《北京市体育运动项目经营单位安全生产管理规定》执法检查工作手册

1、k ruu ffljl a jii ami xxnm ik - ihe httn 丄 eze 丿 j册 手 作 工 查 检 法 执北京市体育局二oo七年四月京安办发 200717号关于做好五个人员密集场所安全生产规定执法检查工作的通知市安全生产委员会各有关成员单位，各区县安全生产委员会，北京经济技术开发区管委会：市政府发布的北京市商业零售、餐饮经营单位安全生产规定等五个人员密集 场所安全生产规定（以下简称安全生产规定）将于4月1日起正式实施。为全面深入 贯彻落实各项安全生产规定，市安全生产委员会办公室制定了落实五个人员密集场 所安全生产规定检查方案（以下简称检查方案），现印发给你们，并提出具体

2、要求， 请认真组织实施。一、加强领导，充分认识实施安全生产规定的重要性 五个安全生产规定是市政府颁布实施的第一批关于人员密集场所安全生产管理工 作的强制性地方法规，在筹办奥运决战年和党的十七大即将召开之际，安全生产规定 的实施，对北京市安全生产工作的开展将产生深远的影响。为此，全市各有关行业主 管部门和各区县安全生产委员会要进一步提高认识，切实加强对人员密集场所执法检 查工作的领导，将督促检查工作纳入重要议事日程，通过广泛的执法检查工作，加速 全市安全生产监管工作法制化进程。二、明确职责，严格执法各级商务、文化、旅游、体育行业主管部门要根据检查方案，结合本行业的实 际情况，制定具体执法检查方案

3、，对本行业生产经营单位落实安全生产规定情况认真 组织开展执法检查工作，切实履行行业监管的主体职责。各级消防、质量技术监督等专业监管部门，要依据部门职责和相关法律法规，认 真做好五个规定落实情况的专项执法检查工作。各级安全生产监督管理部门要充分发挥综合监管职能，对行业监管和专项监管等 部门贯彻人员密集场所五个规定和执法检查的情况进行督查。各区县安全生产委员会要加强领导，将五个规定实施情况的监督检查工作，作为 阶段性中心工作抓实抓好，在督促各部门开展执法检查工作的同时，及时了解各监管 部门的执法检查情况，做到及时发现和解决执法过程中存在的问题。各专业监管和综合监管部门要配合行业监管部门开展联合检查

4、。各级监管部门对 检查中发现的问题，要督促企业采取相应的措施立即进行整改，对于不能立即完成整 改工作的，要限期整改，并采取相应措施，防止发生事故。凡是基础条件达不到规定 标准、管理硬件上存在重大安全隐患的，要采取停业整顿措施，待整改复查合格后， 方可恢复营业。各级监管部门在执法过程中，发生应由其他监管部门依法查处的问题, 要及时以书面形式转交给相关部门进行处理。三、加强信息沟通，强化舆论监督 市、区各级安委会办公室要针对五个人员密集场所安全生产规定的执法检查工作,建立定期的联席会议制度，加强部门间的情况勾通，及时了解和掌握贯彻落实和执法 过程中存在的突出问题，在总结经验，查找问题的基础上，加强

5、协调和指导工作，推 进安全生产规定执法检查工作的顺利开展。各级行业监管部门、专项监管部门、综合监管部门要充分发挥舆论监督作用，在 执法检查时组织新闻媒体对检查过程进行报道；在阶段性检查结束时，要召开新闻发 布会向社会公布检查结果。对贯彻认真、执行效果突出的企业，要进行表扬，树立先 进典型；对执行态度不积极、贯彻不认真的，要通过召开会议、媒体曝光、文字通报、 工作致函等形式进行通报批评。请各行业监管部门将执法检查方案和年度执法工作计划，于3月30日前，上报市安全生产委员会办公室。附件：落实五个人员密集场所安全生产规定检查方案二oo七年三月二十三日主题词：经济管理执法检查通知北京市安全生产委员会办

