安顺市西秀区造林实绩检查报告

1、安顺市西秀区(20022006)退耕还林工程造林实绩检查报告安顺市西秀区林业局二oo七年一月参加检查人员名单刘国海.谢家铭.黄勇朱光映、陈华江、陈大雁安顺市西秀区林业局2007年11月31日安顺市西秀区（20022006）退耕还林工程造林实绩检查报告为全面掌握我区退耕还林工程营造林实绩工程建设完成情 况，及时总结经验，确保工程造林建设质量,提高工程建设成效, 根据国家林业局退耕还林办公室关于开展2006年度退耕还林 工程省级复查工作的通知（办退字（20072号,省林业厅黔 林退通（200741号“关于抓紧开展2006年度退耕还林工程县 级检查工作的通知”，在西秀区委、区人民政府的大力支持下，

2、对西秀区20022006年度退耕还林工程建设情况进行了检查， 现将检查有关情况报告如下：一、检查工作开展情况在西秀区委、区人民政府的高度重视和精心组织下，专门成 立了以分管副区长为组长的检查领导小组，由区林业局牵头成立 本次检查办公室，抽调专业技术人员9人组成三个检查小组，于 2007年8月16日至11月31日历时106天,对我区17个乡镇 （办）02-06年退耕还林工程建设任务153262亩（英中：退耕 地造林699945亩，荒山荒地造林83317亩）进行了造林实绩检 查验收外业检查工作和内业统计工作，进行了汇总。西秀区林业 局对本次检查工作高度重视，召开各乡镇（办）造林实绩检查验 收工作会

3、议，要求各乡镇（办）积极配合完成此次检查工作，区 林业局邹晓怡局长多次询问工作开展情况，wj解决检查小组在 工作中遇到的实际问题和困难。区林业局分管局长及业务技术干 部也都给了了大力支持和密切配合，使整个检查工作得以顺利进 行。检查范冃本次检查范围为2002年一2006年的退耕还林工程合计153262亩（退耕地：69945亩；荒山83317亩。三、检查内容西秀区20022006年度退耕还林工程涉及的检查内容主耍 有：1、2002-2003年度退耕还林工程实施面积、合格面积、不 合格面积、核实面积、保存率等；2、2004-2006年度退耕还林工程实施面积、合格面积、不 合格面积、核实面积、成活率

4、等；3、2006年度退耕地造林农户档案卡片的建立情况、与农 户签定退耕还林合同情况及各实施单位退耕农户名册和“一卡 通”名册是否一致的情况；4、生态林比例、经济林比例、混交林比例及工程管理、管 护情况。!1!检查验收标准严格按照退耕还林工程检查验收办法、贵州省人工促进 封山育林技术规定的标准执行、贵州省造林实绩检杳工作手 册和相关“细则”进行检查。五、检査方法及任务1、面积核实利用施工设计图纸或i ： 10000地形图，现地勾绘或核对造 林小班的边界，不吻合的予以修止，并填写小班调查表。室内用 网格纸求算小班面积，求积两次取其平均值。封山育林小班内连 续有15亩以上不符合封山育林可选条件的予以

5、扣除。2、人工造林保存率、成活率检查采用在小班内随机布设样带调查成活率和单位面积种植株 数，样带宽度10米，长度根据小班面积大小而定，小班面积小 于100亩的，样带面积为小班面积的3%, 100 w450亩的2/%, 并填写小班调查卡片和小班调查一览表。3、封山育林检查封山育林的检查，在小班内选择有代表性的地段设置10米 x10米的样地（小班而积w100亩的设2个样地，101亩一300 亩的设3个样地，2301亩的不少于4个样地），调查母树、幼 苗、幼树、根兜、竹子、灌丛树种的株（丛）数及覆盖度，天然 更新多个树种的只记h的树种，同时检查管护措施和封育设施， 并填写小班调查卡片和小班调查一览表

6、。根据要求，此次检查组对全区所有涉及乡镇和工程小班块逐 一进行检查,共检查17个乡镇办事处和一个国营林场，涉及1468 个小班块，总面积153262亩（其中：退耕地造林69945亩，荒 山造林83317 r），此次检查是全面对我区退耕还林工程的一次 摸底普查。六、检查结果西秀区20022006年度退耕还林总面积153262亩（其屮： 退耕地造林69945 m,荒山造林83317 m） o经外业检查、内业 统计,具体结果如下：1、面积保存率、成活率和各类型人工造林核实面积2002年上报面积28234亩，核实面积27889. 77亩，面积核 实率为100%。其中：合格面积14664.28亩，实施面

