安全生产事故应急预案与安全生产保障责任书汇编

1、安全生产事故应急预案与安全生产保障责任书汇编安全生产事故应急预案1总则1.1编制目的为规范我县安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时 有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生 命安全和社会稳定，为全县的经济快速发展和社会进步创造安全、和谐稳定的社会环 境，制定本预案。12编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突 发事件应对法、生产安全事故报告和调查处理条例、国家安全生产事故应急 预案、xx市安全生产事故应急预案和xx县突发公共事件总体应急预案等 法律法规及有关规定编制。13适用范围本预案所规定的工作和处置原则适用于本县行政区域内应急响应

2、级 别iv级及iii级以上的安全生产事故的应急救援工作。发生较大（iii级）以上事故，自 治区或者启动本级安全生产事故应急预案时，事故处置工作按照其预案规定执行。iv 级以下安全生产事故的应急救援工作适用乡镇（管委会）级安全生产事故应急救援预 案。1.4工作原则坚持“以人为本、安全第一；统一领导、分级负责；条块结合、以 块为主；依靠科学、依法规范；整合资源、发挥优势；反应迅速、运转高效；预防为 主、平战结合”的原则，充分发挥社会力量的基础性作用，建立组织和动员社区群众 参与应对事故的有效机制，增强公众的防灾减灾意识。15应急预案体系安全生产事故应急预案体系包括：（1）xx县安全生产事故应急预案

3、。是我县突发公共事件总体应急预案的组成部分并与其相衔接，是为应对安全生产事故而特别制定的专项应急预案。（2）按照xx县安全生产监督管理责任规定（同政发20*） 125号）规定 的职责，县政府相关部门和单位编制的安全生产事故部门专项应急预案。由各负有应 急救援职责的相关单位负责编制，并与本预案相衔接。各相关部门和单位编制的部门 应急预案报县政府办公室、县安全生产监督管理局备案。（3）乡镇（管委会）按照分级负责的原则分别制定安全生产事故应急预案，并 与本预案相衔接。乡镇（管委会）安全生产事故应急预案报县政府办公室、县安全生 产监督管理局备案。（4）生产经营单位编制的安全生产事故应急预案。生产经营单

4、位根据有关法 律、法规、标准、规章制定安全生产事故应急预案，生产经营单位安全生产事故应急 预案是本单位应急救援的详细行动和技术方案，尤其是高危行业的生产经营单位，应 对所从事的生产经营活动进行风险评估并制定相应的现场处置预案，报安全生产监督 管理部门、行业安全监督管理部门备案。2组织体系2.1领导机构2.1.1全县安全生 产事故应急救援工作在县应急总指挥部的统一领导下，由县安全生产事故应急指挥部 具体指挥协调。xx县安全生产事故应急救援组织体系由xx县安全生产事故应急指挥 部、县政府有关部门、乡镇（管委会）安全生产事故应急领导机构、综合协调办事机 构（县生产安全应急办公室）、专业协调指挥机构（

5、部门、行业或领域应急指挥中 心）、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。2. 1. 2县安全生产事故应急指挥部的主要职责是：（1）领导全县安全生产应急管理工作，负责统一规划全县安全生产应急救援力 量和资源；负责组织、指挥、协调全县安全生产事故应急处置。（2）协调处置跨区域的安全生产事故。协调、组织全县安全生产事故应急救援 外部援助。（3）决定预警和响应级别；决定全县安全生产事故的应急措施，做出重大行动决策。（4）建立现场指挥部.任命现场总指挥。(5) 组织实施全县安全生产事故应急救援行动。(6) 协调指挥全县安全生产事故应急救灾物资、设备设施保障及其他后勤保障 工作。(7) 按规定

6、权限统一对外发布全县安全生产事故信息。(8) 按权限决定全县安全生产事故应急救援工作的中止或终止；向县应急总指 挥部提出结束应急状态的建议。(9) 法律、法规、规章规定的其他职责。2. 1. 3县安全生产事故应急指挥部由分管安全生产副县长或发生事故行业、领域 的分管副县长任指挥长，县政府办公室主任，县安全生产监督管理局局长，发生事故 的行业、领域的监管部门的主要负责人任副指挥长，县安全生产监督管理局、县政府 办、县公安局、公安消防大队、卫生局、发改局、城建与环保局、民政局、财政局、 国土资源局、农牧局、水务局、监察局、信息办、法制办、总工会等安全生产事故应 急工作相关部门和单位、各相关专业应急

