我国幼儿教师评价制度建设的现实困境与对策研究

1、我国幼儿教师评价制度建设的现实困境与对策研究 独创性声明本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果,文中已加了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。签字日期: 磊年磊月矿日学位论文作者:故睫学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院筹可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。

2、保密的学位论文在解密后适用本授权书,本论文:口不保密,月止。口保密期偎至 年导师签名:学位论文作者签名:试侵签字日期:沙哆年年月黟日签字日期:砌年夕月,日目 录摘 要.绪论.一问题提出?.构建幼儿教师评价制度已成为世界学前教育改革的重点?.幼儿教师评价制度建设是我国幼教改革发展的迫切需要?.个人兴趣与思考二文献综述?。.核心概念界定?.教师评价的相关研究?.教师评价制度及建设相关研究?.幼儿教师评价制度及建设相关研究.已有研究简评.三研究思路内容和方法 .研究思路及内容?.研究方法?.四研究意义?, 一、幼儿教师评价制度及其建设的内涵分析与历史回顾一幼儿教师评价制度及其建设的内涵分析?.核心要

3、义?.结构体系?.二我国幼儿教师评价制度的历史回顾与挑战.评价制度的主要发展阶段?.评价制度演变的总体特点?.评价制度面临的挑战.二、我国幼儿教师评价制度建设的现实困境?.一制度设计的现实困境:科学性、规范性与导向性的偏失.制度体系构架不完整,有效互动实质性缺失?.制度内容的完整性、规范性、专业性不足.制度价值的行政管理取向严重?.二制度运行的现实困境:教师专业发展与教师管理的博弈.评价主体:行政主体主导,教师主体性地位实质性缺失.评价对象:幼儿教师职业特点遭贬抑,真实个体被忽视.评价内容:管理价值优先,教师专业发展未受重视?.评价方式:行政管理为主,幼儿教师专业素能被“削足适履”?.评价效能

4、:止于管理满足,教师专业发展未被有效促进.三制度困境的成因分析.制度环境的保障不足.管理体制的越位与缺位?。.制度自身的不足?.三、我国幼儿教师评价制度建设的改进对策和思考?.一幼儿教师评价制度的合理性特征分析?.导向性?.基准性.合法性.有效性.二具体建议?.制度建设之生态保障?制度建设的环境建设?.制度建设之体制前提?制度管理体制建设?.制度建设的核心内容一制度本体的合理化建设.结 语.?参考文献?.附 录?.后 记?.我国幼儿教师评价制度建设的现实困境与对策研究武欣学前教育专业硕士研究生指导教师 胡福贞 副教授摘 要近年来世界各国从国家宏观战略的高度构建幼儿教师质量保障体系,从制度层面提

5、升幼儿教师质量成为各国教育改革的潮流,幼儿教师评价制度建设也成为提升幼儿教师质量重要路径。本研究尝试通过文本分析法、文献法、访谈法等研究方法,基于历史变迁和制度建设本体两条主线揭示已有的幼儿教师评价制度的历史挑战和现实困境,并从制度理论层面和实践层面展开对幼儿教师评价制度合理性框架及其实践尝试提出相应建议和思考。本论文主要包括三大部分:第一部分包括幼儿评价制度及建设的内涵分析与历史回顾。首先界定了幼儿教师评价制度及其建设的内涵,分析了评价制度的核心要义与基本要素。较于中小学教师等其它层次的教师评价制度而言,从幼儿教师工作特点、职业特质及群体结构的复杂性等方面阐述了幼儿教师评价制度建设的特殊性、

6、复杂性、艰巨性等特点。然后从历史演变的纵向发展考究幼儿教师评价制度,将建国后幼儿教师评价制度建设划分为以下三个阶段:制度萌芽?,制度体系初步建立.,制度建设法制化和全面完善阶段年至今,并具体分析了不同历史阶段的特点及挑战。第二部分是本论文的主体部分,从制度设计与制度运行两大方面分析了幼儿教师评价制度的现实困境及其原因。首先,本文从静态制度文本设计的结构系统性、内容规范性、价值导向性等相关内容进行分析,揭示出我国幼儿教师评价制度设计存在的问题。其次,从评价制度的评价主体、评价对象、评价内容、评价方式、评价效能等基本要素分析制度运行机制存在的行政管理利益与教师专业发展失衡的现实困境。究其主要原因,

