浅析建筑工程施工安全监督

1、    浅析建筑工程施工安全监督    高春杨摘要：建筑业是我国国民经济的支柱产业之一, 同时也是一个危险性高、易发生事故的高危行业, 是国家安全生产专项治理的重点行业之一。如何抓好建筑施工安全生产的监督管理是摆在我们面前的重要的严肃的课题。本文分析了建筑施工安全监管存在的主要问题存在的问题，总结了加强建筑工程施工安全监督管理的措施。关键词：建筑工程施工安全监督管理问题措施abstract: the construction industry is the pillar industry of our national economy, but also

2、 a high risk, easy to have the accident risk industry, is the state production safety special rectification of key industries. how to do a good job of building construction safety production supervision and management is a when be placed before us main serious topic. this paper analyzes the construc

3、tion safety supervision main existing problems, summed up to strengthen construction safety supervision management measures.key words: construction safety supervision management measures中图分类号：p624.8文献标识码：a 文章编号：当前，安全事故还时常发生在我国建筑工程施工过程中。这主要是由于对于建筑市场的安全政府监管不到位、环境的监理市场的不规范、建筑人员安全素质低、缺乏安全救援措施等所造成。因此，要加强

4、建筑工程施工安全监理，强化对施工企业安全防护设施的监控力度，加强施工企业人员安全意识，施工企业管理部门要进行安全管理，确保施工人员的安全，最终才能确保工程的整体质量。一、建筑施工安全监管存在的主要问题1、政府行政主管部门对建筑市场的安全监管不到位其主要体现在以下几个方面：各部门职能交叉、职责脱节和多重多头执法现象比较严重这都是政府各部门需要协调的问题；安全监督执法人员素质不高, 导致安全监理单位不能做到严格依法监督以及时监督工作的顺利进行；监理单位在检查过程中的检查流程过于形式化，常常会出现一些不负责任的做法，对于安全事故采取大事化小，小事化了，许多地方领导只是出于对自身政绩考虑的做法而不顾施

5、工的过程检查的真实性以及安全性，对安全事故进行瞒报，漏报,甚至不报的现象极为严重；以至违纪违法问题不能得到及时的惩处；在执法监督管理过程中，常会出现一些处罚款较低，或者监理人员或者监理单位与施工企业私了的违规现象；乱检查、乱收费、乱罚款现象也很多，主要是由于以下几个方面造成的:一是执法部门太多收费也太多；二是出现了乱摊派变严重的现象；三是不同施工单位或者不同监理单位，不同部门的收费标准不能统一；四是同样的施工单位监督程序不同部门进行多次重执法检查。2、建筑环境的监理市场的不规范行业性保护和区域性保护的现象使监理市场的开放受到了制约。从而产生了垄断经营，使经营变得封闭，而且抵制外来企业进入的现象

6、也较为严重。有些监理单位经济上不独立，有监管任务时就才临时调配人员，这样的监理单位工作人员的监管态度也很恶劣。3、建筑人员安全素质低劳动密集型的劳动生产，大量劳动力，基本上都是来自于较贫困的山区、农村。山区、农村的劳动力受教育程度低，安全教育对他们来说也只是走过场的程序问题。4、安全救援措施缺乏施工过程中存在的许多安全隐患都无法意识到及时处理，这都是安全知识的缺乏所造成的，从而导致事态进一步扩大，以致后面演变成大事故。大部分施工现场都没有救援措施以及正规的医疗场地，发生事故不能及时救援造成了伤亡人员变多。二、加强建筑工程施工安全监督管理的措施由于建筑施工多为露天作业, 流动作业, 高空作业,

7、作业环境差、人员素质参差不齐等特点, 使得安全问题始终未得到有效控制, 伤亡事故屡有发生。针对以上情况, 作为监督管理人员, 必须从思想上强化安全管理意识, 加强监督管理工作业务知识和经验的积累, 才能更好地督促各方责任主体做好施工安全的管理工作, 及时掌握施工现场的动态, 发现施工中存在的安全隐患, 实现建筑工程的零死亡率。1、重点加强对安全生产管理体系、机构、制度及安全生产责任制的监督安全管理体系中科学与安全机构的健全, 安全管理制度的完善, 安全生产责任制的落实, 是确保促进安全生产最基本、最关键的因素。如果没有一个科学的安全管理体系, 没有一个高效运行的安全管理机构, 没有一套健全的安