7、队伍负责人为成员。县安全生产事故应急指 挥部指挥长的主要职责是：(1) 决定应急预案的启动，决定预警及应急响应的级别；(2)根据有关部门和 专家对应急事件的评估、判断，决定是否提髙或降低应急警报、应急响应级别；(3) 决定是否组织疏散撤离行动；(4)决定是否请求外部援助；(5)决定安全生 产事故对外通报的相关事项；(6)决定应急救援工作的中止或终止。2. 2应急救援调度指挥机构应急救援调度指挥机构，即县政府办公室在安全生产 事故应急救援工作中的职责：(1) 负责安全生产事故的接警、处警和通知；(2)在职权范围内调度有关应急 力量和资源进行处置；(3)建立和完善应急信息、通讯和监控系统；(4)保

8、障应急 指挥和协调平台的正常运行。2. 3综合协调办事机构2. 3. 1县安全生产事故应急指挥部下设安全生产应急救援 办公室(以下简称安全生产应急办，设在县安全生产监督管理局，安全生产应急办主 任由安监局局长兼任)，作为其综合协调办事机构。其主要职责是：(1) 承担全县安全生产事故应急指挥部的日常应急管理职责，负责全县安全生 产应急管理工作。(2) 执行县安全生产事故应急指挥部的有关决定和指不。(3) 负责全县安全生产事故应急的综合协调工作。(4) 组织编制和管理安全生产事故应急预案，综合监督、指导全县安全生产事 故应急指挥部各成员单位、乡镇(管委会)各专业应急救援机构应急管理工作。(5) 组

9、织、指导全县安全生产应急救援演习。(6) 协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件类应急救援机构之间的联 系；指导、协调县有关部门及镇政府、管委会安全生产事故应急机构的应急救援工 作。(7) 县安全生产事故应急指挥部交办的其他工作。2. 3. 2在县安全生产事故应急指挥部领导下，由各相关部门具体负责相应类别的 安全生产事故应急救援的组织和协调工作。(1) 县安全生产监督管理局负责组织协调非煤矿山、危险化学品安全生产事故 应急救援工作。(2) 发改局负责组织协调民爆物品销售企业，以及电网大面积停电及其他工业 企业安全生产事故应急救援工作。(3) 城乡建设与环保局负责组织协调建筑施工以及城市供水

10、、供气和硫化氢等 有毒有害气体中毒事故等安全生产事故的应急救援工作。负责指导、监督安全生产事 故衍生环境污染应急处置工作。（4）县公安局（交警大队、消防大队）负责组织协调道路交通、火灾，民爆物 品运输、储存、使用等安全生产事故的应急救援工作。（5）农牧局负责组织协调农机事故的应急救援工作。（6）县质量技术监督局负责组织协调特种设备事故的应急救援工作，县相关部 门配合。（7）卫生局负责食品、药品等发生事故的应急工作。（8）教育部门负责学校安全事故及免费午餐发生事故等应急工作。（9）其它有关部门和单位根据安全生产事故应对工作的需要，在县安全生产事 故应急指挥部的组织、协调下做好相关工作。2.4乡镇

11、工作机构乡镇（管委会）应在县应急总指挥部下设立安全生产事故应急 指挥部，作为本行政区域突发安全生产事故应急管理工作的领导机构，负责本行政区 域安全生产事故的应对工作。其办事机构、工作机构及其职责可参照本预案，结合本 地实际情况予以确定。2. 5专家组县安全生产事故应急指挥部下设应急专家组，作为应急决策咨询机 构。各应急管理机构和专业救援机构应根据需要聘请有关专家，为应急管理及应急处 置提供决策建议，必要时参加安全生产事故应急处置工作。2. 6现场指挥部安全生产事故发生后，根据需要在事发地设立现场指挥部，作为 事故现场救援的指挥机构。一般事故级别的，事故现场指挥长一般由相关乡镇（管委 会）主要负

12、责人或相关部门主要负责人担任，成员由安全生产监督管理局有关负责 人、相关部门有关负责人组成。较大以上级别的，现场指挥部的设立按xx市安全生 产事故应急预案的规定执行。2.6.1应急救援现场指挥部的职责（1）负责现场应急救援的组织实施工作。（2）根据事故发展状态，确定应急工作中采取的处理措施，对应急救援过程中遇到的问题、发生的变化及时提出调整和处理意见。（3）确定现场应急资源的需求，及时向县应急总指挥部、县安全生产事故应急 指挥部和xx市县政府办公室请求协调调配。（4）记录、收集和汇总现场各类信息，及时向县应急总指挥部、县安全生产事 故应急指挥部及有关部门通报事故及救援情况。（5）提出现场应急救