7、一是显性制度环境的保障不足,隐性制度环境的无形规约。二是幼儿教师评价制度作为教师管理的重要路径和制度工具,管理体制的弊端成为幼儿教师评价制度现实困境的重要原因。科层管理体制的弊端;西南大学硕士学位论文宏观层面政府的职能定位偏颇,缺位和越位;幼儿园园长负责制不健全,阻滞了制度的基层执行和落实。第三部分,针对已有的现实困境,从导向性、基准性、合法性、有效性等四方面架构了幼儿教师评价制度的合理性框架。最后从制度环境的改进、管理体制、制度本体的完善等三个层面提出了具体的制度建设建议。关键词:幼儿教币评价制度 制度建设教师专业发展 教师管理 . :?:胁:.,. ., ,。,.,.:?.,:.,.,.,

8、. , ?, . , , ,.西南大学硕士学位论文. ,; ; ., ? ,., ,.,: , 绪论绪论一问题提出.构建幼儿教师评价制度已成为世界学前教育改革的重点联合国教科文组织发布的年全民教育全球检测报告的主题即是“质量:势在必行”,并把提升教师质量和教育质量作为最大的挑战。“年首届联合国教科文组织世界学前教育大会从筑建国家财富的高度看待学前教育,并指出幼儿教师的专业素养和工作态度是学前教育质量的关键因素之一,而一个国家的幼教师资政策包括培训和聘任制度、工资待遇、工作条件、激励制度等往往决定着教师队伍的整体素质。”学前教育是基础教育的基础,幼儿教师则是学前教育发展的核心要素之一,世界各国对

9、幼儿教师质量及评价的关注达到前所未有的高度,通过教师评价提升幼儿教师质量和专业素养成为国际共识,落实国家责任,从制度层面完善幼儿教师评价和管理是幼儿教师质量保障体系完善的关键要务和国际趋势。近年来世界各国从国家宏观战略的高度构建幼儿教师质量保障体系,从制度层面提升幼儿教师质量成为教育改革的潮流,幼儿教师评价制度建设也成为提升幼儿教师质量和教师管理的重要路径。当前从上位的政策制度层面构建和完善教师评价制度,理清政府职责,明确法理依据是教师评价制度的主要趋势之一,世纪年代起,美国一直致力于建设专业、高效、稳定的幼儿教师队伍,逐渐完善和构架幼儿教师评价体系,完善教师评价标准,美国联邦政府从“不让一个

10、孩子掉队开始了对教师质量与评价进行干预与控制的新阶段,之后出台了一系列措施,不断明确各级政府的职责,年月日美国联邦教育部正式启动一项旨在提升教师专业地位的“尊重项目”,提升教师在联邦、州和地方教育政策形成过程中的参与度,为幼儿教师评价制度构架提供了制度支持和政策依据;英国规定从年起,教师资格证书必须每年更新一次;年澳大利亚也相继修订更新了全国教师专业标准,为教师评价提供全国性基准,试图解决地区间教师质量衡量标准差异,推进提升全国教师的质量和专业素质发展水平。世界幼儿保育与教育大会:筑建国家财富意见书,冯晓霞周兢:世界学前教育大会情况汇报,学前教育研究会网站:/./.,?浏览圆美国“尊重项目”主

11、页,:/./.,浏览.幼儿教师评价制度建设是我国幼教改革发展的迫切需要随着学前教育改革进行,当前我国幼儿教师数量严重不足,据有关调研发现,年中国有万教师入职,其中有万是幼儿教师,各地幼儿教师缺口在不断拉大,今后一段时间内幼儿教师供需矛盾继续凸显。幼儿教师队伍不断壮大的同时,队伍本身的整体水平也令人堪忧,幼儿教师的资格把关不严、培训和地位待遇落实不力、幼儿教师的权利与利益缺乏合法保障等很多质量问题亟待解决。国家中长期发展规划纲要也指出,依法落实幼儿教师地位和待遇,并加强幼儿教师队伍建设。由此可见,我国幼儿教师质量成为学前教育改革的瓶颈和关键,并日益引起政府和学者的关注。幼儿教师评价制度以制度规范

