发包与承包计价管理办法

1、建筑工程施工发包与承包计价管理办法第一条为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的 合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。笫二条在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包 计价）管理，适用本办法。本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。本办法所称工程发承包计价包括编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价， 进行工程结算，以及签订和调整合同价款等活动。笫三条 建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。第四条 国务院住房城乡建设主管部门

2、负责全国工程发承包计价工作的管理。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作 的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。第五条 国家推广工程造价咨询制度，对建筑工程项目实行全过程造价管理。第六条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程（以下简称国有资 金投资的建筑工程），应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工 程量清单计价。国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程 招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。最高投标限价及其成果文件，应当rh招标人报工程所在地县级以上地方人民政府住房城 乡

3、建设主管部门备案。第七条工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。 工程量清单应当作为招标文件的组成部分。笫八条最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。 招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分 部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。第九条招标标底应当依据工程计价有关规定和市场价格信息等编制。第十条投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。投标报价应当依据工程量清单、工程计价有关规定、企业定额和市场价格信息等编制。 第十一条 投标报价低于工程成本或者高于最高投标限价总价的，评标委

4、员会应当否决 投标人的投标。对是否低于工程成本报价的异议，评标委员会可以参照国务院住房城乡建设主管部门和 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门发布的有关规定进行评审。笫十二条 招标人与中标人应当根据中标价订立合同。不实行招标投标的工程由发承包 双方协商订立合同。合同价款的有关事项由发承包双方约定，一般包括合同价款约定方式，预付工程款、工 程进度款、工程竣工价款的支付和结算方式，以及合同价款的调整情形等。第十三条发承包双方在确定合同价款吋，应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合 同价款的彫响。实行工程量清单计价的建筑工程，鼓励发承包双方采用单价方式确定合同价款。建设规模较小、技术难度较

5、低、工期较短的建筑工程，发承包双方可以采用总价方式确 定合同价款。紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建筑工程，发承包双方可以采用成本加酬金方 式确定合同价款。第十四条发承包双方应当在合同屮约定，发生下列情形时合同价款的调整方法：（一）法律、法规、规章或者国家有关政策变化影响合同价款的；（二）工程造价管理机构发布价格调整信息的；（三）经批准变更设计的；（四）发包方更改经审定批准的施工组织设计造成费用增加的；（五）双方约定的其他因素。第十五条 发承包双方应当根据国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人 民政府住房城乡建设主管部门的规定，结合工程款、建设工期等情况在合同中约定预付工程 款的

6、具体事宜。预付工程款按照合同价款或者年度工程计划额度的一定比例确定和支付，并在工程进度 款屮予以抵扣。第十六条 承包方应当按照合同约定向发包方提交已完成工程量报告。发包方收到工程 量报告后，应当按照合同约定及吋核对并确认。笫十七条发承包双方应当按照合同约定，定期或者按照工程进度分段进行工程款结算 和支付。第十八条工程完工后，应当按照下列规定进行竣工结算：（一）承包方应当在工程完工后的约定期限内提交竣工结算文件。（二）国有资金投资建筑工程的发包方，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对 竣工结算文件进行审核，并在收到竣工结算文件后的约定期限内向承包方提出由工程造价咨 询企业出具的竣工结算文件审

7、核意见;逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的， 竣工结算文件视为已被认可。非国有资金投资的建筑工程发包方，应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复, 逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可；发包方 对竣工结算文件有异议的，应当在答复期内向承包方提出，并可以在提出异议之日起的约定 期限内与承包方协商；发包方在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包方达成协议 的，应当委托工程造价咨询企业进行竣工结算审核，并在协商期满后的约定期限内向承包方 提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见。（三）承包方对发包方提出的工程造价咨询企业竣工结算审核意见

8、有异议的，在接到该 审核意见后一个月内，可以向有关工程造价管理机构或者有关行业组织申请调解，调解不成 的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。发承包双方在合同屮对本条第（一）项、第（二）项的期限没有明确约定的，应当按照 国家有关规定执行；国家没有规定的，可认为其约定期限均为28日。第十九条工程竣工结算文件经发承包双方签字确认的，应当作为工程决算的依据，未 经对方同意，另一方不得就已生效的竣工结算文件委托工程造价咨询企业重复审核。发包方 应当按照竣工结算文件及时支付竣工结算款。竣工结算文件应当rfl发包方报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部 门备案。第二十条 造价工程师编制工程

