加强交通基础设施建设发展交通运输业

1、榆社县“十二五”规划重点课题调研材料之十三（2010.11 ）加强交通基础设施建设 发展交通运输业促进现代物流业发展对策研究按照县委关于“十二五”规划课题调研安排部署，我组主要承担“加强交通基础设施建设，发展交通运输业，促进现代物流业发展对策”课题，一个多月来，我们通过多次召开座谈会，征求意见会，并深入基层部门调研走访。在汇集我县各种实际情况后，形成如下调研报告。一、十一五期间交通运输事业发展回顾“十一五”期间，交通系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，坚持以“十一五”规划为指导，团结拼搏，锐意进取，交通事业取得了丰硕成果。（一）交通区位优势凸现，公路网络初具规模1、建成通车的太长高速与

2、在建的汾邢高速以及省道 102 、省道 319 在我县境内“十”字交汇，双“十”字主干线路网结构基本形成，我县区位优势更加明显。2、对六条52.6公里县乡道路进行改扩建，通行能力明显提升（1）郭榆线北寨至郭家社16 公里二级路改造完工；- 1 -（2）文峰街至北架山3.6 公里二级路竣工通车；（3）太长线榆洪线寺家凹8 公里二级路建成通车；（ 4）南王村至云竹 15 公里二级公路顺利完成；（ 5）榆洪线郭效至拐则 8 公里二级公路改造完工；（ 6）太长线双峰水库 2 公里二级公路完工通车。通过对县道的大力改造，不仅为群众生产生活提供便捷、安全的交通环境，而且为榆社旅游业的发展、工业发展、城镇居

3、民休闲活动提供了交通保障。3、大力实施村村通工程，五覆盖农村公路工程项目的建设，乡村道路通达深度更加拓展。全县275 个建制村有246 个村通水泥（油）路，乡道达到290 公里，村道达到330 公里。“十一五”末，全县高速公路通车 54.159公里、省道101 公里、县乡道176公里、乡村道路620公里，公路密度达到55.98 公里 /百平方公里，县乡道路投资额达到2.5 亿元。（二）客货运输能力明显增强随着经济社会的发展，客运市场逐年递加10% 左右， 2010年预计达到145 万人次，客运周转量7830万人公里，货物运输量达到150 万吨 ,货运周转量11000 万吨公里，客运车辆31辆，

4、公交车辆16 辆，出租车70 辆，货运车辆643 辆。 (数字由统计局提供 )- 2 -（三）管理服务功能逐步完善1、县乡汽车站立项审批完成。待土地批复后可开工。云竹、河峪、北寨、郭郊、社城、潭村六个乡镇汽车站建成并投入使用，海事机构组建成立，云竹水库码头建成并运营，农村公交、城市出租顺势而生，群众出行更加方便。2、公路养护顺利启动。实施分级管理，坚持日常养护和危急养护相结合，积极进行文明路、示范路建设，保障公路通畅安全，公路好路率持续提高。3、治理超限超载等工作。坚持源头治理与路面稽查相结合，治理超限超载工作取得明显成效，减少了交通运输安全隐患，降低了交通事故率，在保安全、保畅通工作方面起到

5、积极作用。（四）交通运输事业存在的问题1、国省干线公路因技术标准低，不能满足社会发展需求，公路等级有待提高。2、县乡道路“三化”建设差距大，需进一步提高。3、农村公路建设时因标准低，投资不足，质量较差，需进一步提高技术标准及质量。4、县道出口仍未打通或标准低，制约县域经济的发展。5、公路等级不高，缺桥少涵问题突出，危桥改造任务艰巨。- 3 -6、本地客货运输能力差，未形成增加收入的产业。7、基础设施建设上级投资不足，给县级财政支出造成的压力大，工程欠款多，社会矛盾大。8、建养管运机制落后，不能满足交通运输发展需求二、“十二五”发展规划（一）指导思想及规划原则以科学发展观统领交通运输事业发展全局

6、，围绕转型发展、跨越发展，以人为本，服务全县经济社会发展需求，以现有交通运输网络为基础，完善路网结构，提升公路等级及通达深度，实现低碳节约交通运输发展格局，实施县乡道路连接高速国省干线公路，乡村区域交通网络便捷，畅通安全的新战略，构建现代物流业与现代管理体系。（二）“十二五”时期发展目标与任务新建一个县级汽车站，协调服务平榆和（高速）建设，组建二个现代物流区、改造二条国省道、打通改造四个出口路，完善提高 6 个乡镇汽车养护、管理综合服务站，使榆社交通运输网络建设成双十字，十二循环的新框架，实现城市农村公交出租一体化，建成服务功能完善，管理科学的现代交通体系。使现代物流业成为县域经济的新产业。1

7、、基础建设方面（1）服务协调汾邢高速建设，在确保沿线群众合法权益得- 4 -到保障的同时，保证在建的40 公里高速按时竣工通车。（ 2）建设县级汽车站，投资 3000 余万元。加大土地审批力度，使县级汽车站早日开工建设并投入使用，满足长途及城市农村公交出租一体化的管理服务要求。（ 3）改造 102 、 319 两条省道省道 319县城白北30 公里，三级改二级，投资2.7亿元榆社左权20 公里，二级改一级，投资1.8亿元峡口常家会改线（北移至城外）8 公里一级路，投资1.2 亿元省道 102太谷社城17 公里，三级改二级，投资1.5亿元社城县城18 公里，二级改一级，投资1.6亿元幸福桥邱园2

