张店区地震系统地震应急预案

1、张店区地震系统地震应急预案关于印发张店区地震系统地震应急预案的通知各镇、街道办事处阴震减灾领导小组办公室：为加强和规范我区地震系统应急工作，更好地履行职能，有序、高效地开展地震应急工作，最大限度 地减轻人员伤亡利经济损失，维护社会稳定，根据淄博市地震系统地震应急预案的要求，现印发张 店区地震系统地震应急预案，望认其学习预案内容,根据工作实际进行演练，并做好地震应急的各 项准备，为各级政府应对和处耗木行政区域突发地震事件当好参谋和助手。二0 0七年十月二十八日张店区地震系统地震应急预案目 录总则1编制目的和依据2适用范围地震应急工作分类及主要任务1地震应急工作分类2本区地震系统的主要任务地震系统

2、的应急组织1地震系统应急反应2地震应急工作组成员工作职责地震部门的应急行动1地震灾害事件应急4. 2有感地震应急 4. 3震情应急4.4临震应急4. 5地震谣言平息4. 6矿震应对4. 7特殊时期戒备4. 8地震应急准备5附则6附录张店区地震系统地震应急预案1总则1. 1编制目的和依据为规范地震系统应急工作，更好履行职能，有序、高效 地开展地震应急工作，最大限度地减轻人员伤亡和经济损 失，维护社会稳定，依据淄博市地震系统应急预案、张 店区破坏性地震应急预案的规定，结合本区实际，制定本 预案。1.2适用范围本预案适用于我区地震系统处置地震灾害事件，以及与 地震有关并影响社会稳定及减灾效果的事件的

3、应急活动。2地震应急工作分类及主要任务2. 1地震应急工作分类本预案所称的地震应急，是指对地震灾害事件以及与地 震有关并影响社会稳定及减灾效果的事件的紧急处置。地震应急主要包括以下几类：地震灾害事件应急、有感 地震应急、震情应急、临震应急、地震谣言平息和特殊时期 戒备。(1) 地震灾害事件应急。针对辖区内发生的m>4. 5级、 邻近区发生的m>5.0级地震，或造成人员伤亡和经济损失 的地震所采取的地震应急行动。(2) 有感地震应急。针对震中附近普遍有感，但未造 成明显的震害的地震所采取的地震应急行动。(3) 震情应急。发现重大短临异常或提出重大短临预测意见后所采取的地震应急行动。(

4、4) 临震应急。省政府发布临震预报后所采取的应急行动。(5) 地震谣言平息。因辖区内出现地震谣言，对社会 正常生产、生活秩序造成严重影响时所采取的地震应急行 动。(6 )特殊时期戒备。根据省地震局的决定，在重大政 治、社会活动和防汛期间所采取的地震应急行动。2. 2本区地震系统的主要任务在本行政区域内进行震情、灾情速报、宏观异常调查、 群测群防点管理、地震应急宣传、地震谣言平息，配合市地 震局在本行政区域内进行宏观烈度考察，协助区政府实施救 灾指挥等。(1) 震情、灾情速报。震后第一时间将地震三要素(时 间、地点、震级)和受灾情况(破坏范围、人员伤亡、社会 影响)向区委、区政府报告，并按规定程

5、序向社会通报。(2) 宏观异常调查。震前或震后对宏观异常进行调查 分析，并做出是否为地震宏观异常的判断结论。(3) 宏观烈度考察。配合市地震局全面客观地调查和 掌握地震所造成的破坏现象、破坏程度及其在空间的分布状 态，科学合理地确定地震烈度的等震线、极震区和宏观震中 位置。(4) 群测群防点管理。落实“三网一员”(地震宏观 测报网、地震灾情速报网、地震科普宣传网和防震减灾助理 员)，加强与群测群防点的联系与沟通，保证信息渠道的畅 通。(5) 地震应急宣传。做好震前和震后的宣传工作，宣 传防震避震知识、自救互救知识，动员民众积极参与抗震救 灾，增强抗震救灾的信心。(6) 地震谣言平息。采取有效措