13、援工作中止或终止的建议。（6）县应急总指挥部、县安全生产事故应急指挥部交办的其他工作。2. 6. 2各应急工作组的职责现场指挥部一般设立十个专项应急工作组，具体数量 由现场指挥部根据响应级别和应急救援工作的需要确定。（1）警戒保卫工作组。由县公安局负责。公安局相关负责人兼任组长。具体负 责事故现场警戒保卫应急行动，确定警戒范围，实施交通管制，组织警戒区域内的人 员撤离及治安保卫工作等。（2）抢险救援行动工作组。由各类专项预案明确的牵头处置部门负责，有关部 门协同配合；除各类专项预案有明确规定外的抢险救援行动，一般由公安消防大队负 责，安监局、事故单位及其所在行业、领域监管部门、各相关专业应急救

14、援队伍协同 配合，公安消防大队大队长兼任组长。具体负责现场人员搜救，事故处置措施的组织 实施。（3）医疗救护工作组。由卫生局负责，事故所在地乡镇（管委会），事故所在 地卫生院、事故单位协同配合。卫生局局长兼任组长。具体负责事故受伤人员的救 护，负责协调组织医疗资源，设立临时医疗救护点，紧急施救，全力以赴抢救伤员， 并做好防疫工作。（4）救援物资保障工作组。由民政局负责，发改局、交通局、卫生局、城乡建 设与环保局协同配合。民政局局长兼任组长。主要负责应急救援所需的物资、装备保 障及调度配给工作；县政府办公室负责保障应急物资、装备器材和人群疏散所需的交 通工具等。（5）环境污染处理工作组。由城乡建

15、设与环保局负责，城乡建设与环保局局长 兼任组长。主要负责事故现场环境状况检测、检验及发展状况的监控，及时报告现场 环境状况变化情况，提出控制措施建议，实滋环境污染处理措滋。（6）工程抢险工作组。由城乡建设与环保局负责，公安局消防大队、管道燃气 及其他燃气公司协同配合。县城乡建设与环保局局长兼任组长。主要负责应急供水、 供电，临时给排水、通风装置安装及运转保障，事故现场道路清障等。（7）通讯保障工作组。由电信局负责，电信局局长兼任组长。主要负责应急通 讯保障及现场应急通讯设施、装备调度工作。（8）人员疏散、安置工作组。由事故所在地乡镇（管委会）负责，县民政局协 同配合。事故所在地政府主要负责人兼

16、任组长。主要负责事故影响区域的人员疏散及 安置工作。（9）事故善后处理工作组。由事故发生地乡镇人民政府（管委会）负责，民政 局、总工会、事故发生单位等协同配合。事故发生地乡镇人民政府（管委会）主要负 责人兼任组长。主要负责事故伤亡人员的安抚及后事处理工作，确保稳定。（10）后勤保障工作组。由事故发生地乡镇（管委会）负责，县政府相关部门协 同配合。事故发生地乡镇（管委会）主要负责人兼任组长。主要负责应急抢险现场指 挥部及抢险人员的后勤保障工作。3预警预防机制3. 1事故监控与信息的报告 3.1.1预测（1）负有应急救援职责的部门、单位和各乡镇（管委会）按照各自职责， 分别负责相关安全生产事故的监

17、控与信息收集工作。建立健全监控网络体系，包括监 控常规数据库的建立、对事故风险进行分析与分级等。（2）安全生产事故信息监控的具体项目，所需设施、设备以及对安全生产事故 风险分析内容由县安全生产事故应急指挥部相关成员单位在其制定的专项预案中具体 明确。（3）县政府有关部门、各乡镇（管委会）及有关部门应当建立健全本地、本部 门重大危险源信息监控方法与程序，进行风险分级。要建立完善重大事故隐患和重大危险源监控数据库，并及时更新。重大、特别重大事故风险的信息及时报xx市安全 生产应急救援办公室。对可能引发安全生产事故的隐患或者其他灾害、灾难可能引发 安全生产事故的重要信息，县安全生产应急办、县有关主管

18、部门应当及时通报有关乡 镇（管委会）、政府相关部门和单位，必要时上报上级相关部门及应急管理部门。（4）自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发安全生产事故 的信息，有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产应急办，安全生产 应急办应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可直接越 级报告。3.1.2接警与报告（1）安全生产事故发生后，事故发生单位应立即向乡镇（管 委会）、县应急值班室（设在县政府总值班室）xx县安全生产监督管理局、行业主管 部门报告事故情况。（2）事故发生地的乡镇（管委会）按照其应急预案规定进行接警与报告。乡镇 （管委会）接到事故报告后，立

19、即向县安全生产应急办报告。（3）县政府总值班室、其他部门在接到安全生产事故报警时，应及时通报县政 府办公室、安全生产应急办。（4）县政府办公室、安全生产应急办接到一般以上级别的安全生产事故信息， 应当按程序向县政府主要领导和分管领导、xx市安全生产应急办报告。（5）各应急救援部门、事故发生地所在乡镇（管委会）和发生事故单位应及时 向县安全生产应急办报告事故后续情况及事故处置相关信息。（7）县安全生产应急办、县政府总值班室和负有应急救援职责的部门、单位之 间建立安全生产事故信息交流及通报制度，确保信息交流渠道畅通。（8）县安全生产应急办应当与毗邻县（区）相应机构建立事故信息协调机制。一旦出现事故

