基于农业科技推广服务模式创新研讨和基于实践谈基层基础年派出所基础信息系统建设的思考汇编

1、基于农业科技推广服务模式创新研讨和基于实践谈基层基础年公安派出所基础信息系统建设的思考汇编基于农业科技推广服务模式创新研讨基于农业科技推广服务模式创新研讨基于农业科技推广服务模式创新研讨1省农业技术推广服务模式近年来，省认真 贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关农业科技推广体制改革的方针、政策， 在建立新的农业科技推广体系，改革完善技术推广服务模式方面积极探索，取得了一 定成效。目前，省农业技术推广服务模式大体有以下8种：1.1以农业行政主管部门为主体的公益性农技推广服务模式。农技推广机构为了 适应新的形势，加大了服务方式、运行机制改革力度。一是技术服务由产中服务向产 前、产后延伸。近几年

2、来省约有3万多人参加各种形式的技术承包活动，其中：机关 干部6000人，技术人员8000人，农民技术员1万多人。当阳市农技部门全面开展了 承包技术、承诺效益、承担风险的服务，由农技部门提供良种，统一技术操作规程， 帮助农民按技术方案进行生产，确保承包农田的效益不低于传统模式。二是创新服务 手段，增强服务功能。主要是农业部门以技术研究和实用技术推广为主，开展技术指 导和经验交流，并通过信息服务指导农民种、引导农民调、帮助农民销。三是创办服 务实体，增强服务能力。各级农技推广部门走服务实体化，物化技术产业化的路子， 兴办了一大批农业服务公司、植保公司、配肥站和加工、流通企业。四是创建科技示 范园（

3、场），变过去指导农民干为做给农民看，带着农民干。全省创办各类科技示范 园（场）300个，示范推广作用十分明显。1.2以产业化龙头企业为主体的订单推广服务模式。这种形式是以企业为龙头， 组织农民共同参与而联结成的一种经济联合体，“公司基地农户”的经营模式推行订单生产。企业对基地农户有明确的承诺，提供全程服务，包括品种、生产资料、新 技术推广等。1. 3以农资生产厂家为主体的农资推广服务模式。服务于农业的农资生产厂家， 改变经营方式，由原来的间接供货发展为间接供货和直接供货相结合，经营销售和推 广服务相结合，从多方面宣传农资产品，向农民直接提供生产资料。14以大专院校、科研单位为主体的技术开发和示

4、范服务模式1.4.1科研单位与推广部门相结合。华中农大、省优质油菜开发中心等单位联合成 立了省优质油菜开发联合体，共同开发华杂系列优质油菜新品种，加快了我省油菜优 质化的步伐。全省双低油菜种植面积由1990年的6. 5万hm2发展到今年的1087万hm2o1.4. 2科研单位与涉农企业相结合。一些农业科研院所与相关企业以技术、基地、 资金、市场为纽带开展广泛合作，形成强强联手、优势互补。中油所与龙发、天颐、 种业集团、荆楚种业股份有限公司、湖南亚华集团等实行了多种形式的“联姻”,为 新成果、新产品的推广开发注入了新的活力，有力地促进了油料产业化的发展。1.4. 3科研单位与市县合作。华中农业大

5、学利用在优势农产品和特色农产品开发中 的技术优势，以宜昌市为基地，进行农业产业化开发试点。一是柑桔产业化试点。二 是优质水产品产业化试点。三是农业信息化试点。15以科技人员为主体的民营科技服务模式。省委省政府为了营造良好的政策环 境，放活科技人员和机关干部，鼓励各类科研、推广、教学事业单位的科技人员通过 技术承包、技术入股、技术转让、技术咨询等多种形式，参与农业生产和经营开发。 部分科技人员包括己离休退休人员响应号召，以个人名义进行农业科技服务工作，如承 包荒山荒坡开发、进行技术服务咨询等。1. 6各种协会或专业合作经济组织、加工企业推广服务模式。中介组织根据市场 行情和供求信息变化，比较准确

