第6章-2建设项目招投标阶段工程计价

1、第第6 6章章 工程量清单计价工程量清单计价招投标阶段工程计价招投标阶段工程计价教学目的和要求：教学目的和要求：1 1、掌握建设工程招标、投标的概念、原、掌握建设工程招标、投标的概念、原则、范围、形式及计价办法；则、范围、形式及计价办法；2 2、了解招标、投标的程序及开标、评标、了解招标、投标的程序及开标、评标与定标和合同价款确定的方法。与定标和合同价款确定的方法。一、工程招投标概述一、工程招投标概述 一、概念概念 1、建设建设项目招标项目招标：是指是指招标人招标人（即招标单位）（即招标单位）在发在发包包建设项目建设项目之前，以公告或邀请书的方式之前，以公告或邀请书的方式提出招标项提出招标项目

2、的有关要求目的有关要求，公布招标条件，公布招标条件，投标人（或投标单位）投标人（或投标单位）根据招标人的意图和要求提出实施方案及报价，择日根据招标人的意图和要求提出实施方案及报价，择日当场开标，以便当场开标，以便从中从中择优选择优选定定中标人的一种交易行为。中标人的一种交易行为。 2、建设建设项目投标项目投标：是工程招标的对称概念，是指：是工程招标的对称概念，是指具具有合法资格和能力的有合法资格和能力的投标人投标人（或投标单位）（或投标单位）根据招标根据招标条件条件，经过初步研究和估算，经过初步研究和估算，在指定期限内填写在指定期限内填写标书，标书，根据实际情况根据实际情况提出自己的报价提出自

3、己的报价并通过竞争，并通过竞争，力图为招力图为招标人选中标人选中，并通过开标，决定能否中标的一种交易方，并通过开标，决定能否中标的一种交易方式。式。 3、建设项目招投标的建设项目招投标的理论基础理论基础： 建设项目招投标是由固定买主设定包括商品建设项目招投标是由固定买主设定包括商品质量、价格、工期为主的标底，邀请若干卖质量、价格、工期为主的标底，邀请若干卖主通过秘密报价的竞争，由买主选择优胜者主通过秘密报价的竞争，由买主选择优胜者的竞争过程。所以其基础是：的竞争过程。所以其基础是： 1）竞争机制；竞争机制；是建筑市场承包商主体之间是建筑市场承包商主体之间的竞争。的竞争。 2）供求机制；供求机制

4、；利用供求规律解决建筑商品利用供求规律解决建筑商品供求问题的一种方式。供求问题的一种方式。 3）价格机制；价格机制；以本行业的社会必要劳动量以本行业的社会必要劳动量为指导，制定合理的标底价格，通过选择报为指导，制定合理的标底价格，通过选择报价合理、社会信誉高的投标者中标。价合理、社会信誉高的投标者中标。 4、建设工程招投标的分类、建设工程招投标的分类建设项目总承包招投标建设项目总承包招投标工程勘察设计招投标工程勘察设计招投标工程施工招投标工程施工招投标建设监理招标建设监理招标工程材料设备招投标工程材料设备招投标建设建设工程工程招投招投标的标的分类分类设计招投标设计招投标 5、招投标的招投标的基

5、本原则基本原则 公开、公平、公正、诚实信用公开、公平、公正、诚实信用原则。 6、建设工程招投标的建设工程招投标的范围范围 1、大型基础设施、公用事业等社会公共利益、大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目。公共安全的项目。 2、全部或者部分使用国家资金或者国家融资、全部或者部分使用国家资金或者国家融资的项目。的项目。 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。金的项目。7、招标方式招标方式8、招标工作的、招标工作的组织方式组织方式招标方式招标方式邀请招标邀请招标公开招标公开招标组织方式组织方式招标代理机构组织招标代理机构组织业主自行组织

