金华进展学前教育第三轮行动打算

1、金华市进展学前教育第三轮行动打算（2018-2020 年）（征求意见稿）为进一步提升全市学前教育进展水平，增进学前教育持 续健康进展，依照中华人民共和国教育法教育部等四 部门关于实施第三期学前教育行动打算的意见（教基 （2017） 3号）和浙江省学前教育条例浙江省进展学 前教育第三轮行动打算（2017-2020年）（浙政办发（2017） 137号）等精神，结合我市实际，特制定本打算。一、大体原那么L注重科学计划。充分考虑经济社会进展需要，优化幼 儿园布局，增加资源供给，提升硬件水平，保障大多数适龄 儿童就近入园，着力保大体、补短板、促公平。2 .强化机制建设。落实地址政府进展和监管学前教育的

2、主体责任，成立健全确保学前教育可持续进展的体制机制。 实行县（市、区）人民政府为主，乡（镇）人民政府、街道 办事处参与的治理体制。加大财政投入，提升学前教育公共 效劳水平。3 .坚持公益普惠。依照政府主导、社会参与、公民办并 举的原那么，慢慢达到公民办在园幼儿大体相当。大力进展 公办幼儿园，提高公办幼儿园提供普惠性学前教育效劳的能 力。踊跃引导和扶持民办幼儿园提供普惠性效劳，支持普惠 民办幼儿园进展。4,注重内涵进展。全面增强幼儿园内涵建设，提升普惠 性幼儿园专门是农村幼儿园和城镇薄弱园的办园质量。切实 增强幼儿教师队伍建设，提升教师素养和待遇保障水平。深 化幼儿园教育革，提升保教水平。二、目

3、标任务通过实施第三轮打算，建成城乡广覆盖、保大体、有质 量的学前教育公共效劳体系。全市学前教育资源取得有效供 给，新（改、扩）建幼儿园200所以上。普惠园（含公办园 和民办普惠性幼儿园）比例达83%左右，公办幼儿园（含公 办性质，下同）招生覆盖面力争达45%；各县（市、区）财政 性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不低于5%；小 区配套幼儿园政策取得全面落实；教师素养和工资待遇慢慢 提升；保教质量进一步提高，一、二级幼儿园覆盖面达到40% 以上；治理体制和办园体制慢慢理顺；政府进展学前教育的 主体责任进一步落实。分年度目标如下：到2018年末，全市公办幼儿园招生覆盖而力争达25%。 每一个

4、乡镇至少建有1所公办中心幼儿园。全面开展城镇住 宅小区配套幼儿园整治，小区配套幼儿园政策取得全面落 实。新培育一、二级幼儿园25因此上。大体配齐幼儿园保 教人员，专任教师持证率力争达92%以上。大体落实幼儿园 劳动合同制教师人均年收入不低于上一年度所在地全社会 单位在岗职工的平均工资。到2019年末，全市公办幼儿园招生覆盖面力争达35%。 乡镇中心幼儿园的辐射示范作用和普惠性民办幼儿园的办 园质量进一步提升。新培育一、二级幼儿园30因此上。专 任教师持证率力争达%以上。到2020年末，全市公办幼儿园招生覆盖面力争达45%。 乡镇中心园的辐射示范作用和普惠性民办幼儿园办园质量 取得较大提升。新培

5、育一、二级幼儿园35因此上。按标准 配足配齐幼儿园保教人员，专任教师持证率力争达95%以上。 全市幼儿园劳动合同制教师人均年收入，不低于上一年度所 在地全社会单位在岗职工的平均工资。三、要紧方法L制定完善学前教育布局专项计划。充分考虑城市化进 程、人口政策调整和户籍制度改革的需要，科学合理制定、 调整幼儿园布局专项计划，并经本级人民政府批准后实施。 学前三年教育生源数依照35 /千人为参考测算（具体以本地 常住人话柄际诞生率测算），人口密集区域依照每 8000-10000人布局1所12个班级以上的普惠性幼儿园，其 他区域原那么上依照每5000人口布局1所幼儿园。城镇新、 改扩建居民住宅区，要依