6、公室2007年3月23日印发北京市体育运动项目经营单位安全生产规定执法检查内容序号检查项目应达到的基本标准违法行为生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任未建立、缠全本单位安全生产责1安全生产责任制内容和考核要求，形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系.任制，安全生产责任制未明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求.从业人员超过300人的，应设置安全生产管理机构或者配备专职安未按照规定设置安全生产管理全生产管理人员；机构或者配备专职安全生产管理人从业人员在300人以下的，应配备专职或者兼职安全生产管理人员的.机构、人员配备情2员.况委托的人员应具有相关安全生产方面的专业

7、技术，并经有关部门考核合格，取得安全方面专业技术资格的人员.做到机构、人员明確、职贲清晰.生产经营单位应制定以下制度：未按照规定达到基本要求的，制（一）安全生产教育和培训制度；度不健全的、有缺项的.（二）安全生产检查制度；（三）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设亦的安全管理制度；3制度建设情况（四）危险作业管理制度（五）劳动防护用品配备和管理制度；（六）安全生产奖励和惩罚制度；（七）生产安全事故报告和处理制度；（a）其他保障安全生产的规章制度.教育培训情况对从业人员的安全生产教育、培训应主要包括下列内容：从业人员未进行安全生产教育a（一）、安全生产法律、法规和规章：和培训上岗作业的；对从

8、业人员的安4（二）、安全生产规章制度和操作规程；全生产教育、培训不符合内容要求（三）、岗位安全操作技能；的；接受安全生产教育和培训时间不（四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；（五）生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；（六）生产安全事故案例.生产经营单位主要负贲人、安全生产管理人员和从业人员每年接受 的在岗安全生产教育和培训时间不得少于8学时。新招用的从业人员 上岗前楼受安全生产教育和培训的时间不得少于24学时；换岗的，离 岗6个月以上的，以及生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者 使用新设备的，均不得少于4学时.教育、培训情况有记录，记录至少保存2年.

9、符合要求的；教育、培训情况未记录和按规定保存2年的。5应急预案的制底和演练情况生产安全事故应急救援预案主要包括下列内容：（一）应急救援组织及其职贵；（二）危险目标的确定和潜在危险性评估；（三）应急救援预案启动程序；（四）紧急处置措施方案；（五）应急救援组织的训练和演习；（六）应急救援设备器材的赭备；（七）经费保障。应急救援预案演练每半年不得少于一次.有关负责人掌握应急救援预案的全部内容，其他人员能够熟练使用消防 器材.生产安全事故应急救援预案内 容不全；未按规定演练的；未按规定 进行演练记录的.6签订安全生产管理协议书情况安全生产协议书中明确各自安全生产管理责任，确定各自的安全生 产管理职责.

10、生产经营单位对承包单位、承租单位、施工单位的安全生 产统一协调、管理。生产经营单位未与承包单位、承租单 位签订专门的安全生产管理协议的； 未在承包合同、租赁合同中明确各自 的安全生产管理职责的；未对承包单 位、承租单位的安全生产统一协调、 管理的.7特种作业人员执证上岗情况按照有关规定：（一）电工作业；特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得待种作业（二）金属焊接切割作业；操作资格证书、上岗作业的.（三）起重机械（含电梯）作业；未按规定接受复审或复审不合（四）企业内机动车辆驾驶；格的；（五）登高架设作业；（六）锅炉作业（含水质化验）；（七）压力容器操作；（a）制冷作业等属干特殊工种作业

11、人员，必须取得特种作业操作证才能上岗作业，并按期进行复审.特种作业人员必须携带特种作业操作资格证书.根据各工种的劳动环境和劳动条件，对从业人员无偿提供合格的劳未提供劳动防护用品的，或者未0劳动防护用品配动防护用品.提供符合规定要求的劳动防护用品o备情况的，或者以货币形式、其他物品替代的.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备、设施上设置的安全未在有较大危险因素的生产经警示标志；营场所和有关设施、设备上设置明显营业区域内落地式的玻璃门、玻璃窗、玻璃墙应当设置安全警示标的安全警示标志的.志.未在营业区域内落地式的玻矯9安全警标志体育设施、器材符合国家标准后行业标准。在设施、器材显著位门、玻璃窗、

