浅析商用车达标车型公告认证

1、    浅析商用车达标车型公告认证    刘斌摘 要：本文详细分析了商用车道路运输车辆达标车型公告（以下简称“达标车型公告”）的发展背景、认证要求及管理流程，从中总结出企业在达标车型公告方面需要特别关注的内容，并提出了企业的改善建议。关键词：商用车 达标车型 认证analysis on the announcement certification of commercial vehicles qualified modelsliu binabstract：this article analyzes in detail the development ba

2、ckground， certification requirements and management process of the commercial vehicles "announcement of compliance models of road transport vehicles" （hereinafter referred to as "announcement of compliance models"）， and summarizes the content that enterprises need to pay special

3、attention to in the announcement of compliance models. and put forward the company's improvement suggestions.key words：commercial vehicles， standard models， certification1 引言我國的汽车产品认证体系复杂多样，认证种类不同，应用方向也不相同，达标车型公告是运输管理部门办理道路运输证的依据，是商用车所要进行的重要认证之一，汽车产品想要从事道路运输经营活动，必须进行达标车型公告认证。2 达标车型公告的发展商用车是指在设计和

4、技术特征上用于运送人员、货物和从事专用作业的汽车，包含了所有的载货类汽车、专用作业汽车和9座以上的客车。商用车的达标车型公告是从“油耗准入”逐渐发展起来的。2.1 营运车辆油耗准入交通运输部为了进一步完善我国汽车节能管理体系，依据中华人民共和国节约能源法和中华人民共和国道路运输条例，于2009年6月26日发布了2009年第11号令道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法，以营运客车燃料消耗量限值及测量方法（jt 711-2008）和营运货车燃料消耗量限值及测量方法（jt 719-2008）两个行业标准为实施基础，自2010年3月1日起，将以汽油或柴油为单一燃料的、总质量大于3.5吨的营运性质的

5、货车和客车（不包括城市公共汽车、出租车）正式纳入道路运输车辆燃料消耗量达标车型公告管理，标志着交通运输部在道路运输行业建立并实施了营运车辆燃料消耗量准入制度，即“油耗准入”，并对其管理体系、管理要素、检测与申报、监督管理等内容做出了明确规定，至少每季度发布一次“油耗准入”车型表，以供运输管理部门使用。“油耗准入”是运输管理部门配发道路运输证的依据，不符合要求的车辆，运输管理部门不予以配发道路运输证，不允许从事道路交通运输。汽车生产企业为了经营需要，只能按照标准要求进行检测，并完成申报。2.2 油耗标准升级为了响应国务院节能减排“十二五”规划对于交通运输发展的号召，交通运输部对jt 711-20

6、08和jt 719-2008两个标准进行了升级，在原有等速行驶的营运车辆运行工况模式基础上增加了怠速和加速两种工况的测量和“燃料消耗量的校正”等，并修订了工况权重系数，更贴近实际应用，同时也由强制性标准修订为推荐性标准。该标准于2016年12月份发布、2017年4月1日实施，尽管是推荐性标准，但“油耗准入”仍是车辆使用者办理道路运输证的前提条件，营运车辆必须执行。2.3 营运客车安全准入营运客车的重、特大交通事故，一直是交通运输部期盼解决的重点问题，为进一步有效遏制和减少因客车本质安全性能不足导致的道路运输安全生产事故，交通运输部从2017年4月1日起分四个阶段实施营运客车安全技术条件（jt/

7、t 1094-2016），从整车、主要总成、安全防护装置等方面，对营运客车安全性能和结构配置提出了最基本的安全技术要求。jt/t 1094的实施，标志着交通运输部“营运客车安全准入制度”的开始。2.4 营运货车安全准入在加强营运客车管理的同时，交通运输部于2018年5月1日又推动营运货车安全技术条件 第1部分：载货汽车（jt/t 1178.1-2018）分阶段实施，2019年7月1日推动营运货车安全技术条件 第2部分：牵引车辆与挂车（jt/t 1178.2-2019）实施，切实解决营运货车制动协调性与行驶稳定性差、安全防护与配置水平低等突出问题，另外，在技术审查方面，出台了“营运货车安全性能和

8、结构配置同一型式判定条件”和实施要求，对符合同一型式评定要求的车型免检相关检测项目，以切实减轻企业负担。2.5 申报与公告统一实现统一申报、统一审核、统一发布公告，才是交通运输部对达标车型的最终管理目标。2018年8月1日，交通运输行业标准营运客车类型划分及等级评定（jt/t325-2018）实施，中级及以下营运客车等级评定由地方运管部门审核并发布，而高级营运客车等级评定则由交通运输部公路科学研究院做为技术支持单位，初步实现了营运客车的安全、燃料消耗量达标车型和高级客车的等级评定三项合一审核。2018年9月，交通运输部发布道路运输车辆达标车型生产企业申报规范（试行），将营运货车、营运客车安全达

9、标和燃料消耗量达标等公告的合并与融合，实现了统一申报、统一审查、统一公告的目的，即统一发布“道路运输车辆达标车型公告”。3 达标车型公告简介达标车型公告完善了道路运输车辆市场运营体系，不担提升了营运车辆安全和节能的技术水平，而且也督促企业加快转型、重视研发，尽早推出满足标准要求的营运车辆。3.1 适用范围达标车型公告的执行标准和车型范围，详见表1。为了落实国务院有关“放管服”改革要求，精简道路货运行政许可事项，交通运输部办公厅于2018年12月24日发布关于取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证的通知（交办运函【2018】2052号）规定，自2019年1月1日起，各地