9、量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价、工程结 算审核和工程造价鉴定文件，应当签字并加盖造价工程师执业专用章。第二十一条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当依照有关法律、法规和 本办法规定，加强对建筑工程发承包计价活动的监督检查和投诉举报的核查，并有权采取下 列措施：（一）要求被检查单位提供有关文件和资料；（二）就有关问题询问签署文件的人员；（三）要求改正违反有关法律、法规、本办法或者工程建设强制性标准的行为。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将监督检查的处理结果向社会公开。第二十二条 造价工程师在最高投标限价、招标标底或者投标报价编制、工程结算审核 和工程造价鉴定中，签

10、署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件的，记入造价工程师 信用档案，依照注册造价工程师管理办法进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条 工程造价咨询企业在建筑工程计价活动屮，出具有虚假记载、误导性陈述 的工程造价成果文件的，记入工程造价咨询企业信用档案，由县级以上地方人民政府住房城 乡建设主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款，并予以通报。笫二十四条国家机关工作人员在建筑工程计价监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、 滥用职权的，由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十五条建筑工程以外的工程施工发包与承包计价管理可以参照本办法执行。 第二十六条 省、自治区

11、、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施 细则。第二十七条 本办法自2014年2月1日起施行。原建设部2001年11月5日发布的建 筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部令第107号）同时废止。建设项目投资估算编审规程.-1/m刖s目的主要内容主编、参编单位主要起草人、审核人建设项目投资估算编审规程内容1 总则2 术语3 一般规定4 费用构成5 编制依据6 编制办法7 格式要求8 质量管理附件（总投资组成表、工程建设其他费用参考计算方法、投资估算编制参考格式） 条文说明1总 则1.0.1为规范建设项冃投资估算文件的编制，提高项目决策阶段建设项目投资估算 报告的成果质量，制定

12、本规程。（条文说明：工程造价咨询单位、注册造价工程师、造价 员应自觉执行本规程。中国建设工程造价管理协会在进行成果质量检查时应执行本规 程。）1.0.2本规定适用于新建、扩建、改建等建设工程的投资估算编制与审查。1.0.3投资估算是进行建设项冃技术经济评价和投资决策的基础，在项目建议书、 预可行性研究、可行性研究、方案设计阶段（包括概念方案设计和报批方案设计）应编制投 资估算。1.0.4投资估算应参考相应工程造价管理部门发布的投资估算指标，依据工程所在 地市场价格水平合理确定估算编制期的人工、材料、机械台班价格，全面反映建设项目建设 前期和建设期的全部投资。2术 语2. 0. 1建设项目：指一

13、个按总体规划或设计进行建设的各个单项工程所构成的总和, 也可以称为基本建设项目。2.0.2投资估算：指在项目决策过程中，对建设项目投资数额（包括工程造价和流 动资金）进行的估计。2.0.3单项工程：是指具有独立设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或具有使 用效益的工程项目。2.0.4 单位工程：是单项工程的组成部分，指具有独立的设计文件、可以单独组 织施工的工程项目，但不能独立发挥生产能力或作用的工程。2.1.5分部分项工程：指按照工程部位、设备特征、施工特点、使用材料不同可将 一个单位工程分解的基本工程项目。2. 0.6建设项目总投资：指项目建设期用于项目的建设投资、建设期贷款利息、固 定资

14、产投资方向调节税和流动资金的总和。2.0.7建设投资：是指用于建设项目的全部工程费用、工程建设其他费用及预备费 用之和。2.0.8工程费用：指用于项目的建筑物、构筑物建设，设备及工器具的购置，以及 设备安装而发生的全部建造和购置费用。2术 语2. 0. 12设备购置费：指为项目建设而购置或自制的达到固定资产标准的设备、工器 具、交通运输设备、生产家具等本身及其运杂费用。2. 0. 13安装工程费：指施工承包单位用于设备、工器具、交通运输设备、生产家具 等的组装和安装而发生的全部费用。2. 0.14基本预备费：指预备费中用于设计变更、工程洽商、一般自然灾害处理、工 程缺陷修复、未预见的地下障碍物