12、玻璃墙设置安全警示标置设置使用说明和警示标志.志.安全警示标志应当明显，保持完好，便于公众识别.未在体育设施、器材显著位置设置使用说明和警示标志。变配电室内应设有电工培训考核制度、电气运行操作规程、电气事设备、设施不符合有关安全生产法故处理规程、电气设备维护检修、电气设备维护检查、电工岗位贵任、律、法规的规定和国家标准或者行业运行交接班、门禁等各项基本管理制度.标准的要求的.配电室应配备用电设备布置平面分布图、配电线路平面分布图、变、10变配电室配电系统操作模拟图板；运行值班日志、检修工作记录、工作票、操作票等安全技术资料要有记录.高压配电室应24小时有专人值班，电工应做到持证上岗，并正确着装

13、.配电室绝缘用具应定期进行检验，检验合格后应加装标志，码放整 齐。各种安全用具、临时接地线、各种标示牌，消防器材要配备齐全.门、窗、孔洞应有采取防止小动物进入的措施.配电室内严禁存放危险物品和杂物.11安全设备设施生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测， 保证正常运转.维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字.维护、保养、检测记录应当包括安全设备的名称和维护、保养、检 测的时间、人员等内容.未对安全设备进行经常性维护、 保养和定期检测的.12危险物品的使用、管理、储存情况制定危险物品使用、储存、管理等规定.由专人管理，严禁乱放。保管危险品的人员必须熟悉掌握危险品的性质

14、和使用常识.未建立使用、储存安全管理制度、未采取可靠的安全措施的.13装修、维修、改造工程在营业区域内进行装修、维修、改造等施工且不停止营业的，应当 与施工单位签订专门的安全生产管理协议，明确安全贵任；施工区域应 当与其他营业区域相隔离，并采取安全措施，礎保安全.未签订安全生产管理协议书、未 采取安全防护措施的.14安全出口、疏散通道、指示标志安全出口畅通、不得封闭、堵塞安全出口；安全出口处不得设置门 槛.营业区域内的安全出口和疏散通道及其转角处应当设置发光疏散 指示标志.指示标志应当能够在断电且无自然光照明时，指引疏散位置和疏散 方向指示标志应当设置在安全出口的顶部和疏散通道及其转角处距地

15、面高度1米以下的墙面上；设置在疏散通道上的指示标志的间距不得 大于10米。安全出口封闭、堵塞，疏散指示标志设置不符合规定要求的.15体育运动项目经营场所最大容纳人数（一）滑雪、滑板项目人均运动面积，不得小于20平方米；滑冰、 轮滂项目人均运动面积，不得小于5平方米；（二）人工游泳池的人均游泳面积，不得小于2. 5平方米；天然游泳场的人均游泳面积， 不得小于4平方米；（三）其它室内运动项目人均运动面积，不得小于4平方米.人均面积小于核定的面积，不具备本 条例规定的安全生产条件.16安全生产例会制度建立情况安全生产例会应定期召开，例会内容应当有文字记录.记录的内容： 会议研究的问題，制定的措施、措

16、施的落实人，落实完成的情况，对前 段安全工作的检查分析处理、对后期工作的安排部署等应有淸晰的记 录。例会的主持人和召集人应是该单位的主要负贵人，参加会议的应当 是该单位的主要管理人员.未建立安全生产例会制度或者未制定安全生产措施的17安全生产事故隐患排查制度建立情况建立隐患排查制度；对易发生事故的部位建立管理档案，明确生产 安全事故隐患排查的责任人；对排査出的隐患制定防范和应急措施。未建立生产安全事故隐患排查制度；未建立隐患管理档案；未明确隐患排查责任人的；.18水上救生员配备情况人工游泳池水面面积在250平方米以下的，应当至少配备2名专职 水上救生员；水面面积超过250平方米的，每増加250