6、地了解市场的需求，并通过价格机制反馈给农户，有 力地促进了品种的改良和先进实用技术的推广。16.1经纪能人。充分利用网络及全国各大市场的信息，将小规模生产与大市场连 接起来，形成有机结合，帮助农民进入市场，提高农业经济效益和市场化程度。保康 县马良镇农民经纪人王文海与河南、广东、江西等10多个省的畜禽经营单位和个人 保持业务联系，20*年以来已累计交易仔猪4.5万头，肥猪1.5万头，山羊1. 4万只。1.6.2专业协会。通过专业协会实现技术推广、基地建设、市场销售有机结合，这 些协会由技术推广机构、生产基地农户、经营和加工大户等组成，提髙了农民组织化 程度，促进了农技推广机构与基地农户的密切联

7、系。如新洲区双柳街，近年来先后成 立了蔬菜科协、销协、加工协，发展无公害蔬菜基地1300多hm2, 发展加工企业6家，联结农户20*多户，培训菜农15200人次。在运作中， 协会优先向会员提供良种种苗与技术服务，产品由协会统一品牌（双柳牌、柳仙牌 等）销售，利益由协会与农户共享，有效带动了产业化发展。17科技示范园区、场示范推广服务模式。为适应农业发展新的形势，全省已建 成100多个省、市、县级农业科技示范园区。农业技术示范区的建设已成为农业新品 种、新技术的试验示范基地，优良种子种苗的繁育基地，农业 基于农业科技推广服 务模式创新研讨科技培训的基地，农技机构的生产经营基地，在各地农业结构调整

8、中发挥了示范 带头作用。钟祥市冷水镇农技站筹措资金44万元，租用8hm2±地，建起了一个初具 规模的农业科技示范场。1. 8农民科技大户的示范幅射模式。仙桃市张沟镇联潭村村民朱新洲承包低湖田 4hm2, 改造成鱼藕共生基地，获得了一定的收益。20*年，他贷款2万元，将基地发展到15.3hm2o他选择鱼一藕一稻种养模式，当年实现产值40万元，纯利12万多 元。在朱新洲的带领下，全村发展鱼莲（藕）共生面积66. 7hm2, 使这些农民增加收入近30万元。近3年，全镇开发低湖田2300多hm2, 改造老渔池300hm2,旧坑塘66. 7hm2,网箱养鳞4万口，鱼莲（藕）共生面积533hm

9、2,围田养蟹400hm2,水产业发展面积达到4467hm2o 2完善农技推广服务模式的几点思考1更新观念，提高服务意识。国家扶持的公益性农技推广体系适应新阶段农业发 展的新要求。具体来讲，就是要实现五个转变： 在服务对象上，由原来的一家一户为主转为以龙头企业、中介组织、科技示范 户和承包大户为主，充分发挥他们的桥梁纽带和辐射带动作用； 在服务内容上，由原来的以粮棉油生产为主转为以畜禽、瓜果菜等多种经营为 主，由原来的单纯推广农业生产技术转为生产、加工、流通一起抓； 在服务目标上，由原来的追求产量最大化转为追求效益最大化，通过调整结 构，提高品质，努力增加农民收入； 在方式方法上，由原来的以印发

10、技术资料、开展经营服务为主转为搞承包、办 样板、抓培训，服务于农业结构调整，服务于农业增效、农民增收；在服务范由原来的产前、产中服务向产后延伸，跑订单、活流通、搞加工，使产品销得出去并获得较好效益。实现这五大转变是新阶段农业发展对科技推广 提出的新要求，也是实现农业现代化的必然要求。2进一步深化农业科技推广体制改革。一是积极推进公益性农技推广机构的改 革。进一步明确公益性农技推广机构的职能，科学界定职能。改进公益性农技推广机 构的人员评聘、收入分配制度；健全完善工作绩效考核评价制度；加强对推广人员的 考核，防止公益性职能的弱化。通过竞争上岗，确保农技推广队伍的基本素质，清退 不合格人员。加强农