12、的形式,通过幼儿教师资格认定、幼儿教师专业标准等制度对幼儿教师专业发展和教师质量起到了规范和推动作用,也是教师管理的依据和标准,已成为培养与管理幼儿教师专业队伍的关键要素。目前国家正逐步转变职能,明确职责,从国家宏观层面完善幼儿教师评价制度,通过幼儿教师管理和评价体系的构建,促进幼儿教师整体质量提升。年国家已经颁布了幼儿教师专业标准,正在酝酿出台幼儿教师教育标准、课程标准、评价标准等评价体系,国家目前的制度建设体系和构架将为幼儿教师评价制度建设提供法理依据;年教育部也逐步建立“国标省考县聘”的幼儿教师资格准入制度和管理机制,进一步分别规范和落实不同层级教育行政部门的职责。此外相关的教师评价改革

13、仍在如火如荼的进行着,幼儿教师评价制度不仅成为保障和提高教师队伍组织管理绩效的重要手段,对教师起到规范和规制的教育行政管理作用,并在一定程度一定时期内,确实为教师的解聘、晋升、调动、降级、加薪、减薪、奖励等提供了制度化规定和规范,提升了幼儿教师队伍建设的管理效能,在某种程度上也促进了幼儿教师专业发展。然而,我国幼儿教师评价制度在很长的一段历史期内嵌入于中小学教师评价制度之中,幼儿教师评价制度处于实质性缺失,至今尚未建立完善的幼儿教师评价制度体系,在促进幼儿教师专业发展方面未能有效发挥制度效能,幼儿教师评价也未引起足够的重视和关注。一方面幼儿教师评价制度的制度文本及制度本身不完善,另一方面幼儿教

14、师制度的执行和落实与制度设计本身存在冲突,幼儿教师的身份不明确,幼儿教师的待遇和权利得不到有效保障。因此幼儿教师评价制度建设是当前幼儿教师评价的现实之需,迫切需要从国家宏观管理的视角明确和规范幼儿教师管理,构建起完善的幼儿教师评价制度体系,为幼儿教师队伍的质量管理提供依据和标准,为当前的幼教改革保驾护航,切实保障我国学前教育的发展。绪论.个人兴趣与思考当前学前教育得到国家和政府的空前重视,国家责任缺位状态不断在改变,学前教育相关制度法规不断在完善,幼儿教师专业标准、岁儿童学习与发展指南等一系列的制度相继出台,作为学前教育重要保障的幼儿教师师资队伍的建设也引起了国家学者的关注,幼儿教师评价是对幼

15、儿教师工作的价值判断,对幼儿教师的职业发展与工作迸展具有指明灯的作用,是学前教育发展的质量保障之一。然而在长期形成的隐性评价环境与文化传统的影响下,幼儿教师谈及“教师评价”就如谈“虎”色变,更多的是不满和失语、抵制甚至敌对,幼儿教师与幼儿教师评价应然的主客体相辅相成的关系实际上确是一种对立的状态。这引起我的思考和研究兴趣。到底什么样的幼儿教师评价制度是适合当前场域的。怎样才是幼儿教师评价制度的合理构架呢没有最好的评价,只有最适合的评价。所以我开始了探究幼儿教师评价评价制度及制度建设的学术旅途。基于已有研究的梳理,笔者发现当前的幼儿教师评价制度本体不完善的同时,出现了制度功能的异化,“我们越来越

16、渴望依赖制度渴望制度化生存的同时,却又对制度产生了极大的恐惧。由此,笔者认为当前幼儿教师评价的关键要务和有效路径即是国家宏观层面的幼儿教师评价制度建设,规范既有的制度安排,同时强化政府职责从国家宏观的视角构架完善上位的幼儿教师评价制度体系。笔者试从制度理性的角度分析我国幼儿教师评价制度建设的现状,并试图构架我国幼儿教师评价制度理性框架及特征,为完善幼儿教师评价制度的学理研究和实践改进提供思考。二文献综述.核心概念界定教师评价广义上,教师评价是评价主体依据一定的价值评价标准,对教师的做出职业性、专业性、行政性评价的价值判断的过程,是教育评价的重要组成部分。“狭义的教师评价是学校或教师行政管理部门

