会听证制度。2、公民参与民主决策重要性？有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施，有利于提高公民参与公共

2、事务的热情和信心。增强公有利于提高公民参与公共事务的热情和信心。增强公民的社会责任感。民的社会责任感。中央中央省省市市乡乡村、小区村、小区镇镇县县中中国国行行政政区区域域划划分分2 2、最广泛的民主实践、最广泛的民主实践农村村民自治农村村民自治 城市居民自治城市居民自治 基层民主的重要形式基层民主的重要形式三、民主管理：共创幸福生活三、民主管理：共创幸福生活1、基层民主自治进程回眸 19811981年，年，在广西在广西合寨合寨村村，村民挂，村民挂出一块写着出一块写着“村民委员村民委员会会”字样的字样的木牌，开始木牌，开始了村民自治了村民自治的实践。合的实践。合寨村被称为寨村被称为中国实行村中国

3、实行村民自治的民自治的“第一村第一村”。 19821982年年1212月，五届月，五届全国人大五全国人大五次会议通过次会议通过的的中华人中华人民共和国宪民共和国宪法法，明确，明确规定村民委规定村民委员会是我国员会是我国农村基层社农村基层社会的群众自会的群众自治组织，指治组织，指出了农村社出了农村社会管理的基会管理的基本方向。本方向。 19871987年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法（试行）（试行）获得通过，获得通过，村民自治村民自治进入了法进入了法治化，制治化，制度化的阶度化的阶段。段。 19891989年年1212月，月，中华人中华人民共和国民

4、共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法织法获获得通过，得通过，居民委员居民委员会被确定会被确定为城市居为城市居民自治组民自治组织。织。 19901990年年1 1月，月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法织法开开始实行。始实行。 19981998年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法正式实施，正式实施，极大地推极大地推动了村民动了村民自治的进自治的进程。程。 在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建市场的发展。为此，村民

5、委员会组建“村民道德评议会村民道德评议会”参与市场参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。 在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？ 从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？ 我国发展基层民主有什么重大意义？ 第二条村民委员会是村民自我管理、村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基

6、层群众性自治自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。要求和提出建议。村民委员会村民委员会 村民自我管理、自我教育、自村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性我服务的基层群众性自治组织自治组织。含义及性质：含义及性质：村民委员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和

7、公益事业的决策与管理？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举村民选举：民主选举村干部：民主选举村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基础基础，也是村，也是村民参与民主管理的民参与民主管理的主要途径主要途径村民决策村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理村民管理：村民自治章程或村民民约：村民自治章程或村民民约村民监督村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报：村务公

8、开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作告工作2000年年1月河北迁西县村委会选举图片月河北迁西县村委会选举图片 村民会议：是由本村村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以周岁以上的村民组成，既可以由由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。参加。村务公开村务公开内容内容形式形式时间时间基本程序基本程序 结合P2425材料： 请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。本村事务管理的。 假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何假如你的家在农村，你能说说你们那里的村

9、民是如何管理自己的村务的吗？管理自己的村务的吗？ 查阅查阅中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法，了解村，了解村务公开的范围。务公开的范围。第二十二条第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：每六个月公布一次，接受村民的监督：（一）（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；施情况；（二）（二）国家计划生育政策的落实方案；国家计划生育政策的落实

10、方案；（三）（三）救灾救济款物的发放情况；救灾救济款物的发放情况；（四）（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。其他事项。 第十九条第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：会议讨论决定，方可办理： （一）（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）（三）从村集体经济所得收益的使用；从村集体经济所得收益的使用； （四

11、）（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；承包方案； （六）（六）村民的承包经营方案；村民的承包经营方案； （七）（七）宅基地的使用方案；宅基地的使用方案； （八）（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。的其他事项。村民委员会村民委员会途途 径径村村民民村民选举村民选举村民会议村民会议村民自治章程、村村民自治章程、村规规村务公开村务公开村民评议干