20、影响范超出本县行政区域的态势，根据应急处置工作的需要，及时向毗邻县（区）相应机构通报，并进行协调。接到邻县（区）对本县可能造成重大影响的有关安全生产事故信息的通报后，及时向县应急总指挥部、市应急办报告，并通报 给有关部门和单位。(9) 较大级别以上安全生产事故发生后，紧急情况下可越级上报。对于一些比 较敏感的安全生产事故，或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为更高级别的安 全生产事故信息的报送，不受分级标准限制。(13)事故报告内容应当包括：报告单位或联系人、联系方式，报告时间；事故单位概况；事故基本情 况。主要有事故发生的时间、地点及简要经过，事故类型。初步判定的伤亡情况和财 产损失情况，

21、导致事故的初步原因，抢险情况、救护情况，已脱险和受险人群、现场 指挥机构及联系人、联系方式；预计事故事态发展情况；需要支援的项目。3.1.3预警(1)县政府总值班室接到事故报告后，立即按规定程序处警，初步 判定为预警级别为iv级以上的，应当立即报告县政府办公室，通报县安全生产应急 办、应参加应急救援的各有关部门和事故发生乡镇(管委会)。(2) 县安全生产应急办负责对突发安全生产事故信息进行分析、判断或组织有 关部门和专家进行分析、评估和预测，确认各种来源信息是否可能导致安全生产事 故，初步确定预警的范围，向县政府总值班室提出作出预警和启动应急预案的初步建 议，并及时将有关预测结果向县安全生产事

22、故应急分指挥部和市应急联动中心报告。 对达到较大、重大、特大预警级别，有下列情形之一的，向县应急总指挥部建议作出 事故预警决定：重大危险源失控或有可能失控的；已发生的事故有可能导致其他事故发生 的；其他地区发生的事故有可能影响本地区的；事故影响在扩大或有可能扩大 的；事故发生后，应急救援力量不足的。(3) 当县应急总指挥部作出预警决定后，县安全生产事故应急指挥部各成员单 位应当按照作出的预警决定和各自职责，迅速做好有关准备工作。有关专业应急队伍 应当进入待命状态。（4）当事故的事态难以控制或有扩大、发展趋势时，有关单位必须立即将情况 报告县安全生产事故应急指挥部，由指挥部确定提高预警级别并启动

23、相应的应急响应 等级。（5）可能导致安全生产事故的因素已经消失，由发布预警决定级别的应急总指 挥部向社会宣布解除预警。（6）各级安全生产应急办应及时将本级安全生产事故预警发布、调整和解除决 定向上一级安全生产事故应急办报告。4响应4. 1先期处置安全生产事故发生后，发 生事故的生产经营单位应当迅速组织人员开展自救；事故发生地镇人民政府（管委 会）、有关部门和单位在及时上报安全生产事故情况的同时，负责立即对事故进行先 期应急处置，根据需要组织群众开展自救互救。县应急总指挥部下达启动安全生产事 故应急预案指令后，县安全生产事故应急指挥部应根据专项预案，迅速下达应急处置 命令，组织、协调、指挥各有关

24、部门、单位、专业应急队伍及现场指挥部，及时有效 地进行处置，控制事态。事故发生地的乡镇（管委会）应急指挥机构同时启动相关预 案，由相应级别安全生产应急指挥机构统一指挥调度，进行应急处置，控制事态。发 生安全生产事故地的有关部门和单位要及时、主动向现场指挥部提供事故应急救援有 关的基础资料，为制定应急救援方案提供依据。4. 2分级响应应急响应按安全生产事故的可控性、严重程度和影响范围及本预案 规定的事故分级标准，实施分级应急响应。iv级应急响应行动由县政府或xx市政府 有关部门组织实施。县政府或市政府有关部门根据事故或险情的严重程度启动相应的 应急预案，超出应急救援处置能力时，报请xx市安全生产

25、应急办，xx市应急办启动 上一级应急预案实施救援。当国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施i级应 急响应行动、自治区组织实施ii级应急响应或xx市组织实施iii级响应时，县安全生 产事故应急指挥部按照本预案全力以赴组织救援和配合救援工作，并及时向上级报告 救援工作进展情况。4.2.1县政府有关部门的响应iv级以上预警时，根据发生的安全生产事故的类别，县政府有关部门按照其职责和预案进行响应:（1）非煤矿山发生事故，按照xx县非煤矿山事故应急预案组织相关力量和资源进行应急救援。（2）危险化学品发生事故，按照xx县危险化学品事故应急预案组织力量和资源进行应急救援。（3）烟花爆竹发生事故，按照xx

