1建筑施工企业落实安全生产法定责任量化手册

1、建筑施工企业安全生产法定责任量化手册总体目标：确保不发生社会影响较大的生产安全事故；确保完成以下 各项量化指标。项目工作目标量化指标规章制度1、建立健全安全生产责任 制，实行全员安全生产责任制。(1)明确安全生产工作各岗位的责任 人员、责任内容和考核奖惩等事项。(2)建立健全主要负责人、其他负责人 的安全生产责任制度。(3)建立健全职能部门及其负责人的 安全生产责任制度。(4)建立健全车间、班组及其负责人的 安全生产责任制度。(5)建立健全其他岗位及从业人员的 安全生产责任制度。(6)安全生产责任制度形成文件留存 归档，并上墙接受从业人员的监督。2、建立健全各项规章制度、 操作规程，安全生产规

2、章制度， 内容要涵盖生产经营的全过程 和全体从业人员。(1)建立健全安全生产会议制度。(2)建立健全安全生产投入及安全生 产费用提取和使用制度。建立健全安全生产教育培训制度。(4)建立健全安全生产检查制度。(5)建立健全安全生产奖惩和责任追 究制度。(6)建立健全岗位标准化操作制度。(7)建立健全生产安全事故隐患排查 治理制度。(8)建立健全重大危险源检测、公示、 监控、管理制度。自查自纠情况(%1) 规章制度1、建立健全安全生产责任制，实行全员安全生产责任制。各指标完成情况：(1) 。(2 ) 完成o(3 ) o(4 ) o(5) 。(6 ) o2、建立健全各项规章制度、操作规程，安全生产规

3、章制度，内容要涵盖生产经营的 全过程和全体从业人员。各指标完成情况：(1 ) 。(2 )完成。(3 )完成。(4 )完成o(5 ) 完成。(6 )完成。(7)定成。(8 )完成o项目工作目标量化指标规章 制度2、建立健全各项规章制 度、操作规程，安全生产规章 制度，内容要涵盖生产经营的 全过程和全体从业人员。(9)建立健全安全设施、设备管理和检修、 维护制度。(10)建立健全特种作业人员管理制度。仃1)建立健全生产安全事故报告、应急救 援和调查处理制度。仃2)其他保障安全生产的规章制度。(13)各种规章制度形成文字材料留存备 档。(14)各项规章制度、操作规程要印制成 册，并上墙接受从业人员、

4、工会的监督。3、及时修订完善安全生 产规章制度。每年至少召开一次专题会议分析规 章制度、操作规程的实施效果，适时修订， 形成会议纪要。安全生产 管理机构 和人员 配备1、核实企业人数，正确、 合理设置安全生产管理机构 或部门，配备安全生产管理人 员。(1)建筑施工企业安全生产管理机构专职 安全生产管理人员的配备应满足下列要 求，并应根据企业经营规模、设备管理和 生产需要予以增加：a. 建筑施工总承包资质序列企业：特级 资质不少于6人；一级资质不少于4人； 二级和二级以下资质企业不少于3人。b. 建筑施工专业承包资质序列企业：一级 资质不少于3人；二级和二级以下资质企 业不少于2人。c建筑施工劳

5、务分包资质序列企业：不少 于2人。d.建筑施工企业的分公司、区域公司等较 大的分支机构(以下简称分支机构)应依 据实际生产情况配备不少于2人的专职安 全生产管理人员。自查自纠情况2、建立健全各项规章制度、操作规程，安全生产规章制度，内容要涵盖生产经营的 全过程和全体从业人员。各指标完成情况：(9 )完成o(10)完成o(11 )完成o(12 )完成o(13) 完成o(14) 完成o3、及时修订完善安全生产规章制度。 各指标完成情况：完成(%1) 安全生产管理机构和人员配备1、核实企业人数，正确、合理设置安全生产管理机构或部门，配备安全生产管理人 员。各指标完成情况：(1 ) 完成项目工作目标量

6、化指标安全 生产 管理 机构 和人 员配 备1、核实企业人数， 正确、合理设置安全生 产管理机构或部门，配 备安全生产管理人员。(2)主要负责人和安全管理人员经过安全生产培训考 核，并持有安监部门和建设行政主管部门颁发的安全 管理资格证书和三类人员安全生产考核合格证书，主 要负责人、安全管理人员持证上岗达到100%。2、确保安全生产机 构或部门、人员正常开 展工作。提供办公场所，配备计算机、打印机、电话等办 公用品，配齐安全监察必要的装备。3、确保专职安全生 产管理人员的福利待 遇。专职安全生产管理人员的福利待遇不得低于同级 同职其他岗位管理人员的待遇。4、安全生产管理机 构对本单位安全生产实