8、全管理制度, 那么安全生产责任制就无法落实, 安全生产也就无从谈起, 这样的安全生产只不过是纸上谈兵罢了, 最终根本无法保证安全生产。2、加强对各专项方案及安全技术措施的监督施工组织设计、安全技术措施、各专项安全施工方案必须按建设工程安全生产管理条例的规定, 由施工企业审核审批合格后, 再报总监理工程师, 批准后方可实施, 施工企业应安排专职安全生产管理人员进行现场监督。必须对危险性较大的分部分项工程编制专项方案, 并且在专项方案后面附上安全验算结果。如: 基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除与爆破工程、施工现场临时用电等都应编制专项施工方案, 此外, 工

9、程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案, 施工单位应组织专家进行论证、审查, 合格后方可实施。3、加强对工程监理单位的监督监督人员对工程监理单位实施监督时, 首先应查阅工程监理编制的工程项目监理规划是否包括安全监理内容, 安全监理规划是否根据法律、法规、工程建设强制性标准的要求以及工程项目特点和现场的实际情况, 确定安全监理工作内容、程序、制度和措施以及人员配备计划和职责, 是否明确给出编制安全监理实施细则的分部项工程或施工部位。其次, 对于中型及以上项目以及危险性较大的分部分项工程施工前, 应编制安全监理实施细则, 并在监理工作实施过程中安全监理实施细则应根据实际情况进行补

10、充, 修改和完善, 再按规定程序审批后实施。4、加强监理从业人员的素质培训安全监理工作是涉及建设工程全过程，影响到建设项目各个方面的系统工程，它一方面要求从事施工安全的监理人员正确掌握法规政策，另一方面要求能合理处置管理上的技术问题。因此安全监理人员要把安全生产的理论知识与具体实践工作结合起来，形成一个完整的知识体系。总监理工程师负责制是现阶段监理单位监理活动中采用的主要形式，项目总监在项目监理机构中承担着安全监理的执行者和责任人的双重角色，故针对总监的培训重点是要求对安全管理的法律法规和相关规章制度等政策性内容深入学习，明确安全监理工作制度对建设工程监理工作的重要性、必要性和迫切性。加强安全

11、监理主要责任人的责任意识，对于负责具体工作的监理工程师，培训的重点要放在安全生产知识的普及上，结合实际施工过程中建设工程的具体特点，有针对性地解决问题。5、加强对施工机械施工用电等安全设施的监督监督过程中要查验施工机械施工用电电器元件, 以及其他安全用品等, 必须具有出厂合格证或质量性能检测报告, 施工单位安期检测重要设施安全用品的性能的记录。6、加强对事故应急救援预案的监督施工项目部应以本企业编制的安全事故应急救援预案和项目的实际情况制订安全事故应急救援预案, 建立应急救援组织或配备应急救援人员, 配备救援器材、设备, 并组织定期演练。监督管理人员要重点检查项目部预案与企业预案的衔接性, 两个预案应是相互完善, 相互补充的。总之, 施工安全是一项技术性很强的工作, 要真正做好施工现场的安全监督工作, 在施工安全中发挥真正的作用, 监督管理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识, 还必须监督施工安全各方责任主体对安全措施的执行和落实, 加强对施工单位执行和落实有关安全生产的法律、法规、规范和标准的监督, 消除各种事故隐患, 把事故发生的概率降低到合理水平, 实现安全监督管理目标。参考文献：1 王志荣. 试述建筑工程安全监督存在的问题及对策j. 建筑监督检测与造价, 2010,(06) .2 郑广锋,赵岚. 试论建筑施工安全监督管理工作中亟待解决的问题