17、平方米，至少増 加1名专职水上救生员，增加的面积不足250平方米的，按照增加250 平方米计算.夭然游泳场水面面积在360平方米以下的，应当至少配备1名专职 水上救生员；水面面积超过360平方米的，每増加360平方米，至少增 加1名专职水上救生员，増加的面积不足360平方米的，按照増加360 平方米计算.救生人员持体育部门核发的上岗证书并佩帶标识，消费者 易于识别.未按要求配备持有相应运动项目执 业证书的从业人员或者专职水上救 生员的.19应急广播应急广播能够使用中英文两种语言播放并覆盖全部营业区域.未设置能够覆盖全部营业区域 的应急广播或者不能使用中英文两 种语言播放的.20巡查记录。巡视检

18、查记录内容应当包括：巡视时间（每2小时一次）、检查地 点、重点部位、设备状况，对发现问題以及处理情况的有关文字记录等.未按照规定进行巡查、巡查未有文字记录的21电源线路电气设备经营场所设置的配电线路不得私接乱搭，确需使用临时线路的，要 采取有效的防护措施，按标准施工。各种电气设备应安装漏电和过载保 护装置.电器产品的安装或者线路、管路 的敷设不符合消防安全技术规定的。22疏散门、应急照明疏散门应当向疏散方向开启，不得采用卷帘门、转门、吊门、侧拉 门门内和门外1.4米范围内不得设置踏步.营业区域内的安全出口、疏散通道和重点部位应当设置应急照明 灯.应急照明灯的连续照明时间不得少于20分钟，其地面

19、最低照度不疏散门、应急照明不符合消防安 全技术规定的.得低于。5勒克斯注：1、北京市体育运动项目经营单位安全生产规定第三十三条安全生产监替管理部门发现星级饭店存在安全生产问题，属于行业监督管理或者专项 监督管理职责的，应当及时以书面形式督促有关部门处理.北京市体育运动项目经营单位安全生产规定执法检查评估表被检查单位位负责人被检查单位地点序号检查项目内容及标准分值结果1安全管理建立健全安全生产责任制，规章制度5建立安全生产例会制度和事故隐患排查制度3定期进行安全检查、巡查，并做好记录3所有设备均应设立操作规程32应急预案制定突发事件应急预案，每半年必须进行一次演练，并有演练记录6有关负责人和从业

20、人员掌握预案内容，能按预案规定进行应急处置63安全教育培训定期对从业人员进行安全生产教育和培训，并经考核合格4新员工上岗前必须进行安全生产教育和培训且不得少于24学时，并经考核合格4安全教育要制作记录44特种作业人员管理依法取得作业资质，持证上岗6水上救生员按规定配备，并佩带明显标识35疏散通道保持畅通，不得放置桌椅及其它物品36安全出口门内外1.4米内不得设置踏步2安全出口处不应设置门槛，门应向疏散方向开启3不得采用电动门、卷帘门、侧拉门、转门、吊门2保持畅通1营业期间不能上锁或堵塞安全出口4地下空间应设置两个以上27指示标志按规定位置设置发光疏散指示标志3疏散通道上的指示标志间距不得大于1

21、0米2落地式玻璃门、玻璃窗、玻璃墙应设置安全警示标志1运动设施、器材应设置相应的使用说明和警示标志38应急照明按规定位置设置应急照明灯3连续照明时间不得小于20分钟1照度不小于0.5lx19设备管理运动设施、器材应符合国家或行业标准210变配电室管理额定容量在630千伏安以上且电压等级为10千伏，应当安排专人24小时值班，值班室不得设置床铺2配备用电设备和配电线路分布图1配备安全作业工具和劳动防护用品5应有防水设施和挡鼠板1不得存放危险物品和杂物311应急广播覆盖所有营业区域4使用中、英文两种语言播放2总分100分检查评语和建议组长：检查人签名备注：以上检查项目分别由联合执法检查组成员单位按安

22、全监管职责分工填写。北京市体育运动项目经营单位安全生产规定体育专项执法检查工作内容一、安全管理制度1. 检查体育运动项目经营单位是否具备安全生产责任制。2. 检查体育运动项目经营单位是否具备安全生产例会制度和事故隐患排查制度。3. 检查体育运动项目经营单位是否具备安全检查和巡查记录。4. 检查体育运动项目经营单位是否掌握设备设施操作规程。二、安全事故应急救援预案1. 检查体育运动项目经营单位是否具备生产安全事故应急救援预案。应急救援预 案包括应急救援组织、主要危险目标、启动程序、紧急处置措施、应急设备器材等内 容。应急救援预案每半年至少演练1次，并做好记录。2. 检查体育运动项目经营单位的有关