7、 施综合管理，认真履行 相应职责，开展工作。(1)制定本单位安全生产管理年度工作计划，并组织实 施。(2)组织制定本单位年度安全生产管理目标，并进行考 核。有考核标准和考核档案。(3)参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施 计划，并具体实施或者监督相关部门、项目部落实。(4)组织制订或修订安全生产制度、安全操作规程，并 对执行情况进行监督检查。(5)组织参加现场安全检查，对检查出的问题负责组织 或者督促整改，不能立即整改的应当立即向本单位负 责人汇报。(6)组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病 的防治措施。(7)组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安 全生产的先进经验。(8)按

8、规定监督或者及时发放劳动防护用品，并指导有 关部门教育从业人员正确佩戴和使用。自查自纠情况1、核实企业人数二确公理褒置安全生产管理机构或部门，配备安全生产管理天 员。各指标完成情况：(2) 完成。2、确保安全生产机构或部门、人员正常开展工作。 各指标完成情况：完成3、确保专职安全生产管理人员的福利待遇。 各指标完成情况：完成4、安全生产管理机构对本单位安全生产实啟综合管理，认真履行相应职责，开展工作。各指标完成情况:(1) (2) (3) (4 )(5) (6) (7) (8) 完成目 项标 指 化 量簇驀豔备,u二 l - 二 >1 刘理匸 构管畏 理综于 管施羌 产实职 浊产应 冷生

9、相 安全行 4.安履 位真占二sv行制 进门rs mi 一i口 理4 处 和屛 备一 m 。 调t行 的缶执 故报督 事和监 全析并 安分施 产、措 生计防 合统预 配的故 )z mg- o生莓 11ets-c< z(x p-/5皿io 以备2)档 仃 hp育训 教培)i性 q作o 0% o 率 格 合、 0% o 率 学 参 保 确勤 考 有 要 训 培 育 教 全 安3 0 录 记、 象 0 安规 4.合符 要人、考转受中职目全不在人 工明经、播其业项佞员所理 进学育待必叭。人专业工他 新(15教沁学賄胰，作或其 。部鈔企前。纲代时种地农 卡目安、z岗t2翳疑学特册翻 教缈啟新刖斌时

10、业彩 全力三解重m第詢r学企呼 r lkt+ " 丄 一 j 6 r 一4祚 y 臥 全 要 容内 。训性培需 *融自查自纠情况4、安全生产管理机构对本单位安全生产实施综合管理，认真履行相应职责，开展工作。 各指标完成情况：(10)完成。(11 )完成o(12)_ 完成(%1) 教育培训1、编制并及时上报教育培训计划及实施情况。各指标完成情况：(1 ) 完成o(2 ) 完成o2、每年对从业人员开展安全生产教育培训。各指标完成情况：完成 o3、安全教育培训要有考勤记录。各指标完成情况：完成 o4、安全生产教育培训学时要符合规定。各指标完成情况：(1 ) 完成5、培训内容要全面、具体、具

11、有指导性。各指标完成情况：(1 ) 完成o(2 ) 完成o(3 ) 完成项目工作目标量化指标教育 培训5、培训内容要全面、 具体，具有指导性。(4)培训安全设备、设施、工具、劳动防护用品 的使用、维护和保管知识。(5)生产安全事故的防范和应急措施、自救互救 知识，生产安全事故案例及启示，以及其他应 当具备的安全生产知识和技能等。(6)授课内容形成书面讲义。6、建立健全安全培训 档案。档案要包括培训计划；主要负责人和安全 管理人员的安全培训登记；其他从业人员的安 全培训登记；从业人员的每个人的安全档案培 训档案卡；安全培训的考勤纪律等。安全 生产 资金 投入 和物 质保 障责 任1、建筑施工企业

12、以建 筑安装工程造价为计提依 据。(1)房屋建筑工程、矿山工程为2.0%。(2)电力工程、水利水电工程、铁路工程为1. 5%。(3)市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、 化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、 通信工程为1. 0%。(4)建筑施工企业提取的安全费用列入工程造 价，竞标时，不得删减。国家对基本建设投资 概算另有规定的，从其规定。总包单位应当将 安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位 不再重复提取。自查自纠情况5、培训内容要全面、具体，具有指导性。各指标完成情况：(4 ) 完成。(5) 完成(6) 6、建立健全安全培训档案。 各指标完成情况：完成(%1) 安全生产资金投入和物

13、质保障责任1、建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各指标完成情况：(1 )完成。(2) 完成(3) 完成。(4) 完成。项目工作目标量化指标安全 生产 资金 投入 和物 质保 障责 任2、企业应当建立健全内 部安全费用管理制度。明确安全费用使用、管理程序、职责及 权限，形成书面材料上墙接受从业人员的监 督。3、正确使用安全费用。(1)安全费用须专户储存、专款专用、专户核 算，年度结余下年度使用，当年计提安全费 用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列 支。(2)安全费用可用于完善、改造和维护安全防 护设备、设施。(3)安全费用可用于配备必要的应急救援器 材、设备和现场作业人员安全防护物品。