17、组织,以教育评价理论为指导,以教师评价制度为依据,确定相应的评价标准,运用某种具体的方法收集处理评价信息,对教师的专业素质、教学过程、工作效果进行事实判断和价值判断的过程。它包括评价指标和标准的确定,评价方法的选择和运用,评价信息的收集,对评价结鲁哲.制度之外嗍.北京:知识产权出版社.西南大学硕士学位论文果的解释和处理等流程,是更加具体、可操作、循环往复的动态过程。”本研究中主要是指狭义微观的教师评价,基于已有评价制度的行政性评价为主线,具体来说,主要包括教师评价的价值取向、评价目的和功能、评价主体、评价标准、评价方法与模式、评价效能等基本要素。教师评价制度教师评价制度既包括静态的制度文本本身

18、,也包含了以制度为依据,根据已有的教师评价标准,收集一切相关信息资料,评价主体借助权力对教师资格、素质和工作价值进行判断和管理的动态过程,其目的是促进教师专业发展和提升组织管理绩效。从制度的形式和实施机制来看,以是否具有成文规定及是否有权威的执行、惩罚机构为划分标准,将教师评价制度划分为正式制度和非正式制度。有成文规定和权威性执行和惩罚机构的制度则是正式制度,反之为非正式制度。按照评价对象的不同教育层次划分,教师评价制度包括幼儿教师评价制度、中小学教师评价制度、职业教育教师评价制度和高等教育教师评价制度等。从制度的制定主体划分,可分为宏观国家层面制定的教师评价制度,中观的地方政府层面制定的教师

19、评价制度,微观幼儿园、学校等组织机构基于教师管理制定的教师评价制度。参考教师法的相关规定和框架,本研究中强调国家宏观层面的正式的教师评价制度,主要涉及了教师资格制度、教师聘任制度、教师奖励制度、教师职称制度、教师培训制度等,是进行教师管理和考核的上位的制度结构体系。幼儿教师评价制度幼儿教师评价制度是教师评价制度的子制度,以幼儿教师为评价对象,以正式制度形式考核幼儿教师资质、专业水平、工作的事实判断和价值判断工具或者载体,从而实现幼儿教师管理绩效,促进幼儿教师专业发展。本研究强调基于国家宏观教育管理体制,国家宏观层面的教师评价相关法律法规和政策条例等静态文本及动态执行流程。从幼儿教师评价制度的动

20、态运行来看,包括制度的制定、执行和监管,从静态而言,包括制度文本、价值取向等。幼儿教师评价制度的内容涵盖了幼儿教师的入职、在职和整个专业发展过程,具体而言主要涉及幼儿教师资格制度、幼儿教师聘任制、幼儿教师奖励制度、幼儿教师职称制度、幼儿教师培训制度等等。幼儿教师评价制度建设从本质来看,制度建设是制度理性选择的动态过程,从而确保制度安排和制度内在机制建立并保持持续、稳定、公平的完善创新。从某种程度上来说,制度刘长军.新时期我国教师评价制度的演展、问题与对策研究.华中师范大学.绪论建设包括制度供给设计、制度运行两个层面,不同层面的制度建设主体不一。制度供给的主体主要是国家层面立法、行政、司法机关,

21、有时省级层面也是制度供给设计的主体。制度运行的主体主要包括省级层面的立法行政司法机构和市县层面的教育行政机构。从历史发展的角度看,制度建设是由旧制度被新制度取代或从无到有的历史演变和制度创新的过程,从制度建设的流程来看,制度建设是通过制度调研的方式,从制度设计与安排、制度执行与落实、制度督察与评估等环节的找出既有制度存在的问题,结合制度保障性条件与制度环境,寻求解决策略以完善制度,在此过程中不断权衡和分配利益相关者的利益与博弈。本研究中,基于历史演变和制度建设本体两条主线,强调制度建设的主体是国家宏观层面立法、行政、司法机关,通过幼儿教师评价制度的历史演变回顾揭示不同时期制度建设的特点;另一方

22、面强调从制度设计、运行机制视角剖析制度制定、执行、管理等动态运行的现实状况,把历史演变的纵向发展阐释和现实困境的横向现状分析相结合揭示已有的幼儿教师评价制度的历史挑战和现实困境,进而为幼儿教师评价制度建设提供建议和思考,并试从国家上位的宏观视角和制度理性选择基础上,架构幼儿教师评价制度的制度合理性框架。.教师评价的相关研究“教师评价的历史根源于世纪早期学校委员会的监督功能。”国外的教师评价研究先后经历了个研究模式:“关注学生学习结果的效能评价;关注教师专业素质的胜任力评价;关注教师专业发展的发展性评价;关注教师激励的绩效评价。我国教师评价研究滞后于英美西方国家,起步较晚,始于世纪年代,最初局限

