农机系统推行行政指导工作实施方案（试行）(共享)

1、农机系统推行行政指导工作实施方案（试行）为贯彻落实信阳市全面推进依法行政工作领导小组办公室 关于印发全市推行行政指导工作实施方案（试行）（信政依法办 2014 11号）文件精神，积极推进我市农机系统行政指导工作, 结合农机系统实际，制定本方案：一、充分认识推行行政指导工作的重要性行政指导是行政机关在其法定职权范围内，通过提示、示范、 辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等非强制性方式，引导行 政相对人自愿作出或不作出某种行为，以有效实现行政目的的行 政行为。具有非强制性、示范引导性、柔软灵活性、方法多样性、 选择接受性等特征。推行行政指导既是建设法治政府、服务型行 政执法建设工作的有效手段，又是

2、提高依法行政能力的必然要 求。各县区农机部门要充分认识加强行政指导的重要性和紧迫 性，切实把这项工作摆上重要工作日程，加大力度，在行政管理 工作中积极推行行政指导工作。二、指导思想和基本原则（一）指导思想。以党的十八大、十八届三中全会精神为 指导，深入贯彻落实国务院、省政府、市政府关于建设法治政府 和服务型政府的有关要求，紧紧围绕发展大局和法治政府建设目 标，把行政指导贯穿于行政管理、行政执法工作的全过程，通过 综合运用各类行政指导方式，着力提升依法行政的能力和水平，为我市经济社会发展创造良好的法治环境。（二）基本原则1合法原则。实施行政指导必须在农机部门法定权限范围内 进行，不得违反法律、法

3、规、规章的规定，不得与国家政策相抵 触，不得收取任何费用或者给行政相对人增加义务。2. 自愿原则。实施行政指导应当以行政相对人自愿为前提， 充分尊重其自主选择权。不得采取或者变相采取强制性手段以及 其他不利于行政相对人的行政手段强迫其接受行政指导，不得因 行政相对人拒绝接受行政指导而对其采取限制或加重行政处罚 等措施。3. 合理原则。农机部门实施行政管理应当优先采用行政指导 等非强制方式，实施行政指导应当根据行政目的和行政相对人的 具体情况，选择合理适当的行政指导方案、方式。4. 公平原则。实施行政指导应当公平地对待行政相对人，相 关条件基本相同的情况下，应当实施相同或者类似的行政指导； 不得

4、为了个别行政相对人受益，而损害公共利益或其他行政相对 人的合法权益。5. 公开原则。实施行政指导应当坚持公开原则，除涉及国家 秘密、商业秘密、个人隐私外都应当公开，依法保障行政相对人 的知情权、参与权和救济权。6. 效率原则。农机部门应当依法积极主动履行职责，简化实 施程序，降低行政成本，为行政相对人提供方便、快捷的服务。三、实施方式农机部门在具体实施行政指导过程中，可以因地制宜采用以 下一种或多种工作方式：（一）许可事项引导。根据行政管理职能，对本部门的行政 许可项目等提供指导和服务，公开设立依据和办事流程，明确申 报资料、办理时限、收费标准和办理进度等。（二）执法事项提示。根据对群众举报投

5、诉和日常执法数据 的分析，在某一违法行为易发时段到来之前，主动向行政相对人 和社会群众宣传、解释法律法规，告知行政监管要求和提示建议, 努力减少和避免违法行为发生。（三）轻微问题告诫。对行政相对人违法情节较轻、无主观 故意并及时纠正、未造成严重社会危害的违法违规行为，可采用 行政告诫、警示等方式，要求其立即纠正，并明确告知有关行为 规范和要求，而依法不予处罚或处理。（四）突出问题约谈。就行政相对人存在的普遍性违法情形 以及需要采取措施进行纠正、改进等问题，邀请行政相对人进行 沟通交流、讨论措施，促使其遵法守法。（五）违法行为纠错。在行政处罚过程中，应当同时责令被 处罚对象停止和改正违法行为，并

6、告知其改正违法行为的措施和 应当遵守的行为规范，防止违法后果进一步扩大。（六）重大事项回访。对本机关作出的重大行政处罚、重大行政许可、重大行政强制等具体行政行为或者对社会具有广泛影 响的行政处理案件进行回访，了解执法效果和办案人员在行政执 法过程中是否存在违法违纪行为。（七）典型案件曝光。对本机关作出的具有代表性和普遍性 案件，通过媒体曝光、案例汇编等方式，进行多角度、多侧面的 宣传报道，从而起到一定的警示和制止作用。（八）结合工作实际，在法律、法规和规章规定的范围内实 施其他行政指导方式。四、工作步骤（一）学习动员。各县区农机部门要认真学习省、市关于推 行行政指导工作的有关要求，结合经济社会

7、发展和行政管理的实际需要，全面梳理本部门工作职责和相关法律规范，收集整理开 展行政指导工作的具体依据，认真研究开展行政指导工作的计划 和方法。（二）制定方案。在学习动员的基础上，各县区农机部门要结合本地实际，研究制定推行行政指导工作的实施方案，明确工 作目标、要求和步骤，确定实號行政指导的领域、对象和具体项 目，建立健全开展行政指导的有关工作制度。并将工作方案于8 月31日前报市农机安全监理所。（三）组织实施。根据实施方案确定的行政指导工作内容, 在本地本部门组织实施行政指导工作。（四）总结提高。各县区农机部门要对推行行政指导的工作 情况、成效和经验及时进行总结，并收集整理行政指导典型案例,上