6、施，及时平息辖区内 出现的地震谣言，维护正常的生产、生活秩序，维护社会稳 定。(7) 协助政府实施救灾指挥。为政府救灾指挥当好参 谋助手，及时提出地震应急的有关意见和建议，认真做好地 震应急准备。3地震系统的应急组织3.1地震系统应急反应发生地震灾害事件，启动区政府的地震应急预案，地震 应急工作在区委、区政府的领导下，按照本区地震应急预案 的规定进行。除发生地震灾害事件外，区地震系统内部的地震应急工 作由区科技局具体负责。区科技局成立地震应急工作组，工作组由组长1人（科 技局分管领导）和成员3-4人（其中内务人员1-2名，现场 考察人员1-2名）组成，具体负责辖区内地震应急工作。3. 2地震应

7、急工作组成员工作职责（1）工作组长：%1 决定启动本预案，组织部署有关人员投入应急行动；%1 负责与市地震局和区委、区政府以及有关单位的联 系；%1 负责有关上报材料及对外宣传材料的审查。（2 ）内务人员：%1 负责与市地震局和受灾镇、街道办事处（以下简称办事处）联系，核实震情、灾情，并及时向工作组长汇报;%1 按照震情、灾情速报的程序，向区委、区政府以及有 关单位报告震情、灾情；%1 负责震情咨询和宏观异常信息收集记录；%1 负责做好应急物资的准备、供应和车辆调度等后勤工 作；%1 负责与有关部门的联络协调及地震应急宣传工作。(3) 现场考察人员：%1 负责联系群测群防点，保证有关仪器设备的

8、正常运转 和信息渠道的畅通；%1 开展地震现场调查、宏观异常落实、灾害损失调查和 震害损失评估等工作；%1 处置地震现场重要突发性事件；%1 编写地震宏观考察报告和现场工作总结。3. 3各镇(办事处)科技助理职责：%1 履行区科技局部署的地震应急工作任务；%1 负责辖区群测群防点管理;%1 负责灾情速报，及时了解辖区内震感情况或损失破坏 情况，并按规定报区科技局；%1 配合现场考察人员开展现场调查。4地震部门的应急行动分地震灾害事件、有感地震应急、震情应急、临震应急、 地震谣言平息、矿震应对、特殊时期戒备、地震应急准备等。4.1地震灾害事件应急启动条件：从市地震局了解情况，按有关条件启动张 店

9、区破坏性地震应急预案，地震系统按照相应职责，采取 应急行动。4. 1. 1镇(办事处)地震部门的应急行动(1) 立即报告区政府值班室。(2) 电话了解辖区震感情况，发现异常及时核实上报。(3) 灾情速报。灾情速报形式为灾情简报、灾 情要报和灾情详报。震后50分钟内(夜晚延长至1 小时50分钟)上报灾情简报；震后1小时50分钟内上 报灾情要报(夜晚延长至2小时50分钟)；震后5小 时内上报灾情详报，之后每隔6小时上报一次灾情详 报。(4) 部署和加强辖区内群测群防工作，发现异常及时 核实上报。(5 )协助稳定社会秩序，密切注意群众对地震的反应， 发现地震谣传及时予以平息。(6) 如果近期发生破坏

10、性地震的可能性较大，转入临 震应急状态。其中，镇(办事处)科技助理需要做的工作如下：(1) 立即到岗与辖区内村居联系，了解辖区内人员伤 亡、房屋破坏以及财产损失或震感情况，并按规定向分管领 导和区政府值班室以及区科技局报告；(2) 及时与现场人员联系沟通，汇报已经了解的情况, 区地震现场工作人员到达后，配合现场人员开展现场调查；(3) 根据区科技局和镇(办事处)的安排参与抗震救 灾工作。4.1.2区科技局应急行动地震灾害性事件发生时，本局工作人员组成地震应急指 挥部。局长任指挥长，班子成员、各科室负责人为应急指挥 部成员。4.1.2. 1局指挥部主要职责(1) 决定启动张店区地震系统应急预案，