11、技人员的知识更新，改善队伍的专业结构。确保公益性机构农技 人员的待遇。二是放开搞活经营性农技推广服务。积极鼓励农技人员创业，对于分流 的人员，各级农业部门可结合各地情况，通过清产核资，组建股份制农业科技企业、 农产品销售公司、农业中介服务组织，专业协会等，参与市场竞争，发展农技服务产 业。三是科研单位要加强科研与经济的结合。以市场需求为导向，组织科研人员攻关，多出成果，快出成果，服务于当前农村产业结构调整的需要。工作的核心是深化 改革，加强科技产业化的进程。积极支持科研院所，大专院校以及各种企业中介组织 采取各种形式参于农业科技成果的转化工作。3建立健全农业科技推广法律法规。要在进一步加大农业

12、法、农业科技推广法、 种子管理条例以及植物新品种管理办法和转基因安全管理办法等法律法规的执行力 度。同时，还要加强以下几方面的工作：一是积极建立农业科技推广准入制度。农业科技推广主体和农业科技推广人员必 须具备推广资质、条件和手段等，推广资质的认证，必须要有专门的机构认证。没有 经认证的、不具备推广资质的任何单任和个人不能进行农业科技推广工作。二是农业 科技推广内容如优良种子种苗、无公害农产品生产、设施农业、新型农业生产资料应 用、动植物病虫草害综合防治、农产品加工、农业生态环境保护、特种动植物高效种 养、农业新机械新设备新材料的应用、农业信息等技术的推广，必须要有关具有法律 效力单位的认定审

13、定，产品要有合格证等，任何单位和个人都不能随意推广各类实用 技术和产品。4改善农业科技推广服务手段，加快科技成果转化。充分利用新闻媒体发布农业 新技术、新成果以及农产品流通信息。发挥广播、电视、互联网和vcd光盘、多媒体 软件、文字资料等远程传播手段和媒体覆盖面广的优势，快捷有效地向广大农民、基 层农技推广人员、农村基层干部和农产品消费者提供技术、信息、培训和咨询服务。5提高农民接受科学技术的能力素质。围绕农业和农村经济建设中心，本着面向 “三农”、服务“三农"的原则，充分动员和利用一切培训资源，以县、乡为重点， 以提高农民综合素质为出发点，以促进农业农村经济发展和农民增收为目标，将

14、农民 科技培训贯穿于农村工作的始终，多形式、多层次地开展农民科技培训，提高农民科 技意识、市场意识、生产技能、从业能力和经营水平，从而提高农业科技的转化率、 入户率。参考文献：范祖兴，农业科技推广不力的原因及对策，中国科技论坛，20*（1）, p70-72 g洪霞丁文锋，农业科技推广体系改革的目标模式和对策,农业经济问题，20*（6） , p47-52章秀德,对农业科技推广服务模式创新问题的探讨，农业科 学，20*（6） , p10-14基于农业科技推广服务模式创新研讨基于实践谈基层基础年公安派出所基础信息系统建设的思考基于实践谈基层基础年公安派出所基础信息系统建设的思考基于实践谈基层基础年公

15、安派出所基础信息系统建设的思考近年来，公安派出所 的人口信息管理工作取得了长足的发展，这对将要开展的公安派出所基础信息系统建 设具有重要的指导意义。但是，从人口信息管理的工作实际情况来看，公安机关不仅 在基础信息收集、硬件系统建设、民警使用计算机技能等方面存在很多不足，而且在 工作机制和市、县区工作机构的建立上也未能理顺，派出所人口信息、基础信息未能 在公安业务工作中得到充分利用，基层民警的信息收集意识、使用意识不高等问题， 已经成为制约当前基础信息工作发展的重要因素。一、当前制约派出所基础信息建设的主要问题（一）派出所点多面广，警力严重不足。目前，*市有*个公安派出所，其中* 人以上所只有*