14、(4)安全费用可用于安全生产检查与评价支 出。(5)安全费用可用于重大危险源、重大事故隐 患的评估、整改、监控支出。(6)安全费用可用于安全技能培训及进行应 急救援演练支出。(7)每年的安全生产费用提取和使用情况应 当报安全生产监督管理局和负有安全生产监 督管理职责的建设行政主管部门备案。自查自纠情况2、企业应当建立健全内部安全费用管理制度。 指标完成情况：完成3、正确使用安全费用。各指标完成情况：(1 )完成(2 )完成(3 ) 完成(4 ) 完成(5) 完成(6 ) 完成(7) 完成项目工作目标量化指标安全 生产 资金 投入 和物 质保 障责任4、确保防护用品配备、使 用。(1)用于配备劳

15、动防护用品的专项经费 须足额落实到位。(2)为从业人员无偿提供合格的劳动防 护用品，并督促、教育从业人员按照使 用规则正确佩戴和使用。(3)建立健全劳动防护用品的采购、验 收、保管、发放、使用、报废等管理制 度，并上墙接受从业人员的监督。(4)采购和使用有安全标志的特种劳动 防护用品；购买的特种劳动防护用品须 经本单位的安全生产技术部门或者管理 人员检查验收，验收记录签字、盖章后 留存。(5)从业人员在作业过程中，必须按照安 全生产规章制度和劳动防护用品使用规 则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未 按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不 得上岗作业。(6)不得以货币或者其他物品替代劳动 防护用品。(

16、7)教育培训的课程中需设置有关防护 用品正确使用的课程。5、保证安全设施、设备的 正常运行。定期对安全设施、设备检测。维护、保 养、检测应当做好记录，并由相关人员 签字后留存。维护、保养、检测记录应 当包括安全设备的名称和维护、保养、 检测的时间、人员、问题等内容。全产理 安生管1、依法取得安全生产许 可。(1)建筑施工企业必须取得安全生产许 可证，方可从事生产活动。(2)取得的安全生产许可证需上墙接受 从业人员的监督。(3)在取得行政许可后不得降低法定的 安全生产条件。自查自纠情况4、确保防护用品配备、使用。各指标完成情况：(1 ) 完成o(2 )完成(3 )完成(4 )完成(5 )完成(6

17、 )完成(7 )5、保证安全设施、设备的正常运行。各指标完成情况：完成。(%1) 安全生产管理1、依法取得安全生产许可。各指标完成情况：(1 ) 完成(2) (3 ) 完成项目工作目标量化指标安全 生产 管理2、与各岗位的责任人 员签订安全生产责任书。责任书的签订率达到100%。3、定期组织开展安全 检查。(1)科学制定年、季、月安全检查计划，列出工作进 度表。(2)安全检查主要包括以下内容：a. 安全生产规章制度是否健全、完善。b. 施工现场各项安全防护措施是否到位。c.从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能， 特种作业人员是否持证上岗。d. 从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制 度

18、和操作规程。e. 发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或者 行业标准，从业人员是否正确佩戴和熟练使用。f现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从 业人员冒险作业行为；现场生产管理、指挥人员对 从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止。g危险源的检测监控情况。h施工现场以往安全隐患整改落实情况。i其他应当检查的安全生产事项。(3)认真做好检查记录，由相关的责任人签字后留 存。(4)检查出的问题要及时整改；不能立即整改的，制 定相应的防范措施和整改计划，限期整改。4、配备安全员。(1)总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应 当满足下列要求：a.建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1万平方 米

19、以下的工程不少于1人；1万5万平方米的工程 不少于2人；5万平方米及以上的工程不少于3人， 且按专业配备专职安全生产管理人员。b土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合 同价配备：5000万元以下的工程不少于1人；5000 万1亿元的工程不少于2人；1亿元及以上的工程 不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。自查自纠情况2、与各岗位的责任人员签订安全生产目标责任书、安全生产承诺书。各指标完成情况：完成 o3、定期组织开展安全检查。各指标完成情况：(1 ) 完成o(2) 完成o(3) 完成o(4 ) 完成o4、配备安全员。各指标完成情况：(1 ) 完成项目工作目标量化指标安全 生产 管理

20、4、配备安全员。(2)分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满 足下列要求：a专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的 分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。b劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1 名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备 2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配 备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担 的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工 程施工人员总人数的5%°。5、加强事故隐患 管理。(1)建筑施工企业应当对本单位事故隐患排查治理情 况进行统计分析，对排查出的隐患根据“三定”原则， 整改措施要落实到人，进