7、积合格率 52. 26%.核实面积合格率52.58%；不合格面积13225.49亩，占 核实面积的47. 42%0按地类分：退耕地造林面积核实率为100%,实施合格率 6& 15%、核实合格率为69. 08%；荒山造林而积核实率为100%、实施合格率39. 8%、核实合格率为39. 8%o按林种分：生态林面积核实率为100%,实施合格率50.82%、 核实合格率为51. 14%；经济林面积核实率为100%,实施合格率 79. 4%、核实合格率为79. 4%o按植被类型分核实面积合格率为：乔木52.58%。按权属分核实面积合格率为：集体39. 8%.个人69. 08%o2003年实施面积

8、68328亩，核实面积67758.01亩，面积核 实率为100%。其中：合格面积35160.43亩，实施面积合格率 51.7%.核实面积合格率51.9%；不合格面积32597. 58亩，占核 实面积的48. 1%o按地类分：退耕地造林面积核实率为100%,实施合格率 50. 4%.核实合格率为50. 7%；荒山造林面积核实率为100%、实 施合格率53. 4%、核实合格率为53. 5%o按林种分：生态林面积核实率为100%、实施合格率51.6%、 核实合格率为51.8%；经济林面积核实率为100%、实施合格率 100%、核实合格率为100%o按植被类型分核实面积合格率为：乔木48. 4%.&#

9、187; 77%。按权属分核实面积合格率为：集体53.5%、个人50.7%。2004年实施面积36200亩，核实面积35969. 23亩，面积核 实率为100%。其中：合格面积19837. 13亩，实施面积合格率54. 8%.核实面积合格率55. 2%；不合格面积16132. 1亩，占核 实面积的44. 8%o按地类分：退耕地造林面积核实率为100%、实施合格率55. 1 %、核实合格率为55. 83%；荒山造林面积核实率为100%、 实施合格率54. 69%、核实合格率为54. 9%o按林种分：生态林面积核实率为100%、实施合格率53. 8%. 核实合格率为54. 2%；经济林面积核实率为

10、100%、实施合格率 100%、核实合格率为100%o按植被类型分核实面积合格率为：乔木50. 8%.乔灌87. 5% 灌木22. 5%o按权属分核实面积合格率为：国有100%、集体54. 9%.个人 55. 83%o2005年实施面积16000亩，核实面积16000亩，面积核实 率为100%。其中：合格面积7450亩，实施面积合格率46. 6%. 核实面积合格率46. 6%；不合格面积8552. 5亩，占核实面积的 53. 4%o按地类分：退耕地造林面积核实率为100%、实施合格率 35. 9%.核实合格率为35. 9%；荒山造林面积核实率为100%、实 施合格率57. 3%、核实合格率为5

11、7. 3%o按林种分：生态林面积核实率为100%、实施合格率46%、 核实合格率为46%；经济林面积核实率为100%、实施合格率100%、 核实合格率为100%o按植被类型分核实面积合格率为：乔木49.6%、灌100%。按权属分核实面积合格率为：国有100%、集体53. 9%.个 人 35. 9%02006年实施面积4500亩，核实面积4334.19亩，面积核 实率为100%。其中：合格面积2375. 17亩，实施面积合格率52. 8%、 核实面积合格率54. 8%；不合格面积1959. 02亩，占核实面积的 45. 2%o按地类分：退耕地造林而积核实率为100%、实施合格率 33. 2%.核

12、实合格率为33. 7%；荒山造林面积核实率为100%、实 施合格率77. 3%、核实合格率为82. 7%o按林种分：生态林面积核实率为100%、实施合格率52.8%、 核实合格率为54. 8%0按植被类型分核实面积合格率为：乔木54. 8%o按权属分核实面积合格率为：集体82.7%、个人33.7%。西秀区02-03年退耕还林工程造林面积合格率为45. 4%,合 格总面积为43613. 01 m （其中坡耕地造林面积合格率为55. 1%, 合格总面积为27096. 71亩，荒山荒地造林面积合格率为35. 2%, 合格总面积为16516.3亩）；04-06年退耕还林工程造林面积合 格率为52. 7