23、负责人是否掌握应急救援预案的全部内容; 其他人员能够熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急 救援职责。三、从业人员安全教育培训和特种作业人员的管理1. 检查体育运动项目经营单位是否开展从业人员的安全生产教育和培训。检查培 训记录。2. 检查体育运动项目经营单位的特种作业人员是否按照国家有关规定经专门的安 全作业培训，取得特种作业操作资格证书。3. 检查国家实行强制性体育服务标准的体育运动项目经营单位是否配备持有相应 运动项目执业证书的从业人员。水上运动项目按法规要求应当配备专职水上救生员， 专职救生员。四、安全管理措施与控制1. 检查体育运动项目经营单位是否具备安全生产

24、管理措施。2 检查体育运动项目经营单位是否为消费者提供合格的符合国家强制性标准或行业标准的体育运动项目的设施、器材，并在显著位置设置相应的使用说明和安全警示 标志。3. 检查体育运动项目经营单位是否设置能够覆盖全部区域的应急广播，并能够使用中英文两种语言播放。安全生产责任制的建立及管理机构一、安全生产责任制是人员密集场所经营单位安全生产管理制度的一个重要组成 部分。安全生产责任制综合各种安全生产管理、安全操作制度，明确人员密集场所经 营单位的各级负责人、各职能部门、有关工程技术人员和其他从业人员在生产中应负 的安全责任。二、体育运动项目经营单位安全生产责任制的主要内容是：（一）董事长（总经理）

25、是企业的主要负责人，是安全生产的第一责任人，对安 全生产负全面责任；（二）体育运动项目经营单位的各级负责人和生产管理人员，在管理生产的同时, 必须负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同时计 划、布置、检查、总结、评比安全生产工作；（三）有关职能机构和人员，必须在自己的业务工作范围内，对实现安全生产负 责；（四）职工必须遵守以岗位责任制为主的安全生产制度，严格遵守安全生产法律、 法规和制度，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，在险情严重时有权停止作业，采取 紧急防范措施。三、体育运动项目经营单位由各个职能部门组成，各自具有本职任务。只有从上 到下建立起严格的安全生产责任制

26、。责任分明、各司其职、各负其责，安全工作才能 形成一个整体，才能消除事故隐患，减少和避免事故的发生。四、各体育运动项目经营单位应按照北京市体育运动项目经营单位安全生产规 定，结合本单位实际情况建立安全生产管理机构并落实安全生产责任制。五、各经营单位应当将安全生产管理机构及安全生产责任制放置于场所内，指定 专人负责保管，并在体育行政主管部门管理、检查、查询时予以提供。例:xx健身俱乐部安全生产管理机构总经理、安全生产组长：xx全面负责俱乐部各项安全生产工作内容和安全制度的制定，对具体工作的落实情况做好 监督、检查，确保消费会员的各类安全和服务人员的操作安全，处理好各类突发事件。部门经理、安全管理

27、人员：xx负责本组的各项安全生产工作内容的具体落实情况，帮助服务人员做好各项安全准备工 作，做好本组安全检查、监督、指导、调整等各项组织工作，协助组长处理各类突发事 件。前台服务员、安全员：xx康体部教练、安全员：xx咖啡厅服务员、安全员：xx负责所管辖服务区域设备的正常运行和安全 使用，做好每日各项安全检查工作保证所辖区 域的安全指数符合规定标准，遇突发事件安紧 急预案处理，确保会员的安全，并及时向领导 汇报。美容师、安全员：xx会籍销售、安全员：xx其他职工、安全员：xx安全生产例会制度的建立一、人员密集场所经营单位安全生产例会所要分析和解决的内容涉及安全生产的 所有方面和过程，包括对法律