26、县烟花爆竹事故应急预案组织力量和资源进行应急救援。（4）民爆物品生产经营企业发生安全生产事故，按照xx县民爆物品事故应急 处理预案组织力量和资源进行应急救援。（5）建设工程、城市公用事业等领域发生安全生产事故和应急物资调配，按照 xx县建设工程重大质量安全事故应急预案、xx县重大燃气事故应急救援预案组织力量和资源进行应急救援。（6）发生道路交通、火灾事故时，按照xx县道路交通事故应急预案、xx 县火灾事故应急预案组织力量和资源进行应急救援。（7）发生铁路安全生产事故，由上级铁路局按照铁路事故有关应急预案进行应 急救援，县政府有关部门配合实施。（8）发生特种设备事故，按照xx县特种设备生产安全事

27、故应急救援预案由 xx县质量技术监督局组织相关力量和资源进行应急救援，县有关部门配合实施。（9）发生电网大面积停电事故，按照xx市供电事件应急预案由xx市供电 局组织相关力量和资源进行应急救援，县发改局、县供电局等相关部门配合实施。4. 2. 2县安全生产应急办的响应iv级以上预警时，县安全生产应急办的响应：（1）及时向xx市安全生产应急办报告安全生产事故基本情况、事态发展和救援的进展情况。（2）拟定现场指挥部成员名单，经县安全生产事故应急指挥部批准后，及时组 建现场指挥部。（3）加强与事故发生地乡镇（管委会）应急救援指挥机构、现场应急救援指挥 部、相关专业应急指挥机构、相关专业事故专家组的通

28、信联系，随时掌握事态发展情 况。（4）根据有关部门和专家的建议，为现场指挥部或行业应急指挥机构提供技术 支持。（5）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。（6）需要有关应急力量支持时，根据县安全生产事故应急指挥部的指示，向xx 市安全生产应急办提出请求。（7）按县安全生产事故应急指挥部的决定，协调落实其他有关事项。4.2.3现场应急救援指挥部的响应（1）在县安全生产事故应急指挥部的领导 下，迅速组织、指挥事故现场的应急处置具体工作。（2）迅速指挥所有参与现场应急救援队伍和人员进行应急处置工作。（3）迅速设立事故应急救援现场指挥部营地，确定应急救援的实施方案、警戒 范围、交通管制区域

29、、安全措施。（4）根据实际情况指挥救援队伍施救，全面掌握事故发展态势，及时向县安全 生产事故应急指挥部报告事故及救援情况，为县安全生产事故应急指挥部决策提出建 议。（5）迅速对事态进行监测与评估。组织专家分析事故原因和发展趋势，预测事 故后果，制定现场抢救方案。现场指挥部作出的应急救援决策方案及处置结果应当及 时报告县安全生产事故应急指挥部。(6) 组织调动社会力量参与应急救援工作。根据需要，向县安全生产事故应急 指挥部申请社会力量支援，县安全生产事故应急指挥部协调有关部门、乡镇(管委 会)组织有关社会力量进行支援。4. 3基本响应安全生产事故应急预案启动后，安全生产事故应急指挥部根据事故 情

30、况，组织、指挥、协调各有关部门、单位和专业应急队伍，开展现场监测、警戒保 卫、交通管制、抢险救援、现场监控、医疗救护、人员疏散、安全防护、社会动员、 损失评估等应急处置工作。(1) 现场检测与评估根据需要，现场指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小 组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果， 为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估结果要及时上报县安全生产应 急办。(2) 警戒保卫公安部门应当迅速组织警力进行现场治安警戒和治安管理，设立 警戒区，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现 场秩序，及时疏散群众。必要时，可报请安全生产

31、事故应急指挥部提请县应急总指挥 部协调驻地武警部队予以协助配合。(3) 交通管制与运输保障根据处置突发安全生产事故的需要，公安交警部门可 以依法采取交通管制措施，限制人员进出交通管制区域。较大以上级别的安全生产事 故发生或可能发生时，运输保障由县交通局、县公安局交警大队负责。主要职责：根 据需要，调派运输工具，确保运输道路畅通无阻，将救援物资以最快的速度送达目的 地。(4) 抢险救援安全生产事故发生后，事发地乡镇(管委会)和有关单位要立即 采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向县政府报告。县政府总值 班室接到报警信息后应根据事故类别及时处警，通知各应急队伍实施救援。必要时， 安全