13、 %,合格总面积为29714. 09亩（其中坡耕地造林面 积合格率为45. 4%,合格总面积为9242. 59亩，荒山荒地造林面 积合格率为56. 9%,合格总面积为20471.5亩）；各年度工程建 设保存情况如下：02年退耕还林坡耕地面积保存率为68%,保存总面积为 8408. 98亩；02退耕还林荒山造林面积保存率为39. 8%,保存总 面积为6255亩；03退耕还林坡耕地面积保存率为50%,保存总面积为 18510. 43亩；03退耕还林荒山造林而积保存率为53. 4%,保存 总面积为16650亩；04退耕还林坡耕地面积成活率为55%,成活总面积为 5510. 63亩；04退耕还林荒山造

14、林面积成活率为45. 5%,成活总 面积为8425. 6亩；05退耕还林坡耕地面积成活率为36 %,成活总面积为2868 亩；05退耕还林荒山造林面积成活率为73. 9%,成活总面积为 2956 亩;06退耕还林坡耕地面积成活率为33%,成活总面积为830. 17 亩；06退耕还林荒山造林面积成活率为78%,成活总面积为1563 亩。全区0206年度造林面积核实率100%,核实总面积为 151995. 1 亩。2、造林地适地适树率、苗木合格率、混交林比率。经核查核实，西秀区2002-2006年度造林地适地适树率为 100%o全区当年造林地苗木合格率为100%。2002-2006年度全区 人工造

15、林地混交林比率为74%o5、计划完成率省林业厅下达2002-2006年度西秀区退耕还林工程造林总 面积为153262 r,实际造林151995. 1 ro经核杳核实，西秀区 2002-2006年度人工造林计划完成率为99. 2%。七、分析与评价检查结果表明，各级党委、政府高度重视退耕还林工作，各 有关部门密切配合，工程总体进展顺利。但也存在一些有待解决 的问题，主要是：1、基础工作不扎实。本次检查发现，部分小班移位现象比 较普遍，有的乡镇勾绘的小班甚至跨过了公路和河流，有的乡镇 把岩石、农地、灌木及有林地勾进了造林小班。导致这一问题的 主要原因除了基层林业技术力量严重缺乏外，也不排除部分技术

16、人员责任心不强的问题。2、干旱严重，导致造林成活率下降。由于干旱，使得成活 率较低，合格而积减少，影响了造林质量。客观上是由于气候原 因，主观上是由于科技含量不高和对一些行之有效的造林方式探 索不够。3、部分乡镇对荒山造林重视不够。通过对退耕地和荒山造 林的质量比较，退耕地的造林质量优于荒山造林。这主要是：一 是由于从上到下对退耕地造林都给予了前所未有的关注，这一方 面提高了退耕地造林的造林质量，另一方面同时也拉大了与荒山 造林的质量差距。二是在激励机制上，由于退耕还林的退耕地造 林与当地老百姓切身利益息息相关，对退耕地造林的补植补造、 管护等工作的主动性较强，而荒山造林投资不足，管护难以落实

17、。4、退耕地过于破碎和零散。各检查组都反映退耕地过于破 碎和分散，并未形成规模效应。这主要是由于以下儿方面的原因 造成。一是客观上我区25度以上的农耕地本身就比较破碎；在 新场乡表现得最为明显。本身耕地资源就少，为了抢抓退耕还林 的机遇，也把有限的陡坡耕地拿出来实施退耕还林；二是很多农 户开始对退耕还林工程政策持怀疑态度，在实施过程中很难连片 实施；三是没有严格按照有关规定进行规划和施工，为了照顾大 多数，搞平衡，在多个小面积地块实施退耕还林工程。5、部分乡镇退耕地上存在套种现象。检查中发现，在退耕 地中套种农作物的现象不同程度地在各乡镇存在。造成这一现象 的原因，一是认识不到位，这既包括当地

18、政府也包括退耕农户对 退耕还林工程的目的和意义认识不清，只是把退耕还林工程看作 富民工程而不是生态工程；二是部分群众在退耕还林政策兑现之 前对退耕还林政策持怀疑态度而间作农作物；三是部分群众认为 间作农作物有利于林木的生长，而忽视了间作农作物会造成水土 流失，造成生态环境的恶化；四是宣传不力，导致有的退耕户对 国家相关政策不了解；五是检查验收把关不严。6、检查中发现，部分小班造林措施不当，抚育管理未跟上 导致苗木生长不良。7、缺乏抚育管理。极大部分造林地块基本上未抚育，存在 着重造轻管现象，既影响了苗木的生长，也影响了造林成活率。8、存在以往检查验收不够细致，小班区划不准确，小班实 地位置与图上位置不一致等问题。9、部分乡镇存在实际栽植面积和实施而积不吻合。八、几点建议1、认真作好自身检查验收工作。严格进行检查验收是对造 林绿化工作的自我评