23、于聚焦教学工作评价,专门针对教师评价理论研究的文献较少。从年代初至年代末,教师评价研究主要侧重教师评价意义、评价体系建构、评价方法运用等方面内容,出版的有关教师评价理论著作中对教师评价的概念、依据、内容、原则和方法进行了介绍。到年代中后期,教师评价理论逐步深入,一方面以王斌华引入介绍发展性评价为代表的借鉴外国教师评价的发展经验,以建构新的发展性教师评价制度,另一方面从我国教师评价中存在的问题入手,以探讨其解决策略及学理依据,并持续着奖惩性教师评价与发展性教师评价之争。关于幼儿教师评价的针对性研究起步相对较晚。唐桂英.重庆市幼儿教师资格制度现状研究【】.西南大学硕士论文,圆罗明江.美国教师评价和

24、学校效能研究【】.黑龙江高教研究.提及教师评价,正如伊万尼奇认为,有效的教师评价包含三个要素:适当的评价目的、健全的评价标准、合理的评价方法与策略。因此教师评价无外乎要解决以下问题:何为教师评价内涵,谁来评价&评价谁评价相关者为什么进行教师评价评价目的,以什么标准教师评价或者评价什么评价标准与内容,怎样进行教师评价评价方式与模式因此,有关教师评价的相关文献梳理从以上五个方面展开:教师评价的界定及其内涵教师评价的内涵就如教师评价本身的主观性和价值认识的本质一样,很难有统一明确的界定。国内外学者观点不一:表 国内外学者对教师评价的界定教师评价是促进教学的一种机制,不仅仅是评价教师的课堂成效

25、,更涉及对学校的贡献部分。美国评鉴中心从教师在学校教育与教学责任两层面出发,认为教师评鉴系依据教师专业角色表现及绩效责任等进行评估与价值判断。教师评价是有计划的收集教师工作表现资料,以评价前所设定的标准,评断教台吴和堂。师教学、训导、研究、同事关系、学生辅导、行政协助,或一切与教师角色有关的专业表现之历程台,林天佑,雾錾鋈编委蓑苗蓑磬霁耋兰雾熬霎袋窑器釜絮分析评估作删断教师评价是对教师工作现实的或潜在的价值作出判断的活动,它的目的应该是赵丽敏回既能促进教师的专业发展,又能提高教师的教学效能。教师评价是评价者依据一定的评价标准和程序,采取多种方法搜集评价资料,申继亮对教师个人的资格、能力及表现进

26、行价值判断的过程。从教师评价的界定来看,国内外学者对教师评价实质的见解达成一致,认为评价是价值判断和主观认识的活动,评价的对象是教师的专业表现和工作绩效等,但是各学者对评价的标准和内容、依据等存在分歧。教师评价目的教师评价的目的选择会直接或间接的影响到评价设计、标准、内容、执行等各个环节,不同角度切入,则会有不同的目的形成。评价目的从方向上指引着评价的进行,故而明确把握评价目的是教师评价得以顺利进行的前提。长期以来,教师评价的目的一直存在终结性评价与发展性评价之争。 国,. .,?圆台吴和堂.教师评价:理论与实务【】.台北:高等教育文化事业 ,台林天佑.教师评价忉.评价双月刊。固赵丽敏.教师眼

27、中的教师评价【】.华东师范大学硕士学位论文,申继亮,孙炳海.教师评价内容体系之重建叨.华东师范大学学报,绪论表国内外学者关于教师评价目的的不同观点,。,蓑墨裳集襄萋曩霉婴丢鼻肇婆摹鐾挈要蓑豢,。霎群师专业发展、促使学校他列举了教师评价体系必须考虑的目的:通过认证和挑选过程将不合格的人剔除:为接受专业和合理的调查提供依据;给教育者个人提供建设性反馈;为欠缺。能力或者没有成果的教师提供培训;明确并且帮助提供优质服务;统一安排教师和管理人员共同教育学生;为教师的专业实践提供方向教师评价的主要目的分为改善教学成效、激励教师专业成长、帮助或淘汰不胜任教师三个方面紫埘,篓蓄篓孺耄嚣盟溅爱臻黼瓣黧隰凳“学校