8、0 公里，三级改二级，投资7000 万元（4）打通改建四条出口路白家庄阳光站（和顺） 7公里，三级路，投资840 万元郭家社 318 （和顺石拐）8 公里，三级路，投资4000万元郝北贾豁（武乡）7 公里，二级路，投资3500 万元河峪前庄石盘（武乡） 12 公里，三级路，投资 1800 万元- 5 -（ 5）完善构建十二条循环路，提高农村公路通达深度，服务工业、农业、旅游业，方便群众出行。东郭线榆洪线改造县城郭郊 25 公里，投资 3750 万元拐则武乡 6 公里，投资 900 万元峡南线改扩建峡口（高速北出口）寄子 20 公里，三级路，投资 2400 万元幸福桥北寨（赵王）田家沟（社城）改

9、造幸福桥北寨16公里，二级路，投资1900 万元打通赵王田家沟5 公里，四级路，投资 1000 万元东大路省道102改扩建南河底社城11 公里，四级路，投资1100 万元兴建西马东马中桥，社城中桥，投资500万元省道 319 格子坪磨石官上接省道102打通格子坪到官上10 公里，四级路，投资1500 万元省道 319 寺儿辉教河峪（接峡南线）寺儿辉教，四级路，8 公里，投资 960 万元河峪西沟，三级路，10 公里，投资 1500万元云竹环湖公路 27 公里，三级路，投资3600 万元省道319 （东互通）常家会柳泉大理道庄（榆- 6 -洪线）常家会石门韩庄柳泉，二级公路，25 公里，投资 3

10、.7 亿元柳泉拐则，10 公里二级路，投资1.5 亿元漳河大道常银（接榆洪线），二级路，15 公里，投资 7500 万元省道319 （东互通）梁峪李峪（接榆洪线）15公里，二级路，投资2.3 亿元省道102 （和平）南村云竹，15 公里四级路，投资 1800 万元云竹中桥一座，投资150 万元省道319 （王景）杏榛孟家庄接郭榆线，15 公里四级路，投资1800 万元（6）农村公路改建50% ，危桥改造50 座，消除次级路面200 公里，投资1.2 亿元。省道101 公里，改造50 公里，投资9.5 亿元，县乡村道增加130 公里，改造252 公里，公路总投资达到 11 亿元，公路密度66 公

11、里 /百平方公里。（ 7）加快水库码头建设，服务旅游开发启动提升云竹水库码头服务功能，投资100 万元，建设双峰水库 2 座码头。2、交通运输方面- 7 -（1）实现城市、农村公交出租一体化新增乡村公交 4 条线路，投资 500 万元，增加客运车辆 8 辆，投资 500 万元，配备 8-10 辆城市公交车，线路主要有丁字路火车站、丁字路石花文峰小区火车站、丁字路、漳源大道（滨河公园）财政局新华超市国税局地税局文峰小区火车站。（ 2）政府主导，社会投资新建两个物流场所依托榆化、华能龙头企业货物运输需求量，坚持政府指导，企业扶持，组成物流公司，承担货物运输工作，运力及运量逐年增加，使运输业在“十二

12、五”末逐渐承担县域运输量的 50% ，形成居民收入的新兴产业。3、管理服务方面（ 1）县乡道路的管理养护县乡道路实行分级管理养护。县道由交通运输局管理，乡道由各乡镇负责养护，村道由各村进行养护，乡村道路同时由交通运输局双重管理。建全管理机制，实行政企分开。由县交通运输局核定日常养护费用，下达目标任务，各乡镇、村建立市场竞争机制，确定养护队伍，年终考评验收兑现。建立专业队伍，完善应急机制。随着路面等级的提高，养护标准的高标准高要求，着力组建专业队伍，提高养护质量，- 8 -组建应急队伍，对突发事件及时有效处置，确保道路畅通。（ 2）维护路产路权，确保道路畅通继续实施科技治超战略，源头治理与道路稽

13、查相结合，巩固治超成果，理顺机构，落实经费，确定人员。从而维护好路产路权，使交通环境进一步舒适、便捷、安全。（ 3）进一步整合客运市场资源，构建大交通城市农村公交一体化着力推进，有效解决长途客运与短途运输的矛盾，有效利用资源、合理规划、科学发展。公交与出租统一管理。有效打击非法营运车辆，维护合法车辆的运营权益，确保人民群众生命财产安全，公交与出租互为补充，协调发展。4、发展交通事业的保障措施（ 1）创新理念要用科学的理念指导现代交通体系建设，牢固树立大交通、大发展的思路，提高站位，把我县现代交通体系建设纳入到全省交通体系的大局下，提升我县交通的地位及层次。实施大招商、大引资，政府出台相关优惠政策，鼓励民间资本投资基础设施建设。（ 2）理顺体制，建立交通发展新机制结合大部制改革要求，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决机制不灵、制度缺失等突出问题，通过体制- 9 -机制的创新，改革内部管理，充分调动全体员工的积极性，切实提高交通发展的效率。（ 3）加大投入，拓宽融资渠道资金短缺是交通基础设施建设和现代交通体系构建的“瓶颈”，应拓宽资金筹措渠道，建立多元化投融资机制。各级政府要充分发挥在交通发展中的主导作用，切实承担在建设综合运输体系中的责任，不断增加财政投入。政府将每年的交通道路建设纳入财政预算，并按预算足额拨付建设资金。同时积极争取中央、