28、法规的遵守情况和安全生产责任制落实情况的检查，对 前段安全工作的检查分析处理、对后期工作的安排部署。判断是否建立了 “安全生产 例会制度”，首先看是否有会议记录；其次看会议记录的内容是否落实；第三看是否对 措施的落实情况进行了检查。例会制度是否发挥了其应有的功能，即是否真正地定期 研究了本单位的安全生产工作，是否真正地制定了有效的安全生产措施。二、安全生产例会议题应当包括下列内容：（一）宣传、贯彻国家安全生产法律、法规和相关政策；（二）总结本单位或者本行业安全生产经验教训；（三）完善本单位安全生产管理制度，研究、制定本单位安全生产防范措施，并 对落实情况进行检查；（四）对上次例会各项决议落实情

29、况进行小结，制定下一步安全生产管理任务与 计划；（五）提高本单位职工安全生产意识和安全生产技能。三、安全生产例会应当由本单位负责人或者安全生产负责人主持召开，每月不得少于一次。四、会议记录保存时间不得少于2年，以最后一页记载的时间为准。记录内容在 保存期内不得修改和删除。每次例会结束后，主持人、记录人以及所有参会人员应当 在会议记录末尾处签名。五、各经营单位应当将本例会记录放置于场所内，指定专人负责保管，并在体育行政主管部门管理、检查、查询时予以提供。例:xx游泳馆安全生产例会制度一、馆领导班子每月至少召开一次专门研究全馆安全生产工作的会议。二、馆领导班子会议专题研究、部署安全生产工作，由各部

30、门书面报告安全生产工 作情况，共同分析和研究明确下一步要抓好的安全生产工作任务、措施及要求,加大督 办力度，狠抓工作落实。三、如遇安全生产工作重大问题,安全生产管理人员可随时提请馆领导班子召开会 议研究，不受次数和时间限制。四、馆领导班子召开的安全生产专题会议，由办公室指派专人记录在安全生产工 作例会记录本上。五、各部门的安全生产例会制度参照本制度执行，每周至少召开一次，专题研究安 全生产工作，针对存在的问题制定有效的安全生产措施，并上报安全生产领导小组备 案。26体育运动项目经营单位安全生产例会记录年第次会议会议时间： 年月日时分始至时分止地 点：参力口人：主持人：记录人：会议记录：28安全

31、生产培训制度的建立一、从业人员必须接受安全生产教育和培训，这是从业人员上岗作业的基本条件, 只有接受过安全生产教育才能够上岗工作。二、安全生产教育培训的应当包括但不限于下列内容：（一）安全生产法律、法规和规章；安全生产规章制度和操作规程；（二）岗位安全操作技能；安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护 和保管常识；（三）安全生产事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；（四）安全生产事故案例。三、体育运动项目经营单位从业人员每年接受的在岗安全生产教育和培训时间不 得少于8课时；新招用的从业人员上岗前接受安全生产教育和培训的时间不得少于24 课时；换岗、离岗6个月以上的，均不得少于4课时。四

32、、体育运动项目经营单位的特种作业人员，除了参加本单位安全生产教育和培 训考试合格外，应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资 格证书，方可上岗作业。五、体育运动项目经营单位应对安全生产教育和培训的情况进行记录，并按规定 时间留存两年。六、各经营单位应当将安全生产培训记录放置于场所内，指定专人负责保管，并 在体育行政主管部门管理、检查、查询时予以提供。例：xx健身俱乐部安全培训制度新员工上岗前必须由项目生产安全管理员对其进行安全培训教育，安全生产教育 和培训的时间不少于24课时。内容包括了解公司的各项安全制度，熟悉安全操作规程、 安全通道具体位置、消防栓位置及操作方法、灭火器位置及操作方法、如何报警等必 要的安全常识，安全生产事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；安全生产事故 案例。并对员工进行安全考试，合格后方可转正正式上岗。每月由项目生产安全管理员对员工进行安全培训，每年安全生产教育和培训时间 不少于8课。内容包括公司各项安全制度的讲解、各种安全知识的培训、安全案例的 讲解分析讨论、项目存在问题的整改要求等，并进行安全考核，可以是书面形式，也 可以是当场答题、操作形式。安全培训必须有书面记录，包括培训时间、地点