15、以及设备运输过程中由于超长、超宽、超重引起的运输增 加费用等而预备的费用。2术 语2. 0. 15价差预备费：指建设项目在建设期内由于政策、价格等因素变化预备费中用 于物价变化和汇兑变化的预测而预备的费用。2.0.16建设期贷款利息：指在项目建设期发生的支付银行贷款、出口信贷、债券等 的借款利息和融资费用。2. 0. 17静态投资：指建设项目在不考虑物价上涨、建设期贷款利息等动态因素情况 下估算的建设投资。2. 0.18动态投资：指建设项目在考虑物价上涨、建设期贷款利息等动态因素情况下 估算的建设投资，它包括静态投资和固定资产投资动态部分的价差预备费和建设期贷款利息。（总投资动态部分）2术 语

16、2. 0.19固定资产投资方向调节税：指国家为贯彻产业政策、引导投资方向、调整投 资结构而征收的投资方向调整税金。2. 0. 20投资估算指标：指用于确定和控制建设投资估算各项费用的技术经济标准。 包括建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标。2.0.21建设项目综合指标：是指以建设项目为对象而编制的建设项目建设投资费用 的综合技术经济指标。2. 0. 22单项工程指标：是指以建设项目中单项工程为对象而编制的单项工程建设投 资费用的技术经济指标。2术 语2. 0. 23单位工程指标：是指以单项工程中主要单位工程为对象而编制的单位工程建 设投资费用的技术经济指标。2. 0. 24流动资金：指

17、生产经营性项目投产后，用于购买原、燃材料、备品备件，保 证生产经营和产品销售所需要的周转资金。2. 0. 25铺底流动资金：是指生产经营性建设项目为保证投产后正常的生产营运所需、 并在项目资本金中筹措的白有流动资金。3. 1工作内容3.1.1工程造价咨询单位可接受有关单位的委托编制整个项目的投资估算、单项工 程投资估算、单位工程投资估算或分部分项工程投资估算，也可接受委托进行投资估算的审 核与调整，配合设计单位或决策单位进行方案比选、优化设计、限额设计等方面的投资估算 工作，亦可进行决策阶段的全过程造价控制等工作。3.1.2估算编制一般应依据建设项目的特征、设计文件和相应的工程造价计价依据或

18、资料对建设项目总投资及其构成进行编制，并对主要技术经济指标进行分析。3.1.3建设项目的设计方案发生变化、资金筹措方式、建设时间等进行调整时应进 行投资估算的调整。3.1.4对建设项日进行评估吋应进行投资估算的审核，政府投资项目的投资估算审 核除依据设计文件外，还应依据政府有关部门发布的有关规定、建设项目投资估算指标和工 程造价信息等计价依据。3.1.5设计方案进行方案比选时工程造价人员应主要依据各个单位或分部分项工程 的主要技术经济指标确定最优方案，注册造价工程师应配合设计人员对不同技术方案进行技 术经济分析，确定合理的设计方案。3.1.6对于己经确定的设计方案，注册造价工程师可依据有关技术

19、经济资料对设计 方案提出优化设计的建议与意见，通过优化设计和深化设计使技术方案更加经济合理。3.1.7对于采用限额设计的建设项目、单位工程或分部分项工程，注册造价工程师 应配合设计人员确定合理的建设标准，进行投资分解和投资分析，确保限额的合理可行。3.1.8造价咨询单位在承担全过程造价咨询或决策阶段的全过程造价控制吋，除应 进行全面的投资估算的编制外，还应主动地配合设计人员通过方案比选、优化设计和限额设 计等手段进行工程造价控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。3.2文件的组成3. 2.1投资估算文件一般由封面、签署页、编制说明、投资估算分析、总投资估算 表、单项工程估算表、主要

20、技术经济指标等内容组成。3.2.2投资估算编制说明一般阐述以下内容：1. 工程概况；2 编制范围;3. 编制方法；4. 编制依据；5. 主要技术经济指标；6. 有关参数、率值选定的说明；7. 特殊问题的说明（包括采用新技术、新材料、新设备、新工艺）时，必须说明的 价格的确定；进口材料、设备、技术费用的构成与计算参数；釆用巨型结构、异形结构的费 用估算方法；环保（不限于）投资占总投资的比重；未包括项目或费用的必要说明等。8. 采用限额设计的工程还应对投资限额和投资分解做进一步说明。9. 采用方案比选的工程还应对方案比选的估算和经济指标做进一步说明。3.2.3投资分析应包括以下内容：1. 工程投资