32、生产事故应急指挥部可以提请县应急总指挥部请求驻同警察部队支援抢险救援工 作。（5）现场监控现场指挥部根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情 时，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，组织技术力量和救援队伍加强对事故 现场的监控，依法及时采取紧急处置措族，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生 事件发生。（6）医疗卫生救助卫生部门负责组织开展医疗卫生救助和现场卫生处置工作， 为因安全生产事故致伤、致残、致病的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员 伤亡。事故发生地疾病预防控制机构根据事故类型，负责现场疾病预防和控制工作。（7）应急人员的安全防护现场指挥部在处置安全生产事故时，应当对事发地现

33、 场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员 应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进 入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护 装备。需要公众参与时，应当对公众讲解必要的安全防护知识。（8）群众的疏散和防护由当地乡镇（管委会）具体负责。主要工作包括确定保 护群众安全需要采取的防护措施；决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范 围、路线、程序；指定有关部门负责实施疏散、转移；启用应急避难场所；实施医疗 救治、疾病预防和控制工作；组织实施治安管理等。（9）工程抢险根据安全生产事故应急处置的需要

34、，现场指挥部下设相应的工程 抢险组，具体组织专业队伍和相关设备、设施等进行抢险。（10）物资保障与调集征用根据安全生产事故应急处置的需要，保证救援所需物 资的供应。县安全生产事故应急指挥部有权紧急调集人员、资金和物资、交通工具和 相关的设施、设备。必要时，可以依照有关法律的规定向社会征用物资、交通工具和 相关的设施、设备。（11）社会力量的动员与参与现场指挥部负责动员、组织社会力量参与应急救援 工作。当事故超出我县处置能力时，应急救援指挥部应向xx市安全生产事故应急指 挥部提请本行政区域外的社会力量支援，由xx市安全生产事故应急指挥部协调有关 县（区）人民政府、开发区管委会及市政府有关部门组织

35、社会力量进行支援。（12）扩大应急当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，县安全生产事故应 急指挥部应迅速报告xx市应急办请求扩大应急，并按程序报告。4. 4指挥与协调进入iv级以上响应后，县政府有关部门及其各类应急救援指挥机 构立即按照应急预案组织相关应急救援力量，配合事故发生地政府组织实施应急救 援。事故应急救援先期处置的指挥与协调由县政府办公室负责。事发单位，事故发生 地乡镇（管委会）及先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置。各应 急队伍到达事故现场后，由现场指挥部统一指挥协调。县安全生产应急办根据事故的 情况开展应急救援协调工作。协调有关部门及其应急机构、救援队伍、事发地毗

36、邻县 （区）人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。必 要时，由县安全生产事故应急指挥部向xx市安全生产应急办提出增援建议，向县应 急总指挥部提出协调部队参加应急救援工作的建议。必要时，县安全生产事故应急指 挥部经县应急总指挥部批准，按照xx市安全生产应急办的指挥调度，调集xx市应急 救援力量实施跨县（区）增援。发生在一些特殊领域或者涉及多个领域、跨县（区） 行政区、影响严重的事故时，县应急总指挥部配合xx市安全生产事故应急指挥部领 导及有关成员单位负责人组织协调指挥。4. 5信息发布一般级别以上安全生产事故的信息发布事项，由县安全生产事故应 急指挥部、县政府办公室会

37、同宣传部负责。法律、法规另有规定的，从其规定。4. 6应急结束当遇险人员获救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，可能导 致次生、衍生的事故隐患消除后，经现场指挥部确认，报县安全生产事故应急指挥部 批准，现场应急处置工作结束。现场指挥部完成现场应急救援报告后，书面报送县安 全生产应急办，县安全生产应急办完成整个应急救援总结报告。应急结束后，相关部 门和单位应按照预案和行动方案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应 急准备状态。5后期处置5.1善后处置事发地乡镇（管委会）或县政府有关部门要 积极稳妥、深入细致地做好以下善后处置工作。（1）乡镇（管委会）应当依法做好受影响人员安置和救济款物

38、的接收、发放、 使用与管理工作，保障受影响人员基本生活，并做好受难人员及其家属的安抚工作。（2）卫生部门应当及时做好突发事故现场的消杀、消毒及疾病预防与控制工 作。环保部门应当加强对现场环境质量的监测工作，指导环卫部门做好安全生产事故 现场污染物的收集、清理与处理工作。（3）牵头处置部门应当及时归还紧急调集、征用的物资，对不能归还或者损耗 的物资，报安全生产事故应急指挥部审批后，送本级财政部门核准，依照有关规定予 以补偿。（4）机关、企业、事业单位的人员参加安全生产事故应急救援工作，工资和奖 金等原有的福利待遇不变；没有单位的人员由乡镇（管委会）给予适当的补贴。（5）对安全生产事故中的伤亡人员