6、照计划要求配建幼儿园。每一个乡 镇至少设置一所公办幼儿园。农村幼儿园纳入新农村公共效 劳设施进行统一计划，人口 1500户以上的社区（中心村） 至少建设1所规模达6个班以上的普惠性幼儿园。2,增加普惠性学前教育资源供给。大力进展公办幼儿 园。各县（市、区）依照人口增加趋势和资源缺口情形，分 年度实施幼儿园扩容和薄弱幼儿园改造工程，有打算地新 建、改扩建一批公办幼儿园。办好乡镇公办中心园，新建乡 镇中心幼儿园要按省二级及以上标准建设。人口较集聚的发 达乡镇可结合实际通过办第二所中心园或分园等形式增加 普惠资源供给。优先利用中小学闲置校舍进行改（扩）建， 慢慢增加公办资源。支持企事业单位和集体办普

7、惠性幼儿 园。将幼儿园列为漂亮乡村建设的重要内容，并给予考核倾 斜。继续开展普惠性幼儿园的认定工作，通过保证合理用地、 减免租金、综合奖补、政府购买效劳、派驻公办教师、教师 培训、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园提供面向公 共、收费合理、质量合格的普惠性效劳。3切实落实配套幼儿园建设。结合城镇化建设、城中村 改造、小城镇综合整治，大力推动住宅小区配套幼儿园建设。 全面贯彻落实有关规定精神，配套建设幼儿园要与（首期） 居民住宅区同步设计、同步建设、同步验收、同步交付利用。 相关部门应邀请教育行政部门参与相应环节。关于零星开发 小区，在计划层面确保应配尽配，也可零星提取一部份建设 资金，由政府

8、统一布点建设。县（市、区）人民政府要将居 民住宅区配套幼儿园用于举行公办幼儿园，也可通过公布招 标方式委托（低租金）举行普惠性民办幼儿园。全面整治城 镇住宅小区配套幼儿园，2018年启动分类整治工作，2020 年末前整治到位。金华市区及各县（市）住宅小区配套幼儿 园建设治理方法出台后的新建住宅小区要严格落实“四同 步”。方法出台前已建成的配套幼儿园未按规定移交政府的 要及时移交，未办成普惠性幼儿园的要采取政府回购、回租 等方式办公办园或低租金举行普惠性民办幼儿园。方法出台 前已建成的居民住宅区未按规定配建幼儿园的采取置换、购 买、改造、租赁等方式予以解决。整治由县（市、区）政府 牵头，发改、教

9、育、财政、国土、建设、计划等部门参加。4,加大学前教育财政投入。县级以上人民政府保障学前 教育经费，将其纳入财政预算，新增教育经费应当向学前教 育倾斜，各县（市、区）财政性学前教育经费占同级财政性 教育经费的比例不低于5%,并慢慢增加。每一年安排必然资 金用于幼儿园新建、改扩建，改善办园条件，扩大学前教育 资源供给。各县（市、区）要参照省标准，加速制定实施幼 儿园生均标准、生均公用经费标准、公办幼儿园生均财政拨 款标准和普惠性民办幼儿园的政府购买效劳标准。加大对普 惠性民办幼儿园的扶持力度，对其给予同品级公办幼儿园同 一标准的生均公用经费补助。市财政继续安排学前教育专项 经费每一年1500万元

10、，支持市区学前教育健康进展。健全学 前教育本钱分担机制，保障幼儿园正常运转和稳固进展。依 照经济进展状况、办园本钱和家庭经济经受能力，对公办幼 儿园的保育教育收费标准进行调整。加大对低收入家庭学前 教育的补助，保障其子女同意学前教育。5 .理顺学前教育治理和办园体制。落实国务院领导，省 市统筹，以县为主的学前教育治理体制，进一步落实县（市、 区）级政府主体责任，充分发挥乡镇政府（街道办事处）作 用。理顺机关、企事业单位、城镇街道办幼儿园办园体制， 实行属地化治理，通过地址政府接收、与本地优质公办幼儿 园归并、政府购买效劳等形式，确保其面向社会提供普惠性 效劳。及时办理公办幼儿园（含集体办幼儿园