21、比例分析。一般建筑工程要分析土建、装饰、给排水、电气、暖通、空 调、动力等主体工程和道路、广场、围墙、大门、室外管线、绿化等室外附属工程总投资的 比例；一般工业项目要分析主要生产项目（列出各生产装置）、辅助生产项目、公用工程项 目（给排水、供电和电讯、供汽、总图运输及外管）、服务性工程、生活福利设施、厂外工 程占建设总投资的比例。2. 分析设备购置费、建筑工程费、安装工程费、工程建设其他费用、预备费占建设 总投资的比例；分析引进设备费用占全部设备费用的比例等。3. 分析影响投资的主要因素。4. 与国内类似工程项冃的比较，分析说明投资高低原因。投资分析可单独成篇，亦可列 入编制说明中叙述。3.2

22、.4总投资估算包括汇总单项工程估算、工程建设其他费用，估算基本预备费、 价差预备费，计算建设期利息等。3. 2. 5单项工程投资估算应按建设项目划分的各个单项工程分别计算组成工程费用 的建筑工程费、设备购置费、安装工程费。3. 2. 6工程建设其他费用估算应按预期将要发生的工程建设其他费用种类逐项详细 估算其费用金额。3. 2.7估算人员应根据项目特点、计算并分析整个建设项目、各单项工程和主要单 位工程的主要技术经济指标。4. 0.1建设项目总投资由建设投资、建设期利息、固定资产投资方向调节税和流动 资金组成。4. 0. 2建设投资是指用于建设项目的工稈费用、工程建设其他费用及预备费用之和。4

23、.0.3工程费用包括建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费。4.0.4预备费包插基本预备费和价差预备费。4. 0. 5建设期贷款利息包括支付金融机构的贷款利息和为筹集资金而发生的融资费 用。4.0.6建设项日总投资的各项费用按资产属性分别形成固定资产、无形资产和英他 资产（递延资产）。项目可行性研究阶段可按资产类别简化归并后进行经济评价（见附表1）。5. 0.1投资估算的编制依据是指在编制投资估算时需要计量、价格确定、工程计价 有关参数、率值确定的一切基础资料。5.0.2投资估算的编制依据主要有以下儿个方面：1. 国家、行业和地方政府的有关规定。2. 工程勘察与设计文件，图示计量或有关专业

24、提供的主要工程量和主要设备清单。3. 行业部门、项冃所在地工程造价管理机构或行业协会等编制的投资估算指标、概算指 标（定额）、工程建设其他费用定额（规定）、综合单价、价格指数和有关造价文件等。4. 类似工程的各种技术经济指标和参数。5. 工程所在地的同期的工、料、机市场价格，建筑、工艺及附属设备的市场价格和 有关费用。6. 政府有关部门、金融机构等部门发布的价格指数、利率、汇率、税率等有关参数。7. 与建设项目相关的工程地质资料、设计文件、图纸等。&委托人提供的其他技术经济资料。6.1 一般要求6.1.1建设项目投资估算要根据主体专业设计的阶段和深度，结合各自行业的特点, 所采用的生产

25、工艺流程成熟性，编制者所掌握的国家及地区、行业或部门相关投资估算基础 资料和数据的合理、可靠、完整程度（包括造价咨询机构自身统计和积累的可靠的相关造价 基础资料），可采用生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、混合法（生产能力指数法 与比例估算法、系数估算法与比例估算法等综合使用）、指标估算法进行建设项目投资估算。6.1.2建设项目投资估算无论采用上述何种办法，其投资估算费用内容的分解均应 符合本规程4.费用构成”的要求。6.1.3建设项目投资估算无论采用上述何种办法，应充分考虑拟建项目设计的技术 参数和投资估算所采用的估算系数、估算指标在质和量的方面所综合内容以及口径一致的的 原则。6.1.