6、业主自行组织只适用于国家投只适用于国家投资的特殊项目和资的特殊项目和非国有经济项目非国有经济项目 9、招投标对工程造价的、招投标对工程造价的重要影响重要影响 1）基本形成了由市场定价的价格机制，使）基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理化；工程价格更加趋于合理化； 2）能够不断降低社会平均劳动消耗水平，）能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制；使工程价格得到有效控制； 3）便于供求双方更好地相互选择，使工程）便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础；价格更加符合价值基础； 4）有利于规范价格行为，使公开、公平、）有利于规范价格行为，使公开、公平、

7、公正的原则得以贯彻；公正的原则得以贯彻； 5）能够节省人力、物力、财力，从而减少）能够节省人力、物力、财力，从而减少交易费用。交易费用。 10、招投标阶段工程造价管理内容、招投标阶段工程造价管理内容 1）发包方：发包方： 确定合理的招标方式。合理的招标方式是确定合确定合理的招标方式。合理的招标方式是确定合理合同价的基础理合同价的基础； 确定合理的承包模式确定合理的承包模式；不同的承包模式适用不同不同的承包模式适用不同类型的工程项目，对控制造价体现出不同的作用；类型的工程项目，对控制造价体现出不同的作用； 确定合理的工程量计量方法、投标报价方法和标确定合理的工程量计量方法、投标报价方法和标底；底

8、； 确定合理的评标办法；确定合理的评标办法； 通过评标定标，选择中标单位，签订承包合同。通过评标定标，选择中标单位，签订承包合同。 2）承包方：）承包方： 根据招标文件编制投标文件，合理确定投标报价。根据招标文件编制投标文件，合理确定投标报价。二、招标控制价的编制二、招标控制价的编制1、概念概念2、作用：、作用： 能够使招标人预先明确自己在拟建工程中应承担的能够使招标人预先明确自己在拟建工程中应承担的财务义务；财务义务； 可作为上级主管部门提供核实建设规模的依据；可作为上级主管部门提供核实建设规模的依据； 是评标的重要尺度。是评标的重要尺度。招招标标控控制制价价招招标标人人国家和地方的国家和地

9、方的计价规定计价规定拟定招标文件拟定招标文件似定工程清单似定工程清单招标工程的招标工程的最高投标限价最高投标限价根据根据工程具体情况工程具体情况结合结合编制编制3、关于招标控制价的强制性条款关于招标控制价的强制性条款1 国有资金投资的建设工程招标，招标人国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价必须编制招标控制价。2 招标控制价应由招标控制价应由具有编制能力具有编制能力的招标或受其委托具有相的招标或受其委托具有相应资质应资质的工程造的工程造价咨询人员编制和复核。价咨询人员编制和复核。3 工程造价咨询人接受招标委托编制招标控制价，工程造价咨询人接受招标委托编制招标控制价，不得再就不得再

10、就同一工程按受同一工程按受投标委托投标委托编制投标报价编制投标报价。4 招标控制价应按照本规范的相关规定编制，招标控制价应按照本规范的相关规定编制，不应上浮或下调不应上浮或下调。5 当招标控制价当招标控制价超过批准的概算时超过批准的概算时，招标人应，招标人应将其报将其报原概算审核部门审核。原概算审核部门审核。6 招标人应招标人应在在招标人招标人发布招标文件时发布招标文件时公布招标控制价，公布招标控制价，同时应同时应将招标控制将招标控制价及的有关资料价及的有关资料报送报送工程所在地或有该工程管辖权的行业管理部门工程工程所在地或有该工程管辖权的行业管理部门工程造价管理机构造价管理机构备案备案。 4

11、）招标控制价的）招标控制价的编制依据编制依据招招标标控控制制价价依依据据拟定的招标文件及招标工程量清单拟定的招标文件及招标工程量清单国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法价办法建设工程设计文件及相关资料建设工程设计文件及相关资料13版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范和和房屋房屋建筑与装饰工程工程量计价规范建筑与装饰工程工程量计价规范与建设项目相关的标准、规范、技术资料与建设项目相关的标准、规范、技术资料工程造价管理机构发布的工程造价信息；当工程造价工程造价管理机构发布的工程造价信息；当工程造价信息没有发布叶，参照