11、）事业单位记 录。幼儿园既能够单独记录，也可探讨成立幼教中心统一记 录。依照事业单位记录治理暂行条例和事业单位、社 会集体及企业等组织利用国有资产举行事业单位设立记录 方法（试行）要求，符合条件的幼儿园记录为事业单位法 人。对民办幼儿园进行营利性和非营利性分类记录和治理。6 .构建教师队伍建设支持体系。各县（市、区）要通过 增加投入、专项奖补、完善本钱分担机制等方式依法成立完 善幼儿园劳动合同制教师工资待遇保障机制，引导幼儿园确 保劳动合同制教师人均年收入不低于上一年度所在地全社 会单位在岗职工的平均工资。切实解决公办幼儿园劳动合同 制教师工资待遇偏低的问题，有条件的地址可探讨实行公办 园非编

12、教师报备员额制。采取核定编制、县（市、区）统一 招考治理等方式慢慢补充公办幼儿园教师。制定幼儿教师队 伍建设专项计划，通过定向培育等方式为农村和偏远山区培 育补充合格幼儿园教师。依法要求和监督所有幼儿园按标准 配足配齐教职工，保障工资待遇。严格执行学前教育从业人 员准入制度，幼儿园教师、医师、护士、保育员等应取得相 应职业资格或上岗证。开展幼儿教师全员培训，探讨精品培 训项目，增强师德师风建设，提升业务素养。幼儿园教师的 技术职称评定和聘用单列实施。幼儿园医师、护士执行医疗 机构专业技术人员职称评定和聘用政策。7 .增强幼儿园业务指导和质量监管。鼓舞采取名园办分 园、合作办园、委托治理、集团化

13、办园等形式举行幼儿园。 提升乡镇公办中心园对农村学前教育的业务指导和辐射示 范作用，探讨乡镇、村幼儿园一体化治理。踊跃开展一起体 建设，采纳城乡结对、名园扶弱园等举措发挥优质园示范作 用。增强科学保教，改革教育内容和方式，纠正“小学化” 偏向。全面推动幼儿园课程改革，坚持以游戏为大体活动， 优化课程实施进程和评判体系。继续推动幼儿园品级创建， 重点提升一、二级幼儿园比例和覆盖面。依照有关要求，对 准办园、教学点等实施常常性督导。通过新增优质园、撤并 （改造）薄弱园等举措提升整体办园质量。增强玩教具配备, 为幼儿创设丰硕的教育环境。增强幼儿园平安和卫生保健治 理，落实卫生室（保健室）设置要求。健

14、全幼儿园内部财务 制度，强化财政资金利用监督。鼓舞有条件的幼儿园面向社 区（家长）开展公益性0-3岁初期教育指导。四、工作要求1 .增强组织领导，形成工作合力。各县（市、区）政府 要高度重视学前教育进展，增强组织领导。切实承担学前教 育进展的要紧责任，依照国家、省、市相关要求，科学制订 学前教育第三轮行动打算。要把行动打算的实施列入政府工 作的重要议事日程、相关部门的年度任务，落实人财物条件 保障，确保各项目标任务落到实处。2明确部门责任，依法推动改革创新。严格落实浙江 省学前教育条例，依法推动我市学前教育改革进展，要成 立学前教育综合改革和谐机制，明确教育、编办、发改、财 政、人社、国土、建设、计划、卫计委、食药监等部门的任 务。加大政策创新力度，综合施策，着力破解长期制约我市 学前教育进展的体制机制问题。3 .增强督导考核，完善鼓励机制。将学