12、部村民评议干部村委会定期工作报村委会定期工作报告告村民村民自治自治居民委员会居民委员会含义及性质：含义及性质： 城市居民自我管理、自我教育、城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市自我服务的民主管理机构，是城市居民的居民的自治组织自治组织。 第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。治组织。 不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、作给予指导、 支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政

13、府或支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工者它的派出机关开展工 作。作。 第三条 居民委员会的任务：居民委员会的任务： （一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行居民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；建设活动； （二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； （三）调解民间纠纷；（三）调解民间纠纷； （四）协助维护社会

14、治安；（四）协助维护社会治安； （五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育计划生育 、优抚救济、青少年教育等项工作；、优抚救济、青少年教育等项工作； （六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。 居民委员会居民委员会途途 径径居居民民居民选举居民选举居民会议居民会议办事公开制度办事公开制度接受监督接受监督接受咨询接受咨询定期汇报制度定期汇报制度居民居民自治自治居委会干部居民选（居委会干部居民选（选举选举）社区大事居民定

15、（社区大事居民定（决策决策）日常事物居民管（日常事物居民管（管理管理）各项公民居民监督（各项公民居民监督（监督监督） 居民委员会是城市居民的民主管是城市居民的民主管理机构，是城市居民的自治组织。理机构，是城市居民的自治组织。 在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问的义务就是交费，代收水费不合理。

16、要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。表改造。该社区的居民成为第一批受益者。 这个事例对你有什么启示？你了解所在的社区的居民这个事例对你有什么启示？你了解所在的社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。委员会吗？让我们一起做个调查。管理机构管理机构干部产生干部产生 议事机关议事机关 实践形式实践形式 自治依据自治依据居委会 居民直接选举 居民会议办事公开制度居委会组织法村委会 村民

17、直接选举 村民会议村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作 村委会组织法3 3、共建祥和文明社区、共建祥和文明社区（1）发展基层民主自治的意义）发展基层民主自治的意义1、发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民、发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权力，是我国发展社会主义民主政治的重要内主权力，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。容。2、实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群、实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。公益事业，是人民当家作主最有效的途径。3、教材

18、、教材26页页3 3、共建祥和文明社区、共建祥和文明社区（2）青年学生应参与民主管理的意义）青年学生应参与民主管理的意义 中学生在参与民主管理的过程中，可以学习中学生在参与民主管理的过程中，可以学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领。治参与能力的责任意识和实际本领。阅读阅读P26三个镜头，这些做法对你有何启示？三个镜头，这些做法对你有何启示？ 我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要

19、参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝试参与民主管理的活动。试参与民主管理的活动。民主管理 村民自治村民自治城市居民自治城市居民自治共建祥和文明社区共建祥和文明社区1、村委会的含义、村委会的含义基层群众性自治组织基层群众性自治组织2、村民自治的内容、村民自治的内容1、居民委员会含义、居民委员会含义自治组织自治组织2、城市居民自治的内容、城市居民自治的内容1、实行基层民主自治的意义、实行基层民主自治的意义2、青年学生应自觉参与民主管理

20、、青年学生应自觉参与民主管理 1998年11月村民委员会组织法颁布实施后,我国的村委会选举进入了新的发展阶段. 2005年3月人民网报道，三农中国中指出，村委会主任、副主任和委员由村民直接选举产生，任何组织和个人不得指定、委派或撤换村民委员会委员。亿万农民群众直接投票选举村委会干部，实现“自己的干部自己选，自己的事情自己管”。据此回答13题。 1在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的( ) A. 基层政权组织 B.基层自治组织 C.基层社会团体 D.基层经济组织 B2亿万农民群众做到“自己的干部自己选，自己的事情自己管”，说明 （ ） A.村民参与民主管理，解决农村的一切问题 B.村民行使民主管理权利，不受制约 C.实行村民自治，切实保证了村民行使民主管理的权利 D.我国人民直接行使国家权力 C 3中华人民共和国