11、组织部 署本系统人员尽快投入应急行动；(2) 负责与区委、区政府、防震减灾领导小组成员单 位和市地震局的联系；(3) 统一指挥镇、办事处地震部门的应急工作；(4) 迅速与市地震局联系核实震情、了解震情发展趋 势，及时向区政府提出应急对策建议；(5) 负责对震害调查报告和向市地震局汇报材料的审 定；(6) 负责对新闻媒体的宣传报道口径和新闻稿件的审 定。4. 1. 2. 2局应急工作组主要职责(1) 贯彻区科技局应急指挥部各项应急工作部署和指 示精神，并及时反馈、汇报应急工作信息。（2）开展地震现场调查、宏观异常落实、灾害损失调 查和震害损失评估等工作。（3）处置地震现场重要突发性事件。（4）汇

12、总数据，按照规定进行灾情速报。两日内完成辖 区的调查和地震宏观考察报告的编写，并报送给市地震局。（5）接答震情咨询及震灾信息反映电话，收集震区宏观 异常信息，做好记录，按规定用语回答群众询问，消除群众 恐震心理。（6）做好应急物资的准备、供应和车辆调度。保障本 局现场工作人员的后勤供应，解决本系统职工、家属的困难, 确保一线工作无后顾之忧。（7 ）接待安排新闻单位采访和群众来访，按照统一口 径回答询问，宣传政府法规和防震避震知识。4. 1.2. 3应急工作组组长、内务人员、现场人员的岗位 职责（1）组长：%1 立即通知有关人员到岗开展地震应急工作;%1 了解震情、灾情，向区委、区政府报告，建议

13、启动区 政府地震应急预案；%1 召开地震应急工作组紧急会议，决定启动本预案，部 署开展地震应急工作；%1 及时向镇（办事处）派出地震现场工作人员；%1 根据张店区破坏性地震应急预案和区委、区政府 的要求做好相关工作；%1 及时审查上报有关材料。（2）内务人员：%1 立即到岗与市地震局和镇（办事处）联系，核实震情、 灾情，并向工作组长汇报；%1 按时参加地震应急工作组紧急会议，汇报情况，领受 工作任务；%1 按照震情、灾情速报的程序，向区委、区政府以及有 关单位报告震情、灾情；%1 及时撰写上报有关材料和宣传稿件；%1 做好接待来访和回答咨询工作;%1 搞好车辆调度、物资供应等后勤保障工作；(3

14、)现场人员：%1 立即到岗并同有关内务人员联系，了解地震三要素及 震害情况；%1 按时参加地震应急工作组紧急会议，了解情况，领受 工作任务；%1 根据工作组长安排进行震害调查，并保持同市地震局 现场工作队和灾区科技助理的联系；%1 按照地震现场工作要求做好地震现场调查，并及时向 工作组长报告最新情况；%1 做好现场突发事件的协调处理；%1 按规定时间完成地震宏观考察报告和现场工作总结 的编写。4. 1. 2.4地震发生在上班期间的应急工作程序(1) 局地震应急指挥部立即组织实施本应急预案。根 据情况，提出启动张店区破坏性地震应急预案的建议。(2) 全体人员按照分工各就各位，有条不紊地开展工 作

15、，并随时听候指挥部调遣，承担临时分配的工作任务，与 市地震局保持联系，尽快了解发震时间、地点和震级；(3) 在办公室门上贴出“地震应急接待室”标志接待 来访。(4) 编辑震情快报，经审定签发后，向区委、区 政府及市地震局发送传真或电子邮件。(5) 灾情速报。地震灾情速报的内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、社会影响等。灾情速报形式为灾情 简报、灾情要报和灾情详报。震后1小时内(夜 晚延长至2小时)上报灾情简报；震后2小时内上报灾 情要报(夜晚延长至3小时)；震后6小时内上报灾情 详报；之后每隔6小时上报一次灾情详报。4. 1.2. 5地震发生在非上班期间的应急工作程序(1 )值班室按有感地震

