有關農機安全監理的研究

1、有關農機安全監理的研究摘要：作者針對農機安全監理做瞭一些理論和實踐的探討， 包括目前農機安全監理存在的問題，並對加強農機安全監理的對 策提出瞭建議關鍵詞：農機安全監理1、研究背景農機安全生産是國傢安全生産體系的有機組成部分。農機部 門的監理是代表國傢執行農機安全法規、保障農機安全生產、對 農機安全生產進行監督管理的職能機關，在農機安全教育、清除 事故隱患、減少農機事故、改善機械安全生産技術狀態、提高駕 駛員操作水平、農機“三包”和維修質量等方面發揮著重要作 用。隨著農村經濟的發展和農機購置補貼政策的實施，農業機械 化發展掀起瞭新的熱潮，農機結構發生瞭新的變化，這對農機監 理工作也提出瞭新的更高

2、的要求。而客觀事實是，目前農機安全 生產監管工作還難以適應新形勢的要求，因此解決農機安全監理 存在的問題，加強隊伍建設和健全監管網絡是農機部門的一件緊 迫任務12、目前農機安全監理存在的問題2.1農機監理業務裝備不規范一是農機監理車無統一標志。各地農機監理部門購買的農機 監理車技術性能低，車型五花八門，各不相同，沒有統一的顏色和 明顯的農機監理標志。有的地方政府根本就無準備配備監理車， 給我們的監理工作造成極大的難處。二是農機監理服裝制式不統 -o前幾年，有些地方的農機監理人員著公安部門的黑色制服， 沒有農機監理的專用著裝;個別地方的農機監理人員在執法活動 中著便衣，不戴大蓋帽，不佩戴農機監理

3、胸章、背章、肩章、領花 等專用標志。現在，一說農機監理不能著裝,又說可以著裝，究竟 如何著裝沒有統一說法。以我們秀嶼區農機監理部門為例，到目 前不但沒有農機監理車，而且經費嚴重缺乏，監理人員仍然缺編， 況且近年來又發生瞭幾起重大農機事故，給我們農機部門造成極 壞的影響，也給我們的安全監理蒙上瞭極重的陰影。現時我們組 織的幾次農機安全田查路檢，很多拖拉機駕駛員就是不下車接受 檢查，而且態度粗暴,這跟我們監理隊伍的業務裝備差不能不說 沒有關系2. 2政府財政投入不足農機監理工作本是一種政府行為，但在實際中農機監理工作 好象變成瞭一種部門行為，特別是多數地方政府對農機監理執法 人員的人頭事業經費均未

4、納入財政全額預算，致使監理工作經費 短缺。由此帶來的後果是，導致農機監理靠年檢審收費養人，形成 重收費、輕監理，給農機安全監管造成負面影響。如今的鄉鎮農 機監理經費幾乎為零，組織一次田查路檢幾乎都是站長們自己掏 腰包，此體制下難以負起農機安全監理工作重任2. 3農機監理網絡不全從目前情況來看，市、縣、區都設有農機監理機構，其編制、 裝備、設施、人員較健全,鄉鎮配備農機員很少，況且真正在其位 謀其政的不多，被政府抽調下鄉的也五花八門。這樣造成農機監 理網絡不全，對分散在千傢萬戶並行駛在鄉村道路上的農機安全 生產無法進行有效監管，多數地方對拖拉機及駕駛員的牌證管理 率在60%左右,且大多數跑中途無

5、牌證的拖拉機駕駛員總是避開 我們正常的上班時間於凌晨34時行車，夜裡行白天寢,這也給 我們農機安全監理造成極大的挑戰，增加瞭事故的隱患22. 4檢測手段比較落後農機監理機構普遍缺乏必要的檢測裝備，對農業機械的檢測 依然沿用“眼觀、耳聽、手摸、腳踏”的原始手段，難以及時發 現問題，判明機車性能好壞。檢測裝備老化，專用車量太少，信 息化程度不髙，給田檢路查工作帶來一定的困難3、加強農機安全監理的對策3.1加強農機監管保證農民用機安全是農機監理部門的職責，但農機作業條件 艱苦，對此，農機監理部門要結合農業機械作業特點，采取積極 措施加強過程監管。道路交通安全法實施後，農機監理部門失去瞭上路執法權，過

6、去路 檢路查糾違章如今已不可行瞭，需要調整工作思路。應給每個農 機監理人員劃分責任區，實行聯系卡制度，掌握責任區內各村的 農機安全使用情況，並根據各村農機使用情況、不同的農時季節制定宣傳方案，開展技術服務3.2爭取多方支持農機監理作為政府執法職能部門之一，與公安交管部門在管 理形式上具有一定的相同之處，均承擔著車輛的安全生產監督管 理職能。建議各級農機安全監理機構要積極爭取當地政府和財政 部門的支持，建立經費保障機制，為農機安全監理人員開展工作 營造寬松的環境，提高農機監理人員依法行政、履行職能的能力3.3提高人員素質農機監理隊伍素質的高低直接關系到農機監理部門執法水 平的高低，因此，要認真組

7、織學習有關農機規章、制度和政策， 努力提高監理人員的執法水平。應把建設一支政治合格、作風過 硬、業務精通、執法嚴明作為建設一支高素質監理隊伍的主要工 作目標，嚴把監理人員素質關，實行考核上崗、持證上崗。加強 業務培訓，提高監理人員的綜合素質。要按照農業部關於開展“文明監理，優質服務”窗口建設活動的要求，切實轉變作風，提髙服務質量，自覺接受營機戶的監督，嚴格執行收費標準，對違反規定的要嚴肅查處3. 4加強體系建設農機監理工作涉及到農村各種機械化作業，分佈面廣，戰線 較長，應建立農機安全網絡，在群眾中推選懂技術、有威望、熱 心農機的駕駛員擔任村農機安全宣傳員，針對不同的農時季節和 農機具，有針對性

8、地講解農機事故案例，發放宣傳材料。重點抓 好縣、鄉、村三級農機安全管理組織建設，做到每個鄉鎮都有農 機安全管理機構，村村有農機管理員(協管員)，村村有農機臺賬, 村村有安全警示標志，形成健全的農機安全監管網絡3. 5落實責任做到獎懲分明各級要建立健全目標責任制，逐級負責，把責任目標落實到 具體單位和個人，實行領導掛鉤、部門牽頭、監理人員分片包幹 等方法，形成全方位、全過程的工作網絡。要獎懲分明，充分發揮 主觀能動性，調動積極性，對工作做得好的單位和個人，要大力宣 傳和表彰;對問題較多的單位和個人，要查找原因，限期改正;對 工作失職導致發生事故的單位和個人嚴肅查處責任者，真正做到“農機安全監理，責任重於泰山”4、結論因此，必須時刻關註農機的安全監理，建立長期有效的農機