21、行专人负责，整改完毕后及 时进行书面回复。(2)对于一般事故隐患，由建筑施工企业负责人或者有 关人员立即组织整改。对于突发重大事故隐患，由建筑施工企业主要负 责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐 患治理方案应当包括以下内容：a. 治理的目标和任务。b. 采取的方法和措施。 c经费和物资的落实。d. 负责治理的机构和人员。e. 治理的时限和要求。匸安全措施和应急预案。(3)建筑施工企业在事故隐患治理过程中，应当采取相 应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前 或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内 撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警 戒标志，暂时停产停业或者停

22、止使用；对暂时难以停 产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备， 应当加强维护和保养，防止事故发生。(4)被安全监管监察部门或建设行政主管部门停工的 项目，经整改完毕后，建筑施工企业应当向安全监管 监察部门或建设行政主管部门提出复工的书面申请， 经安全监管监察部门或建设行政主管部门审查同意 后，方可恢复施工。自查自纠情况(2 ) 完成o5、加强事故隐患管理。各指标完成情况：(1 )完成o(2 )完成o(3) 完成o(4) 究成项目工作目标量化指标安全 生产 管理6、加强爆破、吊装、 动火、进入受限空间等危 险作业的管理。(1)制定专项安全管理制度和措施。(2)安排专门人员进行现场安全管理，

23、监督 危险作业人员严格按有关操作规程进行操 作，对发现的事故隐患及违法行为应当及 时采取措施排除和纠正。(3)现场管理人员不得擅离职守。7、加强对专业分包 企业及劳务分包的监管。(1)总承包企业和分包企业必须严格执行 国家工程建设强制性标准和专业技术规 范，自觉接受建设行政主管部门的监督管 理。总承包企业按照总承包合同的约定对 建设单位负责；分包企业按照分包合同的 约定对总承包企业负责。总承包企业和分 包企业就分包工程对建设单位承担连带责 任。(2)总承包企业对施工现场的组织协调工 作负总责，对分包企业的安全文明施工和 工作建设质量进行监督管理；负责对分包 企业的业绩、市场行为进行考核和评定，

24、 为有关部门提供管理依据；严格履行分包 合同，按合同约定及时提供施工条件和结 算分包工程款；对违反分包合同、不能保 证施工质量和施工安全的分包企业有权依 法解除合同。(3)分包企业需严格履行分包合同，按合同 约定对总承包企业负责；服从总承包企业 的施工现场组织协调，接受总承包企业对 工程质量，安全文明施工现场的监督管理， 认真做好施工现场安全生产、消防和其它 工作，搞好文明施工；搞好企业内部管理， 保证正常施工秩序。自查自纠情况6、加强爆破、吊装、动火、进入受限空间等危险作业的管理。各指标完成情况：(1 )完成o(2 ) 完成o(3 ) 完成o7、规范单位的承包、发包、出租、承租行为。各指标完

25、成情况：(1 ) 完成o(2 ) 完成o(3 ) 完成项目工作目标量化指标安全 生产 管理8、开展安全文化创建活 动。(1)结合企业实际情况，积极开展安全文化建 设。积极利用宣传栏、宣传牌、标语横幅等有 效载体，宣传安全生产法律、法规和安全知识， 营造浓厚的安全文化氛围，引导从业人员自觉 遵守安全生产规章制度，自觉拒绝违章作业。(2)组织、鼓励从业人员积极参加安全生产培训 学习，提高全员的安全意识和应急处置能力。积极参与“安全生产月”活动，并组织本企 业开展“安全生产月”和“安康杯”竞赛活动。(4)积极开展民工学校活动。9、接受工会的监督。(1)明确工会权责的文件制定后上墙接受从业 人员的监督

26、。(2)为工会依法维护职工的合法权益创造必要 的条件。(3)对工会提出的关于安全生产的意见、建议认 真研究解决，制定措施，形成会议纪要。生产 安全 事故 报告 和应 急救 援1、制定安全生产事 故应急预案。(1)按照国家、省、市有关规定，结合企业自身 实际制定应急救援预案。(2)根据演练活动暴露出的问题和不足，每年修 订应急救援预案，以确保应急预案的时效性。2、结合单位实际， 组织开展演练。(1)每年至少组织一次演练。(2)建筑施工企业应当建立应急救援组织，配备 相应的应急救援器材和设备，并定期进行演练。自查自纠情况8、开展安全文化创建活动。各指标完成情况：(1 ) 完成(2)完成o(3)完成o(4)完成9、接受工会的监督。各指标完成情况：(1 ) 完成(2 ) 兄成o(3) 完成。(六)生产安全事故报告和应急救援1、制定生产安全事故应急预案。各指标完成情况：(1 ) 完成o(2 ) 完成o2、结合单位实际，组织开展演练。各指标完成情况：(1 ) 完成o(2)