16、应急速报程序立即通知区科技 局办公室主任(第一个或第二个接到电话的人负责通知科技 局其他人员)。(2) 在其他同志赶到办公室之前，值班电话仅保持与 市地震局和区委、区政府办公室、值班室、区政府应急管理 办公室的联系。(3) 有关同志赶到后，按地震应急预案的分工开展工 作。(4) 因特殊情况不能立即来办公室的工作人员，应由 本人或委托他人尽快向分管负责人报告原因，听候指示。(5) 其他工作事项同上班期间。4. 1.2. 6应急准备(1) 应急指挥部成员要随身携带地震应急联系电话， 保持通讯畅通。(2) 应急工作组要保持上网查询、收发邮件、电话传 真等技术系统的正常运行，准备好地震应急反应联系电话

17、、 灾情速报记录本。后勤保障方面要备好“地震应急接待室” 牌子和应急反应联系电话，保持车况完好、油料充足。(3) 现场人员要准备好地震应急包，包括应急反应联 系电话、笔记本电脑、带经纬度的张店区地图、记录本、记 录笔、手电筒、群测点一览表、其他应急工具等。4. 2有感地震应急启动条件：发生有感地震，震中附近普遍有感，但未造 成明显的震害。4.2. 1镇(办事处)地震部门应急行动同地震灾害事件应急行动。其中，镇(办事处)科技助理需要做的工作如下：(1) 及时到岗了解辖区内人员伤亡、房屋破坏以及财 产损失或震感情况，并按规定向主要领导和区科技局报告；(2) 区地震现场工作人员到达后，及时与现场人员

18、联 系沟通，汇报已经了解的情况，配合现场人员开展现场调查;(3) 根据区科技局的安排参与抗震救灾工作。4.2.2区科技局应急行动(1) 震后15分钟内电话通知区分管领导。(2 ) 了解震感情况，收集有关震情信息及镇、办地震 部门的应急情况，并及时向局领导报告。(3)市政府发布临震预测意见后，全区地震系统转入临震应急状态。(4) 三日内完成有感范围的调查和报告编写，报市地震局。4. 2. 3应急工作组组长、内务人员、现场人员的岗位职 责组长：%1 及时通知有关人员到岗；%1 了解震情、灾情，向区委、区政府报告；%1 召开地震应急工作组会议，决定启动本预案，部署开 展地震应急工作；%1 及时向灾区

19、派出地震现场工作人员；%1 及时审查上报有关材料。(2 )内务人员：%1 及时与市地震局和受灾镇办联系，核实震情、灾情， 并向工作组长汇报；%1 按时参加地震应急工作组会议，汇报情况，领受工作任务;%1 按照震情、灾情速报的程序，向区委、区政府以及有 关单位报告震情、灾情；%1 及时撰写上报有关材料和宣传稿件，并做好平息地震 谣传的准备；%1 做好接待来访和回答咨询工作；%1 搞好车辆调度、物资供应等后勤保障工作；(3)现场人员：%1 及时同内务人员联系，了解地震三要素及震害情况；%1 按时参加地震应急工作组会议，了解情况，领受工作 任务；%1 根据工作组长安排赴灾区进行震害调查，并保持同市

20、地震局现场工作队和灾区科技助理的联系；%1 按照地震现场工作要求做好地震现场调查，并及时向 工作组长报告最新情况；%1 三日内完成地震宏观考察报告和现场工作总结的编 写并上报。4. 3震情应急 启动条件：发现重大短临异常或提出重大短临预测意见后。4. 3. 1镇(办事处)地震部门应急行动(1) 上报短临异常信息。发现辖区内群测群防观测点 出现突出的短临异常时，及时上报区科技局。(2) 迅速开展异常落实并上报异常落实报告。及时督 导辖区内各群测群防观测点加强监视，发现突出异常及时报 告。(3 )对存在异常的观测点加强观测仪器和设备的维护, 确保观测资料连续、可靠。(4) 保持通讯系统畅通，加快信