26、4建设项目投资估算无论采用上述何种办法，应将所采用的估算系数和估算指 标价格、费用水平调整到项冃建设所在地及投资估算编制年的实际水平。对于建设项目的边 界条件，如建设用地费、外部交通、水、电、通信条件，或市政基础设施配套条件等差异所 产生的与主要生产内容投资无必然关联的费用，应结合建设项目的实际情况修正。6.2项目建议书阶段投资估算6.2.1项目建议书阶段的投资估算一般要求编制总投资估算,总投资估算表中工程 费用的内容纵向应分解到主要单项工程，工程建设其他费用可在总投资估算表中分项计算。6.2.2项目建议书阶段建设项目投资估算可采用生产能力指数法、系数估算法比例 估算法、混合法(生产能力指数法

27、与比例估算法、系数估算法与比例估算法)、指标估算法 等。6. 2. 3生产能力指数法生产能力指数法是根据已建成的类似建设项目生产能力和投资额，进行粗略估算拟 建建设项目相关投资额的方法。本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设 项目的规模不同，设计定型并系列化，行业内相关指数和系数等基础资料完备的情况。其讣 算公式为：c2二cl (q2/q1) x f式中：c1已建成类似建设项目的投资额；c2拟建建设项目的投资额；q1已建成类似建设项目的生产能力; q2拟建建设项目的生产能力；x 生产能力指数(0 w x w 1 )；f 一一不同的建设时期、不同的建设地点而产生的定额水平、设备购置

28、和建筑安装材料价格、 费用变更和调整等综合调整系数。其计算公式为：c = e ( 1 + flpl + f2p2 + f3p3 + )+ i式中 c 一一拟建建设项目的投资额；e 一一拟建建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备费；pl、p2、p3已建成类似建设项目的辅助或配套工 程费占主体工程费或主要生产工艺设备费的比重；fl、f2、f3 由于建设吋间地点而产生的定额水平、 建筑安装材料价格、费用变更和调整等综合调整系数；i 一一根据具体情况计算的拟建建设项目各项其他基本建设费用。6.2.5比例估算法比例估算法是根据已知的同类建设项目主要生产工艺设备投资占整个建设项目的投 资比例，先逐项估算出

29、拟建建设项目主要生产工艺设备投资，再按比例进行估算拟建建设项 目相关投资额的方法。同样本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目 的主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况。其计算公式为：c=lni=l qi pi / k式中 c 拟建建设项目的投资额；k 一一主要生产工艺设备费占拟建建设项目投资的比例；n 一一主要生产工艺设备的种类；qi第1种主要生产工艺设备的数量；pi 第i种主要生产工艺设备的购置费(到厂价格)。说明：6.2.3生产能力指数法的关键是生产能力指数的确定，一般要结合行业特点确定，并应有对 靠的例证。6.2.4系数估算法应在设计深度不足，

30、拟建建设项目与类似建设项目的主体工 程费或主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况下使用。6. 2. 5比例估算法应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主要生产工艺设备 投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况下使用。6 编制办法6. 2. 7指标估算法指标估算法，是把拟建建设项目以单项工程或单位工程，按建设内容纵向划分为各 个主要生产设施、辅助及公用设施、行政及福利设施、各项其他基本建设费用，按费用性质 横向划分为建筑工程、设备购置、安装工程等，根据各种具体的投资估算指标，进行各单位 工程或单项工程投资的估算，在此基础上汇成拟建建设项目的各个单项工程

31、费用和拟建建设 项目的工程费用投资估算。再按相关规定估算工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息 等。形成拟建建设项目总投资。6. 3.3在具有合理的设计条件下，可行性研究投资估算深度内容上应达到本办法3. 2节的要求。对于子项单一的大型民用公共建筑，主要单项工程估算应细化到单位工程估 算书。无论如何，可行性研究投资估算深度应满足项目的可行性研究与评估，并最终满足国 家和地方相关部门批复或备案的要求。6.3.4建筑工程费（1）工业与民用建筑物和构筑物的一般土建及装修、给排水、采暧、通风、照明工 程，建筑物以建筑面积或建筑体积为单位，套用规模相当、结构形式和建筑标准相适应的投 资估算指标或类似工

