浅析大学生创业优惠政策及其实施状况

1、    浅析大学生创业优惠政策及其实施状况    李莉莉 周时怡 洪昕蔚 陈佳 宋颖摘要：随着我国经济的稳步发展，政府越来越重视青年力量对产业发展的作用。为了缓解就业紧张和促进产业多样化，我国政府相继出台了一系列鼓励大学生创业的优惠政策。本文通过分析旨在提出相关政策存在问题、实施情况以及大学生对此政策的态度。关键词：优惠政策；创业；创业引导abstract：with the steady development of our country's economy， the government is paying more and more att

2、ention to the role of youth forces in industrial development.in order to ease the employment shortage and promote industrial diversification， our government has issued a series of preferential policies to encourage college students to start their own businesses. through analysis， this paper aims to

3、put forward the existing problems and implementation of relevant policies as well as the attitudes of college students towards this policy.key words：preferential policiesentrepreneurship entrepreneurial guidance一、大學生创业优惠政策的内容（一）创业教育及培训政策我国各高校根据各个学校以及各个专业学生的具体情况制定了科学、合理、可行的创业教育及培训政策。在教育方面，各高校开设创新创业教育

4、课程，大学生可以根据自身需求选择相关的创新创业课程。为充分共享教育资源，课程形式为网络课程和课堂教学两种。网络课程有中国慕课、各高校名师视频公开课等。（二）税收优惠政策为最大限度支持大学生创业，我国政府对大学生创业实行税收优惠和减免政策。除了享受小、微型企业的税收减免政策之外，高校毕业生还享有经营三年免交登记类费用等更为具体的税收优惠政策。例如，在高新技术产业中，可享受减免15%的企业所得税。（三）融资政策高校自主创业的毕业生可在银行或信用社进行小额贷款，享受办理程序简化，开户和结算便利的优惠待遇。各地对高校毕业生自主创业提供的融资优惠政策各有不同。以青岛为例，高校毕业生的贷款最高金额为5万元

5、，两人及以上的团队可放宽到20万元。（四）补助政策缺乏足够的创业起始资金是大学生创业面临的重大困难之一。因此，国家对自主创业的大学生予以一定的补贴，各地各高校的补贴数额有所不同。以浙江杭州高校为例，大学生可以申请最高额度为20万元的创业资助。同时，根据房租补贴机制，当地政府对大学生创业公司租房在一定限期内也予以补贴。二、大学生创业优惠政策存在的问题（一）创业政策存在的问题1.政策内容在各地区之间差异较大在已制定的政策中，我们发现全国不同地区的差异性很大。例如在北京、上海等地区，政策的内容就比较完善，对大学生创业者的支持力度较大，能够提供较充裕的资金；而在偏远地区能申请到的创业贷款数量较少，且申

6、请比较困难。2.申请创业优惠的手续过程较繁琐大学生普遍缺乏创业的基本常识，而在申请创业优惠的过程中，繁琐的手续将增加大学生创业的困难程度，如递交申请、办理各种工商手续、了解首次创业所需的条件、熟悉创业方式技巧等。大学生初次创业时便很可能因为某个步骤没有做好而导致失败。（二）创业政策施行过程中出现的问题1.执行机制不完善国家在一步步完善对于大学生创业的优惠政策，到目前为止，已经出台了不少鼓励、扶持大学生创业的优惠，例如创业教育政策、补助政策等。然而，在执行的过程中，一些地方政府和有关单位甚至完全没有重视国家给予大学生的创业优惠，更谈不上在各大高校积极宣传和贯彻执行。2.创业基础较薄弱由于我国高校

7、中的创业教育目前还才刚刚起步，在校大学生普遍缺乏创业思维和创新精神。在部分高校开设了创业基础课的情况下，很多学生没有认真对创业决策和创业过程的各种相关知识进行理解，缺乏主动思考、勇于创新的能力和在组织、管理等方面的技能。三、大学生创业优惠政策的实施情况根据我们前期发放的关于大学生创业优惠政策落实情况的问卷表明，有51.92%的大学生不了解国家出台的大学生创业优惠政策，偶尔关注，比较清楚的占到26.92%，只有9.62%表示经常关注，很清楚。76.92%的人认为他们不了解创业优惠政策的主要原因是周围缺少创业文化氛围，53.85%的人认为是在学校缺少创业类课程的学习，还有46.15%的人本身对创业

8、缺乏兴趣。由此可总结，目前的大学生创业政策实施情况主要有两个问题。首先，当前的高校创新创业教育亟待加强。虽然目前全国所有的高校都开设了创新创业课程，但据了解效果并不是很好，很多学生反馈课程教育需增加更多的实例教学。其次，尽管当前的创业优惠政策制定的非常好，但是大学生创业的参与度不高。此外，各项创新创业竞赛的参赛人数虽然可观，但是后续长期进行创业的人数并不是很多。由此可见，虽然国家出台了形式各样的大学生创业优惠政策，但是大众创业、万众创新的现象并没有完全实现。四、南京高校大学生对自主创业的态度通过对南京各大高校进行问卷和走访调查，对于大学生对优惠政策的了解程度、对优惠政策的满意度以及评价、优惠政

9、策是否切实惠及创业学生等问题有了深入的了解。（一）大学生对优惠政策的了解程度通过问卷调查得知，只有9.62%的大学生经常关注并且对于各种政策十分清楚的，甚至只有28%的大學生曾参加过创业大赛。由此看来，我国大学生对创业优惠政策的了解是远远不够的，虽然大部分高校都开设创业类课程，但很多高校对这类课程的展开以及效果并不重视，因此创业文化氛围并不浓厚，这也导致了我国创业率持续低迷。（二）大学生对优惠政策的满意度以及评价在探寻这个问题的过程中，我们走访了南京工业大学、南京大学、东南大学、南京农业大学等各种层次的高校，并对大学生进行随机采访。在采访过程中，有超过半数的人都认为优惠政策对自己或多或少都有一

10、些帮助，他们认为这些政策例如“减免税费”、“提供多种融资渠道”，为他们提供了帮助。通过采访发现他们也普遍对“缺乏具体的政府执行细节，缺乏与之相配套的政策执行体系”这一点表现出不满，当然还有其它诸如“申请贷款难”等等其它因素。（三）优惠政策是否切实惠及创业学生国家通过开展“创业中国行动”等活动，不断加大平台建设、资源集聚各方面的工作力度，为大学生提供了方便而又开放的创业空间，增加了很多创业者相互交流的机会。但同时，也有一些弊端让想要创业的大学生对创业望而却步。比如“零首付”政策增加了创业失败的风险，一味地降低创业门槛实质上会降低创业企业信誉度，不利于企业的生存。同时缺乏保障体系，我国并没有政策对

11、创业失败者进行扶持，使创业失败者遭受经济上、心理上甚至是法律上的打击。五、总结和建议国内的创业教育缺乏对大学生实际操作能力的培养，从而造成当今社会严重缺失拥有创造思维的、勇于创新的人才。相信在政府和民众的共同努力下，在不久的将来大学生创业优惠政策会在大学生群体中普遍流行开来，形成人人创业的新氛围。参考文献：1张可，大学生创业政策实施现状及对策研究d，2013.2作者，大学生创业现状的调查和思考j，长三角，2010（3），49-50.3李美秀，地方高校大学生创业问题及对策探讨j，科技信息，2012（30），112-113.4佘丹丹，宋少俊.大学生创业政策落实现状探析j.当代经济，2016（11）.5黄茂，创业政策对