8、报市农机安全监理所，作为典型予以推广。五工作要求（一）加强领导。各县区农机部门要提高认识，切实加强领导，确保行政指导工作有序推进。（二）稳步推进。推行行政指导是一种新型管理方式的探索和创新，是加强机关自身建设、提高管理工作水平、促进机关效 能提升的重要举措，也是推进依法行政的具体实践。各县区农机 部门可在广泛调研的基础上，确定1-2个行政指导项目先行先 试，待取得一定经验后全面推开，确保行政指导工作取得良好效 果。（三）完善提高。各县区农机部门要立足各自职能，抓住工作中的难点和重点问题，选准突破口和着力点，因地制宜开展行 政指导工作，将行政指导全面导入行政管理各项工作之中，与日 常监管有机结合

9、。要注意总结先进经验和做法，善于发现问题和 不足，完善各项工作制度，不断提高行政服务的能力和水平。附件：行政指导文书示范文本附件行政指导文书示范文本注：本行政指导文书是通用类范本。各县区农机部门可以依 照范本，结合工作实际，进一步制定完善行政指导文书。行政指导意见书（一）x x 号为了,我局（单位）依托行政管理职能拟对你（单位）就事项实施行政指导。行政指导的具体意见受指导方应注意事项行政指导是一种不具有强制性、无法律拘束力的行政行为,你（单位）可以根据自己的意愿选择是否接受，接受行政指导前 可以向我局（单位）陈述你（单位）的意见或者看法，如果你（单 位）同意接受该行政指导，请与我局（单位）协力

10、合作，以便该 行政指导工作顺利开展，你（单位）有权监督我们的行政指导行 为。感谢对我们工作的一贯支持！本局（单位）联系人：电话：年 月 日单位（印章）当事人签字：年 月 日本文书一式二份，一份送达，一份归档。行政指导意见书（二）x x （）号根据你（单位）的申请，经研究，提出以下指导意见:受指导方应注意事项o行政指导是一种不具有强制性、无法律拘束力的行政行为， 你（单位）有权要求撤回或者变更申请，有权监督我们的行政指 导行为。你（单位）在实施我局（单位）的行政指导意见时如遇到问 题或者有意见和建议，请及时与我局（单位）行政指导人员联系!本局（单位）联系人：联系电话：单位（印章） 年 月 日当事

11、人签字：年 月 日本文书一式二份，一份送达，一份归档。行政规劝书x x 号我局（单位）在行政执法检查中发现，你（单位）的行为，违反的规定。因该行为属轻微违法行为，尚没有造成危害后果。为防止你（单位）的违法行为进一步升级，从而造成危害后果，希望你（单位）接到规劝书后，及时采取以下措施纠正违法行为。本局联系人：联系电话：单位（印章） 年 月 日当事人签字：年 月 日本文书一式二份，一份送达，一份归档。行政指导登记薄序号时间指导对象、方式及内 容指导结果承办人员12014 年 5月27日电话提示xx种子有 限公司林木种子生产许 可证有效期至2014年6 月30日公司法定代表 人张xx表示 将及时办理

12、相 关手续。李xx行政约谈通知书x x 号年月日至日，我局（单位）经过调查取证，发现你（单位）存在在以下违法事实。为便于你（单位）及时改正问题，我局（单位）认为需要与你（单位）交流沟通有关情况，如你（单位）同意，请你（单位）法定代表人或相关负责人，在月日之前，到进行当面沟通交流有关情况。沟通交流时请携带以下材料：12.3.本局（单位）联系人:联系电话:单位（印章） 年 月 日 当事人签字：年 月 日本文书一式二份，一份送达，一份归档。行政约谈记录时间：年月日时分至时分地点：约谈人及行政执法证件号：记录人行政执法证件号：被约谈人：约谈事项：约谈人（签名或者盖章）：被约谈人（签名或者盖章）：行政辅

13、导协议书x x 号为了,5 本局将依托行政管理职能开展行政指导工作。根据前期与你单位沟通协调，你（单位）事宜已列入我局（单位）重大行政指导事项。为使该事项在符合相关标准和要求的基础上加快进程，现与 你（单位）签定行政辅导协议书，同时将针对该事项确定指导方 案与人员，提供优质服务！具体辅导事宜请及时与本局工作人员联系。本局（单位）联系人：联系电话：受指导方联系人：联系电话：单位（印章） 年 月曰本文书一式二份，一份送达，一份归档。行政建议书x x 号我局于年月日对你单位的行为依法进行了行政处罚，为了帮助你单位增强法律意识，避免此类违法行为再次发生，特建议你（单位）：本局联系人：联系电话：单位（印

14、章） 年 月 日当事人签字：年 月 日本文书一式二份，一份送达，一份归档。行政提示书（一）根据对巡查监管数据及投诉举报情况分析，本局发现:这类违法行为近期容易发生。为避免因违法而受到行政处罚的情 况发生，本局根据规定，现就有关法律法规及注意事项提示如下：。希望你（单位）按照上述提示依 法经营，避免违法行为发生。如需帮助，请及时与我局工作人员联系。本局联系人：联系电话：单位（印章） 年 月 日当事人签字：年 月 日本文书一式二份，一份送达，一份归档。行政提示书（二）x x 号你（单位）依法申请取得的x x x x行政许可证将于_年月日到期。根据 的规定，你（单位）如果申请延续行政许可，应当在月日前向我局提出申请，请你（单位）能够及时办理相关事项。办理时应提交的材料和注意事项：12.3.本局联系人：联系电话：单位（印章）年 月 日当事人签字：地年 月 日本文书一式二份，一份送达，一份归档重大案件回访卡x x 号画 =人 办 承当事人情况名位妒称名姓密址托w名 (<姓 % 负轨址跟踪回访內容 ?7x17/(礼。 :客利 > 中