21、息传递。(5) 加强震情值班，实行领导带班制度。(6) 做好应对突发地震灾害事件的各项准备工作。其中，镇(办事处)科技助理主要做好以下工作：(1) 加强与区科技局以及辖区村居的联系，做好地震 短临异常信息的搜集和上报工作；(2) 督导辖区内各群测群防观测点加强监视，发现突(3) 落实地震应急准备措施，备好地震应急所需的物 资、装备及地震应急所需资料表格等。4. 3.2区科技局应急行动(1) 区科技局接到镇(办事处)地震部门异常报告或 发现突出的短临异常时，报告市地震局并共同派出人员到现 场对异常进行核实。(2) 进入震情应急期后，对各类异常变化进行跟踪， 及时将震情会商意见上报。(3) 加强震

22、情值班，实行领导带班制度。(4) 加强防震减灾知识宣传，注意把握统一宣传口径, 协助当地政府做好社会稳定。(5) 加强应急检查，做好应对突发地震灾害事件的应 急准备工作。4. 3. 3应急工作组组长、内务人员、现场人员的岗位职 责组长：%1 及时传达上级有关震情应急的文件和要求，并按规定 向区委、区政府汇报，提出做好震情应急意见和建议；%1 召开地震应急工作组会议，决定启动本预案，要求有 关人员按照本预案的要求，认真履行岗位职责，切实做好震 情应急；%1 加强震情值班，实行领导带班制度；%1 组织开展地震应急检查，做好应对突发地震灾害事件 的应急准备工作；%1 组织做好防震减灾知识宣传和对各类

23、地震异常信息 的跟踪。(2 )内务人员：%1 加强与科技助理以及市地震局的联系，做好地震短临 异常信息的搜集和上报工作；%1 采购必要的应急物资和生活必须品，保持车辆及通讯 系统处于良好的工作状态；%1 与有关媒体联系开展防震减灾知识宣传；做好与相 关部门的协调，落实应急准备措施。(3)现场人员：%1 及时督导辖区内各群测群防观测点加强监视，发现突%1 加强对观测仪器和设备的维护，确保观测资料连续、可靠；%1 做好现场考察准备，配齐相关装备及资料；协助工 作组长搞好地震应急检查。4. 4临震应急启动条件：省政府发布临震预报。4.4.1镇(办事处)地震部门应急行动(1) 立即进入应急状态，全面部

24、署辖区内的临震应急 工作，做好各项地震应急准备。(2) 检查各种通讯工具，保证计算机网络、电话等通 讯系统正常运转，信息畅通，实行24小时值班制度。(3) 紧急采购地震应急所需物品，应急车辆要配备方 便食品和日常用品。(4) 检查、落实地震应急避难场所，确定疏散通道， 动员、疏散民众，号召地震应急志愿者队伍做好参加抗震救 灾的准备。其中，镇(办事处)科技助理应做的工作与震情应急同。4.4.2区科技局应急行动(1) 认真履行区防震减灾工作领导小组办公室的工作职责。(2)要求区防震减灾工作领导小组成员单位按张店 区破坏性地震应急预案规定，做好地震应急准备。(3 )会同有关单位组成区地震应急工作检查

25、组，检查 区政府、区直有关部门及大企业、学校、医院、商场等地震 应急预案的落实情况。(4) 各科室进入应急状态，实行24小时值班制度。(5) 按照地震应急宣传规定开展防震减灾知识宣传， 重点宣传防震、避震以及自救、互救知识；同时做好地震信 息的发布准备工作。4. 4. 3应急工作组组长、内务人员、现场人员的岗位职 责组长:%1 召开地震应急工作组会议，决定启动本预案，实行24 小时值班制度；%1 建议启动张店区破坏性地震应急预案，召开区抗震救灾指挥部会议，研究部署临震应急工作;%1 协助区政府做好抗震救灾准备工作，采取措施保护各 类生命线工程，预防地震次生灾害发生；%1 协调有关部门，检查、落