16、个，而*人以下派出所就有*个。派出所民警在人少事多，疲于应付的 困难情况下，很难扎实开展基础工作，部分派出所民警淡化了基础工作的意识，认为 只要没有案件发生，就没有什么事做了。此外，派出所分布的面较广，也给公安网络 建设增加了大量经费投入。（二）缺乏系统培训，基层民警应用微机的技能有待提高。虽然微机已经较为普 及，但由于基层所、队拥有的微机数量较少，仅有的少量微机主要有户籍民警使用， 其他民警少有机会接触，加之民警平时工作任务繁重，没有时间学习电脑知识，又缺 少系统培训，电脑操作水平较低。（三）基层派出所微机等硬件装备严重不足。微机、网络等硬件建设是公安派出 所基础信息采集、管理、应用的保障。

17、*市经济发展相对滞后，受经济条件的制约， 基层所、队微机质量与信息化建设的需求差距较大，我们在普及推广的前提下很难实 现硬件质量上的提高。（四）缺少专业化人才和相应的工作机构。由于缺少系统性培训，造成基层所、 队信息化专业性人才紧缺。（五）缺少完善的基础信息管理工作机制。随着社会的发展，信息化已是大势所 趋，公安机关要承担起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业 的重大政治和社会责任，公安信息化建设必须符合时代的要求。公安机关一些陈旧的 管理理念和机制已不能适应当前信息化形势的需要，只有建立和完善符合信息化管理 要求的管理模式和工作机制，才能促进信息化建设步伐。二、推进公安派出

18、所基础信息系统建设的建议（一）营造浓厚建设氛围，全面增强信息意识。要充分认识公安信息化建设的深 刻内涵，深刻领会它将给公安工作带来的革命性作用，迅速强化信息意识，把开展公 安基础信息建设作为加强公安工作的决定性措施，作为主导公安工作发展的根本性措 施来抓，将其摆上重要的位置。要在广大民警中积极进行宣传鼓动工作，激发民警自 觉学习和应用现代信息技术，把广大民警投入信息化建设的积极性真正调动起来，使 之变被动抓为主动抓，变推着干为抢着干。（二）普及计算机操作基本技能，培养信息技术的专门人才。全体民警都应该学 会打字、信息采集录入、上网查询信息等基本操作技能。各级公安机关要千方百计吸 引计算机技术人

19、才，为公安信息化建设增添新鲜血液，同时营造栓心留人的良好环 境。同时，要及时发现和有针对性地培养计算机技术人才和情报信息分析的专门人 才。当前，要把提高基层民警的计算机技能作为重要环节，制定完善公安机关民警计 算机应用培训计划和方案，下决心把派出所民警和基层一线民警培训一遍。通过分期 分批的集中培训学习，努力提高派出所民警和基层一线民警的计算机操作应用技能。（三）不断加强公安基础工作，建立起高效快速的公安信息网络。公安信息化的 根基来自于公安信息，公安信息来自于社会的方方面面，不仅是那些静态的、有形的 信息，而且还包括动态的、无形的信息。凡是与公安工作有关的各类信息来源都是公安信息源。没有这个

20、认识，我们对信息化的理解就会因缺少重要内容而失之片面。因 此，各级公安机关特别是公安派出所要把加强公安基层基础工作，作为加强公安信息 化建设的重要项目。通过不断加强公安基层基础工作，扩大情报信息来源，建立触角 广泛、反应灵敏的无形公安基础信息网络。并通过这个网络把搜集到的各类信息及时 规范的录入计算机管理，使无形信息变为有形信息，并实现大范围的信息共享，充分 发挥信息的作用，来促进各项公安工作，形成公安工作与公安信息相互促进、相互提 高的良好局面。（四）强化信息采集、管理机制，确保公安基础信息的完整、准确与鲜活。当前 派出所基础信息首批要采集的人口管理信息、治安管理信息、安全防范信息、执法办 案等18项业务信息，并没有完全涵盖派出所基础信息的