32、程造价资料进行估算。构筑物以延长米、平方米、立方米或座为单位, 套用技术标准、结构形式相适应投资估算指标或类似工程造价资料进行估算；当无适当估算 指标或类似工程造价资料时，可采用计算主体实物工程量套用相关综合定额或概算定额进行 估算。（2）大型土方、总平面竖向布置、道路及场地铺砌、厂区综合管网和线路、阖墙大 门等，分别以立方米、平方米、延长米或座为单位，套用技术标准、结构形式相适应的投资 估算指标或类似工程造价资料进行估算；当无适当估算指标或类似工程造价资料吋，可采用 计算主体实物工程量套用相关综合定额或概算定额进行估算。（3）矿山井巷开拓、露天剥离工程、坝体堆砌等，分别以立方米、延长米为单位

33、, 套用技术标准、结构形式、施工方法相适应的投资估算指标或类似工程造价资料进行估算; 当无适当估算指标或类似工程造价资料时，可釆用计算主体实物工程量套用相关综合定额或 概算定额进行估算。（4）公路、铁路、桥梁、隧道、涵洞设施等，分别以公里（铁路、公路）、100平 方米桥面（桥梁）、100平方米断面（隧道）、道（涵洞）为单位，套用技术标准、结构形式、 施工方法相适应的投资估算指标或类似工程造价资料进行估算；当无适当估算指标或类似工 程造价资料时，可采用计算主体实物工程量套用相关综合定额或概算定额进行估算。（3）1业炉窑砌筑和工艺保温或绝热估算，以单项工程为单元，根据设计选用的材质、 规格，以吨、

34、立方米或平方米为单位，套用技术标准、材质和规格、施工方法相适应的投资 估算指标或类似工程造价资料进行估算。（4）变配电安装工程估算，以单项工程为单元，根据该专业设计的具体内容，一般先 按材料费占变配电设备费百分比投资估算指标计算出安装材料费。再分别根据相适应的占设 备百分比或占材料百分比的投资估算指标或类似工程造价资料计算设备安装费和材料安装 费。（5）自控仪表安装工程估算，以单项工程为单元，根据该专业设计的具体内容，一般 先按材料费占自控仪表设备费百分比投资估算指标计算出安装材料费。再分别根据相适应的 占设备百分比（或按自控仪表设备台数，用台件/元指标估算）或占材料百分比的投资估算 指标或类

35、似工程造价资料计算设备安装费和材料安装费。6. 3. 7工程建设其他费用工程建设其他费用主要包括：建设管理费、建设用地费、可行性研究费、研究试验 费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、引进 技术和引进设备其他费、工程保险费、联合试运转费、特殊设备安全监督检验费、市政公用 设施费、专利及专有技术使用费、生产准备及开办费。工程建设其他费用的计算应结合拟建建设项冃的具体情况，有合同或协议明确的费 用按合同或协议列入。无合同或协议明确的费用，根据国家、各行业部门、工程所在地地方 政府的有关工程建设其他费用定额（规定）和计算办法估算。工程建设其他费用的估算办法 可参见

36、附件2。6. 3.8基本预备费基本预备费估算，一般是以建设项目的工程费用和工程建设其他费用之和为基础， 乘于基本预备费率进行计算。基木预备费率的大小，应根据建设项目的设计阶段和具体的设 计深度、以及在估算中所釆用的各项估算指标与设计内容的贴近度、项目所属行业主管部门 的具体规定确定。6.3.9价差预备费价差预备费的估算，应根据国家或行业主管部门的具体规定和发布的指数计算。其计 算公式为：np= e it （1+f） m（l+f）o. 5（l+f）t-1-1t=l式中：p价差预备费（元）n建设期（年）it 估算静态投资额中第t年投入的工程费用（元）f 一一年涨价率（）m一一建设前期年限（从编制估

37、算到开工建设，单位：年）t 年度数；6. 3. 10投资方向调节税投资方向调节税的估算，以建设项目的工程费用、工程建设其他费用及预备费之和为 基础（更新改造项目以建设项目的建筑工稈费用为基础），根据国家适时发布的具体规定和 税率计算。6. 3.11建设期贷款利息建设期贷款利息的估算，根据建设期资金用款计划，可按当年借款在当年年中支用 考虑，即当年借款按半年计息，上年借款按全年计息。利用国外贷款的利息计算中，年利率 应综合考虑贷款协议中向贷款方加收的手续费、管理费、承诺费；以及国内代理机构向贷款 方收取的转贷费、担保费和管理费等。其计算公式为：nq =工（pj-1 + aj/2 ） ij=l式中