26、实地震应急避难场所，确定 疏散通道，动员、疏散民众，组织地震志愿者队伍做好参加 抗震救灾的准备；%1 组织做好防震减灾知识宣传和对各类地震异常信息 的跟踪。(2 )内务人员：%1 加强与科技助理以及市地震局的联系，做好地震短临 异常信息的搜集和上报工作；%1 紧急采购必要的应急物资和生活必需品，保持车辆及 通讯系统处于良好的工作状态；%1 以防震、避震以及自救、互救知识宣传为重点，开展 防震减灾知识宣传，并做好地震信息的发布准备工作，起草 相关文稿；%1 做好与相关部门的协调，落实应急准备措施。(3)现场人员：同震情应急。4. 5地震谣言平息启动条件：在辖区内出现地震谣言，对社会正常生产、 生

27、活秩序造成较严重影响。4. 5. 1发现辖区内出现地震谣言应立即采取以下措施(1 )立即报告区政府和市地震局；(2 )调查地震谣言起因和影响范围；(3) 向区政府提出平息地震谣言对策。(4) 区科技局以书面形式督导镇、办事处地震部门实 施辟谣应急行动。视情况及区科技局的需求，派遣现场宣传 组到谣言发生、扩散地区调查，采取有效措施，迅速平息地 震谣言。4. 5. 2镇(办事处)地震部门应急行动根据区科技局的要求，协助做好地震谣言平息工作。4. 5. 3应急工作组组长、内务人员、现场人员的岗位职组长:%1 及时了解地震谣言发生的有关情况，并向区（县）委、 区（县）政府和市地震局报告；%1 及时安排

28、有关人员调查地震谣言的起因和影响范围；%1 根据调查结果向区（县）委、区（县）政府提出平息 地震谣言的对策。（2 ）内务人员：%1 搜集汇总相关信息，并向工作组长汇报；%1 按照工作组长的要求，做好相关材料的撰写和上报；%1 与有关媒体联系做好平息地震谣传的宣传工作。（3 ）现场人员：%1 做好地震谣传的调查工作；%1 撰写调查报告，并提出平息地震谣传的建议。4.6矿镇应对当发生ml>4.0级矿震，区科技局现场人员及所在镇（办 事处）地震部门应协同市地震局加强矿区震情监视和地震现 场调查工作。4. 7特殊时期戒备启动条件：重大政治、社会活动和防汛期间，省地震局 决定的地震应急期。(1)区

29、科技局和各镇、街道办事处地震部门应参照“震 情应急”的内容，加强震情值班、异常核实与上报、信息传 递等工作。(2 )按市地震局要求制定对外统一宣传口径。4. 8地震应急准备(1) 应急工作组成员要随身携带地震应急联系电话， 保持通讯畅通。保持每天24小时手机畅通。(2) 保持网络、通讯等技术系统的正常运行，准备好 地震应急反应联系电话、地震应急工作手册。(3 )现场人员要准备好地震应急包，包括应急反应联 系电话、笔记本电脑、带经纬度的行政区地图、地震应急工 作手册、记录笔、手电筒、群测点一览表、其他应急工具等。(4) 内务人员要备好“地震应急接待室”牌子和应急反应联系电话，保持车况完好、油料充

30、足。(5) 科技助理员应熟悉本预案，保持网络、通讯等技 术系统的正常运行，准备好地震应急反应联系电话、地震应 急工作手册等。(6) 建立地震应急工作人员定期培训制度和工作交接 制度，保障地震应急工作人员的业务素质和地震应急工作的 连续性。5附则(1) 区科技局和镇、办事处地震部门根据地震应急工 作实际，开展不同形式和规模的地震应急演练，熟悉和掌握 本预案。(2) 各镇、办事处地震部门应制定地震应急预案报区 科技局备案。(3) 本预案由区科技局制定并负责解释。(4) 本预案自印发之日起实施。6附录附录1:张店区地震应急常用电话单位名称电话号码淄博市委值班室3182130淄博市政府总值班室3183406淄博市政府常务值班室3184945市值班室（台网）2182872地办公室2159056监测预报科2159027震震害防御科2182940局张店区委值班室28698002869806 （传真）张店区政府值班室2869811286981 3 （传真）张店区科技局28699072869907 （传真）张南定镇29804772980019（传真）店傅家镇29025552902569 （传真）马尚镇28012522801252（