推进县域新型城镇化的途径

1、推进县域新型城镇化的途径城镇化是现代化的必由之路， 也是解决“三农”问题的重要途径。 2013 年 12 月召开的中央城镇化工作会议指出，城镇建设要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。县域作为我国最基本的综合行政单元、联接城市和农村的空间载体，拥有种类多样的自然资源，丰富多彩的地形地貌，同时也汇聚着大量的城乡人口。 县域城镇化的加快推进，将会对我国新型城镇化产生巨大的增量效应。河北是一个农业大省，全省人口主要分布在县域范围内。加快推进县域新型城镇化， 不仅有助于破解城乡二元结构、 促进城乡一体化，而且可以推

2、动工农融合发展，促进农业现代化、提高农民生产和收入水平，扩大消费、拉动投资、催生新兴产业，实现经济平稳健康发展。县域新型城镇化是城乡一体化发展的重要途径。当前，我国大城市人口承载力越来越接近饱和，特别是受大城市高门槛、高房价和高生活成本的多重压力影响，大量农村人口很难通过“异地转移”进入大城市实现市民化。通过提高县城和小城镇的建设质量和管理水平，增强产业和优势要素聚集能力，提升城镇品牌和经济实力，能够就近吸纳农业转移人口，短时间内打破城乡二元结构，加快县域城乡统筹发展进度。通过县域新型城镇化建设和相关配套制度改革，引导更多的农业转移人口落户城镇，提高城镇化水平，并协调推进现代农业发展，是加快城

3、乡一体化进程的有效途径。县域新型城镇化是工农融合发展的重要载体。县城和小城镇作为县域产业、要素、资源配置的空间集聚载体，在城镇和农村各种要素配置流动中发挥着枢纽作用。产业空间布局关系到区域发展方向和功能定位，对人口空间流动发挥着引导作用，人口集聚和产业结构调整又会对城镇功能提升不断提出新的要求。通过不断拓展城镇和农村的产业及公共服务功能，加速农村人口职业分化和土地资源的聚合，提高农业生产的规模化、专业化、集约化、机械化水平，发展高效生态现代农业，并与城镇二三产业协调联动、融合发展，形成贸工农一体化的现代产业体系，可有效促进县域产业结构优化升级。同时，各具特色的资源禀赋和人文地貌又会形成诸多特色

4、鲜明的县域经济板块，打造区域特色产业新优势，为城乡、工农融合发展提供动力支撑。县域新型城镇化是新农村建设的重要引擎。县域新型城镇化是以城乡互动、工农互惠、文化传承为主线，将更多先进的技术和要素向农村配置，以城镇建设带动农村建设的新模式。在新型城镇化引领下，村庄建设将更加注重延续历史文脉、保留特色风貌，增加现代化基础设施和公共服务资源的配给，提高农村居民生活居住的舒适度和幸福感。我省农村地区普遍比较落后，建设社会主义新农村，要深入开展农村面貌改造提升行动，激发更多的社会经济活力，打造升级版的现代农村。同时，要与城镇建设协调联动，形成城乡良性互动格局，让广大农民更好地分享现代化发展成果。从我省实际

5、看，推进县域新型城镇化应注重从以下几方面着力。一是强化全域一体化发展。当前，我省县域产业结构、人口结构和功能布局都处在调整和提升阶段，应从全域的角度，规划设计村镇一体化空间布局、产业布局和人口布局，统筹考虑产业、居住、文化、休闲、生态等功能，明确发展导向。根据产业基础和人口城乡分布特点，加大对城乡路、水、电、讯、网等基础设施的建设力度，加快实现城乡一体的社会保障体系， 完善教育、 医疗、养老、就业等服务水平，提升综合服务能力，吸引更多的农村人口向县城和小城镇聚集。二是做大做强产业基础。要立足区域资源和产业优势，以就业优先为导向，加快二三产业发展，大力构建以新型城镇化、新型工业化、现代农业和现代

6、服务业为主导的多元化产业发展新格局，实现资源的高度集聚和高效利用。要大力培育发展战略性新兴产业，围绕新型工业园区、现代农业园区、各类产业园区，培育发展一批特色产业和骨干企业，培育壮大新兴特色产业集群，提高产业聚集力和企业竞争力，增强县域经济综合实力。要加强区域经济合作与交流，积极推动与先进地区在体制、产业、市场等方面的对接与融合，培育发展具有区域特色和品牌优势的产业、企业和产品，不断加深县域经济在区域产业分工体系中的参与程度，增强市场竞争力，不断提高县域经济的带动力、吸纳力和辐射力。三是充分体现“记得住乡愁”的乡土风情。 我省地形地貌多样，区位条件得天独厚，经过历史传承和文化积累，造就了冀北、冀南、冀东、冀西别具一格的民居风格。县城和小城镇建设要遵循地形地貌特征，注重传统文化底蕴的传承，建成区域特色城镇，打造区域美丽风景线。农村面貌改造提升要注重与新型城镇化、 工业化统筹推进， 与城镇建筑相协调、相适应。村庄规划要在注重提升功能基础上，保持乡村原始风貌、民族文化和地域文化特色，保护有历史、艺术、科学价值的传统村落、少数民族特色村寨和民居。农村民居建设要在建筑风格上体现传统民居特色的同时，与时俱进，融入一些现代元素，