建立社区环境卫生管理长效机制的建议.

1、建立社区环境卫生管理长效机制的建议经过创建国家卫生城市的实践，政府 对社区环境卫生事业的投入加大了，社区卫生环境发生了明显的变化，为整体提升 社区市容环卫长效化管理带来了挑战和机遇，也积累了经验。尽管如此，由于分散 管理，社区中存在的脏、乱、差问题还没有从根本上得到治理，社区卫生总体状况 还不尽人意，社区总体环境卫生管理水平与建设现代化城市的需要还存在一定距 离。一、目前社区环卫管理的状况1 1、社区经费缺口和收费难度较大。环卫投入不足，环境卫生基础设施建设相对滞后。由于社区环卫工作的特殊性，先服务，后收费”的方式，无制约权，加上居民对卫生费收取的抵触心理，是收费难的主要原因。近几年来，虽然政

2、府加大了 社区环卫设施建设的投入，但环卫基础设施还是不能适应社区日益发展的需要，给 环境卫生管理工作带来了很大困难。在大规模的社区建设中，住宅楼院、住宅小区 和商业区等未将公厕、垃圾中转池等环卫设施与主体工程同步进行设计、施工、验收和使用，导致公共厕所建设滞后、垃圾场（站）配置不足和污水收集处理系统不 完善，客观上造成市民如厕难，无处倾倒垃圾，垃圾直接裸露在居民习惯性形成的 相对集中的地方或干脆乱堆乱扔，给环境卫生管理工作带来了很大困难。2 2、社区居民在环境卫生方面的公德意识淡薄 。社区外来务工人员急剧增加， 面对这一庞大的外来群体，在教育和管理上还存在着盲点。居民环境意识和生活习 惯的差异

3、，给环境卫生管理带来了相当大的难度和压力。由于多年形成的陋习，许 多居民没有养成良好的卫生习惯，乱丢烟头、纸屑、瓜皮果壳和各类包装物袋，随 地便溺，随意倾倒、抛洒或堆放垃圾，临街店面 门前三包”不彻底，宠物在公共场 所、沿街随地便溺，建筑渣土装运车撒漏问题，损坏环卫设施，歧视环卫工人等不 文明现象仍然存在。、加强社区环境卫生管理的对策建议随着人民生活水平的快速提高，大家对居住、生活环境的要求越来越高。为进 一步提高社区环卫保洁水平，提高居民工作、生活质量，必须采取切实可行的措 施，加强社区环境卫生管理工作。1 1、政府加大投入，建立社区环卫资金保障机制，完善环卫设施建设环卫行业作为一项为社会提

4、供服务的公益事业，它不能以营利为目的，其投入 应以政府为主，无论是清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置，都需要投入大量的资 金，配齐、配足环卫设施。在收取的有偿服务费不足以维持正常支出时，建议政府 财力应予以适当补贴。政府财政应随着社区建设加快、规模扩大、任务增加、养护 标准提高和管理手段更新而相应适度稳定增加对社区环卫工作的投入，使社区建设 与环卫管理相互补充、协调发展；加大垃圾清运费和垃圾处理费的征收力度，建议 采取与水费或电费合并按户每月定额征收，由市容环卫管理部门结合理论和实际测 算社区每年应收清洁卫生费总额，按一定比例确定社区应收费总额，再由财政给予 补贴卫生费和公共垃圾清运费的办法达到

5、提高收费总量。确保社区环卫工作的正常 运作，减少社区干部及社区工作人员的劳动强度。2 2、深化体制改革，强化作业服务市场的培育，积极探索环卫保洁市场化运作 机制建议社区清扫保洁工作也应该通过公开向社会招、投标，引入竞争机制社区环 卫保洁和设施维护等要积极探索市场化运作机制，打破行业和地区垄断，开放作业 市场，走专业化、企业化经营路子。按照 政事分开、事企分开、管养分离”的原 则，组建环境卫生作业公司，将环卫作业企业化、社会化、市场化。用市场手段经 营环卫设施。通过将社区环卫保洁业务按照相对集中、适度规模的原则，适当延长 保洁时间，提高保洁标准，统一组织招标选择专业公司进行维护，形成统一管理、

6、有序竞争的运行机制，进一步提咼转制社区保洁水平。3 3、加强宣传教育，进一步提高社区居民的环境卫生意识环境卫生管理需要广大居民的支持和参与，全面提高居民的文明意识，是实现环卫长效管理的根本措 施。深入开展环卫管理教育实践活动，引导居民增强社会公德和环卫管理意识，提 高自身素质，遵守市民行为规范，形成告别陋习、制止违规和走向文明的良好社会 风尚。加强新闻舆论引导，利用报纸、广播、电视及开辟专题宣传栏目和加强街头 宣传等多种形式进行宣传政府加强环卫管理的重要举措；积极开展创建红领巾义务监督岗”、老年志愿者监督岗”、社区文明监督员”等活动；从学生抓起，建议 在幼儿园、小学和中学开设 做文明市民”的一系列教育活动；开展多种形式的争创 活动和志愿者活动，组织市民参加城市绿化、垃圾收集和白色污染治理等公益性志 愿活动，引导居民在自己的生活中自觉遵守文明规范。4