盐湖区集中开展土锅炉专项整治工作实施方案

1、盐湖区集中开展土锅炉专项整治工作实施方案目前，我区“土锅炉”的使用单位主要集中在社区、街道、乡村 的豆腐房、蒸馍房、饮料厂、调味品厂等小食品加工企业及小浴池。“土锅炉”制作材料不明，强度低，质量低劣，没有任何安全技术资 料，缺少安全附件及安全保护装置，多为常压锅炉违规承压使用，极 易造成爆炸事故，直接威胁着人民群众的生命财产安全，环境污染也 非常严重。为深入贯彻落实市委市政府关于安全生产的工作部署，巩 固我区安全生产平稳形势，保护人民群众的生命财产安全和环境权益, 现制定盐湖区“土锅炉”专项整治工作实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委市政府关于安全生产的 工作部署，以开展

2、“土锅炉”专项整治活动为契机，全面排查“土锅 炉”安全隐患，落实整改责任，彻底治理到位，确保人民群众的生命 财产安全，巩固和提高我区安全生产水平，努力打造“平安盐湖”。二、专项整治对象和范围1、专项整治的对象为：非法制造安装使用容量大于或等于30 升的蒸汽锅炉以及出口水压大于或等于0. impa （表压），且额定功率 大于或等于0. 1mw的承压热水锅炉、有机热载体锅炉；常压锅炉承压使用；使用违法修理改造的国家明令取缔的报废锅炉。2、专项整治的范围：整治全区常压锅炉制造单位、辖区内豆腐房、蒸馍房、饮料厂、调味品厂等小食品加工企业、小浴池、学校、木材、 化工、服装、建材等小加工点、农村红白喜事流

3、动饭庄、宾馆旅社饭 店、工矿企业以及其他经营活动场所制造、使用的锅炉。三、专项整治内容1、是否将常压热水锅炉作为蒸汽锅炉使用。2、是否使用自制的或不符合有关规程、标准的蒸汽发生器。3、在用的容积小于30升的小型蒸汽锅炉（蒸汽发生器）和常压 热水锅炉的制造、安装是否执行小型锅炉和常压热水锅炉技术条件; 容积大于或者等于30升的蒸汽发生器是否注册登记（按照蒸汽锅炉管 理）。4、常压热水锅炉是否设有大气连通管并保证畅通，且大气连通管 不得装设任何阀门和设置水封；水泵是否抽锅炉出水。5、常压热水锅炉是否在明显位置喷涂“常压热水锅炉不得承压使 用”和“出口热水温度不超过90c”的警示标志。6、专项整治的

4、重点是：使用非法生产的锅炉；超过规定参数范使用的锅炉;使用应当予以报废或者经检验不合格的锅炉;使用有明显故障的锅炉； 特别是农村地区、城乡结合部和城镇街道的小型锅炉。 重点检查的内容是：锅炉使用单位是否建立健全锅炉安全管理制度；锅炉是否办理告知、注册登记获证；锅炉是否经安装监检、定检；锅炉相关安全附件配制是否符合要求和进行定期校验；锅炉操作人员是否持证。重点检查的项目是：水封管是否超高，或安装静重式安全阀，弹簧式安全阀；锅炉锅壳及炉胆下部、下脚圈部位的腐蚀、结垢情况；炉胆是否 变形；炉门圈伸入火焰侧是否有裂纹；锅炉上部封头是否有因水封管排水或漏水造成的腐蚀；锅炉房的安全布局是否符合要求；常压热

5、水锅炉出口是否保持与大气相通等。五、工作目标及要求（一）工作目标。通过开展“土锅炉”专项整治活动，进一步落实企业安全生产主 体责任和各级政府安全监管责任，认真解决存在的突出问题，修订完 善重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，按 照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实责任追究制度，有效防范和 遏制事故的发生，保障安全生产。（-）工作要求。1. 成立组织，加强领导。区政府成立“土锅炉”专项整治工作领导小组，副区长徐志英任领导小组组长，区政府副秘书长黄暇，区安全生产监管局局长杨建中、区质量技术监督局局长王永宽任副组长, 区安全生产监管局、区质量技术监督局、公安分局、区教育局、区工

6、商局、区环保局、各乡（镇、办）政府负责人为成员，办公室设在区 质量技术监督局，王永宽同志兼任办公室主任。各乡（镇、办）政府也要成立相应的组织领导机构,认真履行职责,严肃查处违法制造、使用“土锅炉”的行为，实现专项整治工作预期目标。2. 提高认识，落实责任。整治“土锅炉”工作是促进地方经济社会健康发展的重要内容，应充分体现政府负总责，各有关部门齐抓 共管的原则。各乡（镇、办）政府、各有关部门要提高认识，加强领 导，落实责任，细化分工，做到“四个到位”，即：领导到位、自查 自改到位、督查到位、隐患治理到位，确保专项整治工作取得实效。各乡（镇、办）政府将取缔“土锅炉”专项整治工作纳入政府的统筹 安排

7、，及时向专项整治领导组办公室汇报本辖区“土锅炉”的情况、 动态和整治建议。区质量技术监督局负责技术指导和安全监察，对整 改合格的使用单位对其操作人员考核发证，办理注册登记和锅炉使用 证。公安部门负责配合各乡（镇、办）对辖区内违法使用的“土锅炉” 依法强制拆除。工商部门负责对辖区内违法使用“土锅炉”拒不整改 的企业、商户依法查处。工业经济部门负责督促检查土锅炉普查和整 改落实情况，全面治理事故隐患。3. 严查细排，依法查封。对检查中发现常压热水锅炉或茶炉改装为蒸汽锅炉、无证制造或改变工质的有机热载体锅炉、非法制造安 装的“土锅炉”要坚决依法取缔、拆除，严防爆炸及伤亡事故发生。4突出重点，强化督导

8、。对在此次检查过程中发现的安全隐患 要重点整治，做到边检查边治理，一时难以治理到位的隐患必须置于 有效监控之中，并制定整改治理方案，明确具体责任人，落实责任制。 各级政府和有关部门要强化督促检查，发现问题严肃追究有关责任人 的责任。六、工作步骤1. 动员部署阶段（8月25日9月5日）：各乡（镇、办）政 府及有关部门按照本实施方案的要求，结合本地工作实际，成立专项 整治领导小组，制定各自的“土锅炉”专项整治工作实施方案。9月5 日前将领导小组和整治工作实施方案报区“土锅炉”专项整治工作领 导小组办公室（联系人：曹妮，电话：2085315 ）。2. 排查治理阶段（9月5日9月25日）：由乡（镇、办）政 府牵头组织，以村为单位对辖区内村、街道各类使用“土锅炉”的单 位及个体加工户开展排查，对常压锅炉承压使用的馍店、小食品加工、 小浴池、流动饭庄等落实整治责任。要规范一批、整治一批、取缔一 批。把该取缔销毁的土锅炉集中起来进行销毁，并大力宣传，起到事 半功倍的效果。各乡（镇、办）于9月25日前将“土锅炉”治理情况 汇总上报区“土锅炉”专项整治领导小组办公室。3. 检查验收阶段（9月25日10月15 h ）:区“土锅炉”专 项整治领导小组组织检查组，分别深入各乡（镇、办）对“