39、，按国家有关规定给予赔付和抚恤。（6）县政府有关主管部门按照规定及时调拨救助资金和物资。5. 2保险企业事业单位应依法参加社会工伤保险，鼓励企业事业单位和个人积极 参加灾害事故商业保险。安全生产事故发生后，县人力资源和社会保障部门应及时按 工伤保险条例的规定，主动做好待遇支付工作。商业保险监管机构应督促有关保 险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和个人损失的理赔工作。5.3社会救助乡镇（管委会）、各有关部门应当制定救济方案，明确财政、民 政、卫生、教育等部门的救济职责和受难人员申请救济的程序，确保突发安全生产事 故发生后，救济工作及时到位。乡镇（管委会）、各相关部门应当制定安全生产事故 法律

40、援助方案，为受害人向事故责任单位或者个人索赔提供法律援助。建立健全高危 行业生产经营单位风险抵押金制度，安全生产事故发生后，将事故发生单位的风险抵 押金转为救援资金。建立健全安全生产事故社会性救济救助制度，建立救助基金，积 极提倡和鼓励企业事业单位，社会团体及个人捐助社会救助资金，积极鼓励和利用社 会资源进行救济救助。5. 4总结备案应急结束后，应及时总结事故抢救工作的经验和教训。一般级别以 上的生产安全事故，由县安全生产应急办会同现场指挥部、县有关部门对事故应急救 援工作进行全面总结，并于救援工作结束后20日内将安全生产事故应急救援总结报 告报xx市安全生产应急办。同时，事故发生地乡镇（管委

41、会）应对事故应急救援工 作进行全面总结，并于救援工作结束后20日内将安全生产事故应急救援总结报告报 县安全生产应急办。安全生产事故应急救援总结报告的内容应当包括：事故基本情 况，接警和救援过程，救援组织指挥和应急预案执行情况，救援各阶段采取的主要措 施，救援效果，遇到的问题及解决办法，经验和教训，改进的措施和建议等。5. 5事故调查事故调查按国务院生产安全事故报告和调查处理条例以及相关 法律、法规、规章及有关规定执行。6保障措施县政府有关部门和乡镇（管委会）， 应当按照职责分工和相关预案落实安全生产事故应急救援的保障措施。6. 1通信与信息保障县安全生产事故应急救援指挥中心办公室负责全县相关信

42、息 收集、分析和处理，定期向上级有关部门报送有关信息，重要信息和变更信息要及时 报送。6. 2救援装备保障6.2. 1各乡镇（管委会）、有关部门和单位要加强安全生产事 故应急救援设滋、装备建设，确保满足应对各类安全生产事故的需要。6. 2.2应急救援设施、装备所属单位要建立严格的责任制，确定责任人，加强对 有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保能够随时投入救援和抢险工作。6. 2.3各级应急机构应将应急救援使用的设备类型、数量、性能、购置或建成时 间、使用年限和存放位置，逐级上报县安全生产应急办与县政府办公室，供全县应急 救援调用。6.3应急队伍保障631按照平战结合、军地结合、专兼结合、社

43、会参与、规模 适度、协调配合、指挥灵便、反应快速、应急有效的原则，构建全县突发安全生产事 故应急救援队伍体系。各镇（管委会）、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。县安全生产应急办负责对全县安全生产事故 应急救援力量统一规划、布局。6. 3.2县安全生产事故应急专家组。按行业建立专家小组，具体名单由县安全生 产委员会审定后另行颁布。6. 3. 3非煤矿山、危险化学品烟花爆竹、交通运输、建筑施工等高危行业或领域的企业要针对本单位可能发生的安全生产事故，依法组建和完善抢险救援队伍。各 行业安全生产应急救援机构应检查和掌握应急救援力量，保证战斗力。6. 3. 4依

44、托公安消防大队为主的救援队伍，整合社会救援力量组建县级专业救援 中心，负责开展专业技能培训，定期进行救援演练。各专业应急救援保障队伍除承担 专业抢险救援工作外，应当根据需要和有关指挥机构的指令，支援其他行业救援工 作。公安、消防、卫生等安全生产事故的基本应急救援保障队伍负责按照有关指挥机 构的指令承担各类安全生产事故的抢险救援任务。6. 3.5各专业应急救援队伍的总体情况、编成要素、装备情况、执行抢险救援任 务的能力等，每年年底前向县安全生产应急办报告，重大变更要及时报告。6. 4资金保障6. 4. 1县人民政府所需安全生产事故应急准备和救援工作资金本级 安排部分，由县安全生产监督管理局提出，

