代表委员热议：实体经济 如何强动力增活力

1、1不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。振兴实体经济，企业是主体。近年来，国企改革不断深化、动力更足，非公经济发展环境更优、活力也更强了。2政府工作报告既提出要“加快推进国企国资改革”，也明确了要“更好激发非公有制经济活力”。如何让实体经济强动力、增活力，成为代表委员们的热议话题。供给侧结构性改革是必由之路，加快孕育发3展新动能推进供给侧结构性改革，是振兴实体经济的必由之路。“减税降费，企业负担轻了，政府办事效率提高，也节省了时间成本。”作为民营企业家，安踏体育用品有限公司董事局主席丁世忠代表对简4政放权的感受尤为深刻。他说，当前非公经济的准入条件在

2、进一步放宽，民间投资的“玻璃门”“弹簧门”在逐步打破，“有人把国企比喻成大树，把民企比作灌木，但现在民企也成大树了，在国民经济中5已经占据着重要地位，未来应该有更大作为。”去年，我国民间投资增速出现了明显回落，是不是企业家信心不足？对此，丁世忠表示，投资增速放缓的原因是多方面的，与经济下行压力加大、国际经济复6苏缓慢等大环境有关，但更关键的要看企业有没有足够的产品创新和商业模式创新的能力，“像安踏所在的体育用品行业，投资就是增长的，未来还将迎来行业发展的黄金期。只要以创新为本，市场上7的机会还是很多的。”“近年来政府出台了一系列支持非公经济发展的举措，让民营企业更有信心。”吉林康乃尔集团董事长

3、宋治平代表说，去年出台的关于完善产权保护制度的意见，提出“严格遵循法不8溯及既往、罪刑法定、在新旧法之间从旧兼从轻”等原则，让民营企业吃下了“定心丸”。民营企业感受到政策温暖，国有企业也迎来了新的发展契机。随着“四梁八柱”的拔地而起，国企改革从“设计”9加速迈向“施工”。转方式，要更加注重提高发展质量和效益；调结构，要更加注重加减乘除并举，加快孕育发展新动能。“这几年，国企改革取得成效，一些试点也取得了进展。”国资委原副主任黄淑和10委员说，去年102户央企累计实现利润总额12326亿元，上交税费总额2.1万亿元，盈利企业达96家，总体运营超出预期。建立现代企业制度、优化国有经济布局、完善国资

4、监管等一系列改革有11序推进。黄淑和表示，在推进国企改革过程中，需要重点处理好市场化与行政化、宏观目标与具体政策、严管与搞活等关系，同时做好上下联动、协同推进。国企要卸包袱改机制，民企呼吁降低融资成本，12营造更加公平的环境改革越是进入深水区，难度越大。在黄淑和看来，现在国企改革仍有很多体制机制障碍亟待突破。“国有企业在去产能时，要面临很重的职工安置任务。现在有多种安置形式，有的人离13开了，身份还保留在企业，每月发基本生活费；有的人转岗了，也还是在企业内部。”他认为，国企可以借鉴民企的做法，真正形成职工能进能出的灵活机制，“未来，国企发展必须走市场化、国际化的道14路，让体制机制活起来、历史

5、包袱卸下去、转型升级深起来。”“国企改革绝非单一、单向的改革，而是一个综合配套、系统性的改革。”黄淑和说，只要方向对头、信心坚定，随着各项举措落实到位，改15革成效将更加明显。而在民营企业家看来，当前的市场环境仍有不少改进空间。融资等各项成本仍有待降低。“当前，我国银行贷款的利率确实不高，但民营企业很难和央企、大型国企享受同等待遇。即使16拿到贷款，利率也要上浮30%至50%，有些中小民营企业甚至上浮100%。”宋治平建议，应该加大金融改革力度，在降息等方面让民企有实实在在的获得感。丁世忠则表示，除了加大支持力度、优17化信贷结构之外，金融部门还可考虑创新产品和服务，推出融资租赁、仓单质押、货

6、权质押等业务，开发适应非公企业需要的中长期金融产品。准入门槛仍有待放宽。“要在市场门槛、科技投入、政府采购18等方面，进一步完善和开放市场准入政策，为非公经济营造良好的政策环境。”丁世忠说。新型政商关系有待深化。“现在不少地方清有了，但亲不够，少数部门害怕承担责任，一些慢作为、轻19担当的现象成为制约营商环境优化的新难题。”宋治平呼吁，政府应该大胆地走近企业，帮助企业克服困难。“当然，企业也要积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话、说实情、建诤言20，满腔热情支持地方发展。”丁世忠说。国企民企取长补短、携手并进，有序推进混合所有制改革“国企和民企是支撑中国经济的两根大柱子，缺一不可

7、。”正如黄淑和所言，国企民企各具优势，应该互相21借鉴、取长补短，共同谋划未来。国企民企携手前行，一个重要主题就是混合所有制改革。代表委员们认为，这既是国企改革的重要突破口，也将为民企发展带来新的机遇。“国企具备政府信誉、资源、人22才等先天优势，而民企也有管理机制、效率等优势。”在宋治平看来，民营企业要想真正壮大，必须和国有企业合作，发展混合所有制。丁世忠表示，鼓励非公企业参与国企改革，要从有利于提高企业竞争23力和总体经济效率的基本要求出发，创造继续深化改革的条件，包括打破政策障碍、拓宽投资领域等，“再就是要形成有效的监督机制，保证非公有制企业参与国有经济过程的透明性和竞争性，保证交易的24公正公平。”黄淑和分析，混合所有制改革需要解决的关键问题，在于在治理结构、公司章程上划分和平衡好各类资本的权利，为了防止在混合所有制改革中国有资产的流失，使改革顺利推进，也要综合施25策，一是要增强规范化和透明化管理，开展阳光改革