38、q 一一建设期贷款利息；pj-1 一建设期第（j-1）年末贷款累计金额与利息累计金额之和；aj 建设期第j年贷款金额；i 贷款年利率；n 建设期年份数。&0.3建设项目投资估算编制者应対建设项目设计内容、设计工艺流程、设计标准 等充分了解。对设计中的工程内容尽可能的量化和质化，以避免投资估算出现内容方面的重 复或漏项，费用方面的高估或低算。&0.4投资估算编制应在已评审过的编制大纲基础上进行。成果文件应经相关责任 人的进行审核、审定二级审查。&0.5工程造价文件的编制、审核、审定人员应在投资估算的文件上签署注册造价 工程师执业资格章或造价员从业资格章。一、固定资产其他费

39、用（一）建设管理费1. 以建设投资中的工程费用为基数乘以建设管理费率计算建设管理费二工程费用x建设管理费费率2. 由于工程监理是受建设单位委托的工程建设技术服务，属建设管理范畴。如采用监理， 建设单位部分管理工作量转移至监理单位。监理费应根据委托的监理工作范围和监理深度在 监理合同中商定或按当地或所属行业部门有关规定计算。3. 如建设管理采用工程总承包方式，其总包管理费由建设单位与总包单位根据总包 工作范围在合同中商定、从建设管理费中支出。4. 改扩建项目的建设管理费率应比新建项目适当降低。5. 建设项目按批准的设计文件所规定的内容建成，工业项目经负荷试车考核（引进 国外设备项目按合同规定试车

40、考核期满）或试运行期能够正常生产合格产品，非工业项目符 合设计要求，能够正常使用时，应及时组织验收，移交生产或使用。凡已超过批准的试运行 期，并己符合验收条件但未及时办理竣工验收手续的建设项目，视同项冃己交付生产，其费 用不得从基建投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基建收入。（二）建设用地费1. 根据征用建设用地面积、临时用地面积，按建设项目所在省（市、自治区）人民政府 制定颁发的土地征用补偿费、安置补助费标准和耕地占用税、城镇土地使用税标准计算2. 建设用地上的建（构）筑物如需迁建，其迁建补偿费应按迁建补偿协议计列或按新建同 类工程造价计算。建设场地平整屮的余物拆除清理费在“

41、场地准备及临时设施费”屮计算。3. 建设项目釆用“长租短付”方式租用土地使用权，在建设期间支付的租地费用计入建 设用地费，在生产经营期间支付的土地使用费应进入营运成本中核算。（三）可行性研究费1. 依据前期研究委托合同计列，或参照国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收 费暂行规定的通知（计投资199911283号）规定计算。2. 编制预可行性研究报告参照编制项目建议书收费标准并可适当调增。（四）研究试验费1. 按照研究试验内容和要求进行编制。2. 研究试验费不包括以下项目：（1）应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目。（2）应在建筑安装费用中列支的施工企业

42、对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查 所发生的费用及技术革新的研究试验费。（3）应由勘察设计费或工程费用中开支的项目。（五）勘察设计费依据勘察设计委托合同计列，或参照国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收 费管理规定的通知（计价格2002 10号）规定计算。（六）环境影响评价费依据环境影响评价委托合同计列，或按照国家计委、国家环境保护总局关于规范 环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号）规定计算。（七）劳动安全卫生评价费依据劳动安全卫生预评价委托合同计列，或按照建设项目所在省（市、自治区）劳动 行政部门规定的标准计算。（八）场地准备及临时设施费1. 场地准备及临时设施应尽量与永久性工程统一考虑。建设场地的大型土石方工程应 进入工程费用中的总图运输费用中。2. 新建项目的场地准备和临时设施费应根据实际工程量估算，或按工程费用的比例计 算。改扩建项目一般只计拆除清理费。场地准备和临时设施费二工程费用x费率 + 拆除清理费3. 发生拆除清理费时可按新建同类工程造价或主材费、设备费的比例计算。凡可回收 材料的拆除工程采用以料抵工方