45、经县财政局审核后，按规定程序列入年度 县财政部门预算。安全生产事故应急救援财政专项经费，按照现行事权、财权划分原 则，分级负担。在紧急情况下，财政部门应当按照急事急办，特事特办的原则，确保 安全生产事故应急保障资金及时到位。6. 4. 2财政和审计部门要加强对突发安全生产事故财政应急保障资金的使用和效 果进行监管和评估，确保专款专用。6.4.3鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照中华人民共和国公益事业捐赠法等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。6. 5物资保障根据有关法律、法规和应急预案的规定，建立安全生产事故应急物 资储备和调配制度，保障应对安全生产事故的物资供应。6. 5. 1

46、县民政局具体负责安全生产事故应急物资储备的综合管理工作，并拟订应 急物资保障计划；县卫生局负责组织应急药品、医疗器械的储备、供应工作；其他有 关部门按照各自职责分工和有关应急预案的要求，做好相关物资保障工作。6. 5.2县发改局会同有关部门建立健全重要应急物资保障和紧急调配体系，完善 工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应。6.5.3各乡镇（管委会）应根据本行政区域的实际情况与需要，建立相应的物资 储备和调配制度。6. 5. 4县安全生产应急办xx县有关部门应当建立有关数据库，每3年组织一次 安全生产事故应急物资生产潜力调查，并根据情况变化及时更新，其内容包括安全生 产事故应急所需物资

47、的种类、数量、存放地点、更新年限以及被指定作为预备转产、 扩产的有关企业的名单、生产能力情况等。6. 5. 5对突发安全生产事故应急工作需要而本县紧缺且缺乏生产能力的物资，应 当在保证一定数量储备的基础上，与有关市、县（区）建立畅通的物资调剂供应的渠 道，以便需要时，能够迅速从其他市、县（区）调入所需物资。6. 6医疗卫生保障6. 6. 1加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救援药 物、技术、设备和人员，提高卫生机构应对安全生产事故的救治能力。6. 6. 2卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展 医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作；建立动态数据库，掌握医疗救治

48、单位和疾 病预防控制机构的数量、分布、救治能力和专业特长情况等，并拟订医疗救护保障计 划，明确各类安全生产事故的卫生应急准备措施，医疗救护队伍和医疗卫生设备、物 资等的调度方案。必要时，组织动员社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。6. 7交通运输保障6. 7.1县交通局牵头负责公路运输保障工作，并依照有关法 律、法规的规定，拟定紧急情况社会交通运输工具的征用程序，报县政府批准后执 行；公安局牵头负责道路运输秩序的保障工作；其他有关部门应当按照各自的职责， 做好交通运输保障工作，保证紧急情况下应急交通工作的优先安排、优先调度、优先 放行，确保运输安全畅通。6. 7.2县安全生产应急办、交通局和其他

49、有关部门要建立动态数据库，明确用于 安全生产事故应急处置的各类交通运输工具的数量、分布、功能、使用状态等。6. 7. 3根据应急处置需要，公安局应当对事发现场及相关通道实施交通管制，开 设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展；道路设施受损时，县城市 管理等有关部门应当迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复。6. 7.4各类运输企业必须全力支持事故应急救援工作，确保应急指挥、救援人员 和物资、器材、装备的优先输送，满足应急处置工作的需要。6. 8治安维护在应急状态下，公安部门要加强对重点地区、重点场所、重要物资 和设备的安全保护，依法采取有效管制措施控制事态，严厉打击违法犯罪活动，维护

50、社会秩序。必要时，协调xx县武警部队支援。公安局应当拟订应急状态下维持社会 治安秩序的各项行动方案。安全生产事故发生地的乡镇（管委会）和村组织应当积极 发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫工作。6. 9安置保障乡镇（管委会）要按照平战结合的原则，根据本地经济社会发展以 及不同突发公共事件的特点、现状及其发展趋势等实际情况，指定或者建立与本地人 口密度、城市规模相适应的紧急避难场所；紧急避难场所的建设，可与人防工程、公 园、广场、文化体育场馆等公共设施的建设或者改造相结合。必要时，可以征用机 关、团体、学校的场所以及宾馆、招待所、饭店、文化娱乐场所作为临时避险场所。6. 10公

51、共设施交通、通信、水利、人防、电力等基础设施建设，应当依法完善各类安全保障措施，并充分考虑应对各类安全生产事故的需要。6. 11宣传、培训和演练6. 11. 1公众宣传教育安全生产应急办、县有关部门负责 组织安全生产法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救等应急常识的宣传教育工 作。各种新闻媒体提供相关支持，要通过媒体将事故应急报警电话、自救互救、防灾 减灾常识告知公众；各类教育机构要加强应对事故的教育工作，提高公众自救互救能 力。乡镇（管委会）结合本地实际，负责本地应急常识宣传教育工作，提高全民应急 素质。企业与乡镇（管委会）、村建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。6. 11. 2培训县安全生产应急办指导全县安全生产应急培