10、交通运输管理部门不再为总质量4500 kg及以下普通货运车辆配发道路运输证。因此，总质量小于或等于4500kg普通货车不再强制实施道路运输车辆达标车型公告。因此，车型范围中，除了不包括校车、公交车、单位自用车等允许成员站立的车辆和不需要办理道路运输证的车辆以外，还不包括总质量不大于4500 kg的普通货车。3.2 标准要求交通运输行业标准与国家强制性标准gb 7258-2017在多个项目上有共同的要求，但又有所区别，以营运货车安全技术条件 第1部分：载货汽车（jt/t 1178.1-2018）为例，总体上看，jt/t 1178.1的适用车型范围更广、要求更多，而且实施时间更为超前（详见表2），

11、督促车辆生产企业加快开发、生产的步伐，更早地推出适合营运市场的汽车产品。3.3 检验要求商用车的营运车辆主要分为载货汽车、牵引车辆（包括牵引货车和半挂牵引车）、客车（包括乘用车），还有挂车和危险品运输车，按照车辆类型不同，达标车型公告的型式检验种类、检验数量也不相同，载货汽车、牵引车辆及客车、乘用车的检验项目归纳见表3。从上述表中，可以看出有部分检验项目是与工信部公告的强制性检验项目是相同，如第29、30项“后下部防护装置、侧下部防护装置”、42项“燃料系统安全防护”、43项“汽车防抱制动性能”等，因此，在实际操作过程中，相同的检验项目，也可以引用申报工信部公告的检测结果来进行申报达标车型公告

12、。3.4 其他要求3.4.1 样车检测达标车型公告对样车的检测过程管理是比较严格的，每一项实测项目均需要样车进行检测，而且检验过程用手持pda专用设备进行录像，并上传到主管部门的审核系统中，检测录像也是审核的必须条件。3.4.2 周期要求达标车型公告的申报及审核周期相对较固定，节假日顺延除外，基本都是每个月5日前申报，25日左右将不通过车型信息反馈给企业，并给予一定的整改、上报时间，整改后再进行复审，通过的车型，进行公示、报批、发布公告。4 达标车型公告未来发展目前的达标车型公告体系已经趋于完善，在营运车辆的研发、管理、使用方面发挥了重要引领作用，构建了新时代营运市场的先进格局，在降低交通安全

13、事故、保障人民群众生命财产方面也起到了不可替代的作用，但是仍有一些可以改善提高的地方。4.1 生产一致性监管目前，达标车型公告中，尚未提到对售后车型性能的生产一致性监督管理。国六排放标准gb 17691-2018重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）、gb 18352.6-2016 轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）中对排放的一致性监督管理都有详细的规定，尤其在生态环境部实施环保信息公开制度以后，更是加强了对事中、事后的监管;而工信部公告中，也有生产一致性专项管理的要求，也经常对公告产品进行专项监督抽查，只有达标车型公告，对生产一致性监管方面是缺失的，相信这也是达标车

14、型公告需要完善的重要部分。4.2 检测要求需要统一达标车型公告与工信部公告在型式检验方面，有部分项目是重复的，但车型范围、检测要求不一样，如上述表2中所列，国家一直在倡导在不影响节能、安全、环保等因素影响下，按照一次送检、结果互认等原则，尽可能降低企业的负担，随着我国汽车行业的认证体系不断完善，相信检测标准的统一，也是将来发展的一个重要趋势。4.3 地方执法不统一达标车型公告发布后，各地方的运管部门大部分都是严格按照达标车型公告上公布的参数严格执行。但是也存在对法规的理解不同，实施过程中还存在很多问题，执法的标准不统一，如有的地区，严格执法，办理道路运输证时，必须核实车辆的实物状态，稍有差别，

15、就不给予办理，执法较为偏激;有的地区，则执法较为松懈，实车去与不去，都可以办理道路运输证，造成营运市场的乱象。执法标准统一、严格执法，对于维护良好的营运市场环境是不可缺少的重要前提，只有公平、公正地执法，才能为我国的经济高速发展保驾护航。5 结束语我国的汽车产品认证体系较为复杂，多头管理、“九龙治水”已是一种常态，达标车型公告虽然起步较晚，但在体系管理、样车检测、公告应用等方面已经较为完善，随着营运市场的不断发展、汽车产品技术的不断提升，达标车型公告也将会进一步凸显其对未来市场秩序的监管作用，将会逐步完善、提高。参考文献：1苏江，谷洪山，张春旺.商用车现行产品認证制度分析j.重型汽车，2016

16、（03）：21-22.2交通部能源管理办公室.jt 711-2008营运客车燃料消耗量限值及测量方法s.北京：人民交通出版社，2008.09.3交通部能源管理办公室.jt 719-2008营运货车燃料消耗量限值及测量方法s.北京：人民交通出版社，2008.09.4全国汽车标准化技术委员会客车分技术委员会.jt/t 1094-2016营运客车安全技术条件s.北京：人民交通出版社，2016.12.5全国道路运输标准化技术委员会.jt/t 1178.1-2018 营运货车安全技术条件 第1部分：载货汽车s.北京：人民交通出版社，2018.2.6全国道路运输标准化技术委员会.jt/t 1178.2-2019 营运货车安全技术条件 第2部分：牵引车辆与挂车s.北京：人民交通出版社，2019.3.7全国道路运输标准化技术委员会.jt/t 711-