12、市场价信息没有发布叶，参照市场价其他的相关资料其他的相关资料 5）编制招标控制价程序）编制招标控制价程序了解编制了解编制要求和范围要求和范围了解施工了解施工现场情况现场情况进行分部分项进行分部分项工程量清单计价工程量清单计价熟悉工程图纸及熟悉工程图纸及有关设计文件有关设计文件熟悉工程量清单熟悉工程量清单掌握工程量清单波及掌握工程量清单波及计价要素的信息价格计价要素的信息价格和市场价格和市场价格依据招标文件依据招标文件确定其价格确定其价格论证并拟定常规的论证并拟定常规的施工组织设计或方案施工组织设计或方案进行措施项目进行措施项目工程量清单计价工程量清单计价熟悉与建设工程项目有关熟悉与建设工程项目

13、有关的标准、规范、技术资料的标准、规范、技术资料熟悉拟定的招标文件熟悉拟定的招标文件及其补充通知、及其补充通知、答疑纪要等答疑纪要等工程造价汇总、工程造价汇总、分析、审核分析、审核成果文件签认、成果文件签认、盖章盖章提交提交成果文件成果文件进行其他项目、进行其他项目、常规项目、常规项目、税金项目税金项目清单计价清单计价 6）招标控制价和）招标控制价和编制方法编制方法清单计价法清单计价法 7）招标控制价招标控制价确定需考虑的确定需考虑的有关因素有关因素 必须符合目标必须符合目标工期工期的要求的要求 必须保证满足招标方的必须保证满足招标方的质量质量要求要求 各种费用和利润以各种费用和利润以行业平均

14、水平行业平均水平为基础为基础 要适应建筑要适应建筑材料市场价格等风险材料市场价格等风险的变化因素的变化因素 应合理考虑招标工程的应合理考虑招标工程的自然地理条件自然地理条件等因素等因素 8）招标控制价的编制内容招标控制价的编制内容编编制制内内容容分部分项工程分部分项工程费的编制费的编制采用综合单价法，单价项目符合清单项采用综合单价法，单价项目符合清单项目特征和招标的要示目特征和招标的要示措施项目费的措施项目费的编制编制单价项目符合清单项目中的项目特征描单价项目符合清单项目中的项目特征描述要求述要求总价项目要按照招标文件要求和国家及总价项目要按照招标文件要求和国家及地方要求地方要求其他项目费的其

15、他项目费的编制编制暂列金额按招标清单中的金额填写暂列金额按招标清单中的金额填写暂估价按招标清单列出的单价进入综合暂估价按招标清单列出的单价进入综合价（含专业金额）价（含专业金额）计日工按招标清单列出计日工按招标清单列出 的项目根据工程的项目根据工程特点和有关诚价依据确定综合单价特点和有关诚价依据确定综合单价总承包费根据招标清单列出的项目内容总承包费根据招标清单列出的项目内容和身承包人提出的要求有关规定计算和身承包人提出的要求有关规定计算规费和税金的规费和税金的编制编制按国家和地方规定计算，不得作为竞争按国家和地方规定计算，不得作为竞争性费用性费用 9）招标控制价的审查）招标控制价的审查 1、计

16、价依据计价依据 2、价格组成内容价格组成内容 3、相关费用相关费用 10）招标控制价的投诉与处理招标控制价的投诉与处理 大家看看书大家看看书P204-205页吧。页吧。第三节第三节 投标价的编制投标价的编制 一、一、 13 版版清单计价规范清单计价规范对投标报价的一般规定对投标报价的一般规定 1、投标价：、投标价： 是指是指投标人投标人投标时投标时响应响应招标文件要求所招标文件要求所报出报出的对已标的对已标价工程量清单汇总后标明的价工程量清单汇总后标明的总价总价。 2、关于投标价的一般规定关于投标价的一般规定1） 应由投标人或受其委托上具有相应资质的工程造价咨询人编制应由投标人或受其委托上具有

17、相应资质的工程造价咨询人编制2） 投标人投标人应按照应按照投标报价投标报价编制依据自主编制依据自主确定投标报价确定投标报价3） 投标报价投标报价不得低于成本不得低于成本4） 投标人投标人必须按照招标工程量清单填报价格必须按照招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致5） 投标报价投标报价高于高于招标控制价招标控制价的的应予废标。应予废标。强制强制性条性条文文强制性条强制性条文文 二、投标报价的编制二、投标报价的编制 （一）编制投标报价应遵循的原则（一）编制投标报价应遵循的

18、原则1 由投标人自主确定，但必须执行由投标人自主确定，但必须执行清单规范清单规范中的强制性规定。中的强制性规定。2 投标报价不得低于成本。投标报价不得低于成本。3 按招标人提供的工程量清单填报价格。按招标人提供的工程量清单填报价格。4 要以招标文件中设定的承发包双方责任划分，作为设定投标报价费用要以招标文件中设定的承发包双方责任划分，作为设定投标报价费用项目和费用计算的基础。项目和费用计算的基础。5 报价的计算应以施工方案、技术措施等作为基本条件。报价的计算应以施工方案、技术措施等作为基本条件。6 报价计算办法要科学严谨，简明适用。报价计算办法要科学严谨，简明适用。 （二）编制投标报价的依据（

19、二）编制投标报价的依据1 13版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范和和房屋建筑与装饰工程量计算规房屋建筑与装饰工程量计算规范范。2 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法。国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法。3 企业定额、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。企业定额、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。4 招标文件、招标工程量清单及其补充通知、答疑纪要。招标文件、招标工程量清单及其补充通知、答疑纪要。5 建设工程设计文件及相关资料。建设工程设计文件及相关资料。6 施工现场情况、工程特点及投标时拟定的施工组织设计或施工方案施工现

20、场情况、工程特点及投标时拟定的施工组织设计或施工方案7 与建设项目相关的标准、规范等技术资料。与建设项目相关的标准、规范等技术资料。8 市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。9 其他相关资料。其他相关资料。 （三）（三）投标报价的编制内容投标报价的编制内容编编制制内内容容分项分部工程费分项分部工程费措施项目费措施项目费其他项目其他项目规费和税金规费和税金招标清单中已列明要填招标清单中已列明要填写的单价和合价项目写的单价和合价项目综合单价综合单价总价项目总价项目单价项目单价项目特征描述特征描述企业定额企业定额资源可获取价格资源可获取价

21、格企业管理费率、企业管理费率、利润率利润率风险费用风险费用暂估价暂估价暂列金额暂列金额总承包费总承包费计日工计日工投标价的汇总投标价的汇总 （四）投标报价的主要考虑因素（四）投标报价的主要考虑因素 设计能力设计能力 机械设备能力机械设备能力 工人和技术人员的操作技术水平工人和技术人员的操作技术水平 以往类似工程的经验以往类似工程的经验 竞争的激烈程度竞争的激烈程度 器材设备的交货条件器材设备的交货条件 中标承包后对以后本企业的影响中标承包后对以后本企业的影响 对工程的熟悉程度和管理经验对工程的熟悉程度和管理经验1、主观因素、主观因素 工程的全面情况工程的全面情况 业主及其代理人的基本情况业主及

22、其代理人的基本情况 劳动力的来源情况劳动力的来源情况 材料设备供应情况材料设备供应情况 专业分包专业分包 银行贷款利率银行贷款利率 当地各项政策法规当地各项政策法规 竞争对手情况竞争对手情况2、客观因素、客观因素（五）承包商对于竞争性费用的投标报价策略五）承包商对于竞争性费用的投标报价策略不平衡报价法不平衡报价法多方案报价法多方案报价法投标报价策略先亏后盈法先亏后盈法许诺优惠条件许诺优惠条件不平衡报价法不平衡报价法 不平衡报价法也叫前重后轻法不平衡报价法也叫前重后轻法,是指在总价基本确定以后是指在总价基本确定以后,通通过调整内部子项目的报价过调整内部子项目的报价,以期既不提高总价影响中标以期既不提高总价影响中标,又能在结又能在结算时得到理想的经济效益。算时得到理想的经济效益。 采用不平衡报价一定要建立在对工程量仔细核对分析的基采用不平衡报价一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上，特别是对单价报价偏低的项目，不平衡报价过多或