28、地位的决定。教师专业评价目的不在于提供一个严苛的标准,而是有益于教师教学工作,并透西过专业评价的规范约束教师及其教学的专业品质。教师评价分为教师胜任力评价、教师绩效评价、教师有效性评价三类,不同类型蔡永卯的评价在不同阶段使用,且目的功能也各异,理应严格区分。教师评价的根本目的在于:确立一个衡量教师的标准, 充分发挥教育评价的导冯国瑞向、激励、改进的功能。结合国内外学者的看法,教师评价的目的从教师个人层面来看促进教师有效教学和专业发展水平提升,从组织层面,则是促进学校的教学改革进步、提升学校管理效能,从而提升学生的学业成绩。教师评价的两个目的两者各有侧重,理应各有兼顾,不可偏废其一。教师评价主体

29、教师评价实质上就是评价主体对评价客体的价值判断。因此教师评价的相关者是教师评价的重要构成部分。台湾学者彭森明依据评价者身份的不同,教师评价可分为同行互评、上级对部属评价响、自我评价、小组评价、校外人士评价非教育人员评价指代学生家长、家长委员会或其他社会人士, 、校友评价、学生评价教师教学、多向度回馈模式度全方位评价国. . ., :.: ,雪. . .,. . .: , 固., .,.,.,. :蔡永红.教师评价研究缘起、问题及发展趋势川.北京师范大学学报,冯国瑞.优化教师评价制度促进教师自我发展叨.教学与管理,台彭森明.大学教师评鉴机制之研究,教育委托专案研究计划成果报告,专案编号:西南大学

30、硕士学位论文等。田爱丽等问卷调查发现我国中小学教师评价的主体主要是校长、教导主任,是一种自上而下的考核体系,评价中介机构和教师同行等还没有发挥应有的作用。近年来教师评价主体日渐趋于多元化。近年来幼儿教师自我评价也逐步引起学界的关注,其中胡福贞圆认为较为深入阐述了幼儿教师自我评价的内涵、评价主体、评价客体及标准、评价活动方式等基本理论问题,并从真合乎规律和善合乎目的两层面提出了幼儿教师自我评价的合理性框架。张玉从幼儿教师对教师教学工作的自我评价的视角,实证调研揭示了当前幼儿教师自我评价的现状并提出了解决建议。郭良菁等人提出建构起幼儿教师专业发展自我评价体系。综上所述,强调关注不同发展层面幼儿教师

31、的专业需求,进行分层评价,将促进各类教师的专业发展作为评价的要点。此外,相关研究还进一步提出了教师评价主体的权重分配问题。吴振利认为理想的教师评价权重的分配大致是:教师自评占%,学生评价占%,领导评价占%,教师互评占%。对此,英配昌,范国睿等学者认为基础教育阶段的学生年龄相对较小,衡量教师优劣的主要标准不一定看工作能力和实际水平,业务能力高的教师不一定受学生的欢迎。理论上的这些分歧表明教师评价主体的权重分配问题的研究还处于初始研究阶段,有待于实践的进一步检验。教师评价标准根据社会文化、国情等要素的不同,评价目的和价值取向等侧重各异,评价内容和评价标准的选择也是多元的。台湾学者吴清山、林天佑认为

32、,教师评价应有相当的过程并确保判断的合理性,而其最基本的要素是要以合理的标准作为判断的基础。田爱丽,张晓峰.对现行中小学教师评价制度的调查与分析田.教育理论与实践,:.圆胡福贞.幼儿教师自我评价研究.北京:教育科学出版社,固张玉.幼儿教师对教育教育工作的自我评价研究【川.陕西师范大学硕士论文,研究,.陈红.分层评价:教师成长的人文关怀【】.早期教育,:.吴振利.中小学教师评价权的个案调查与探讨阴.内蒙古师范大学学报教育科学版,:.理论与实践,:.绪论曼皇曼舅曼曼量量皇曼曼曼曼皇曼曼曼曼皇曼曼曼皇曼曼舅曼曼曼篁曼曼曼曼鼍皇曼曼曼曼皇曼曼曼曼曼曼皇曼曼曼曼皇曼皇曼曼曼曼曼舅曼表国内外学者、组织对教

33、师评价标准和内容的界定澳大利亚维多利亚省教育 教学内容、教学活动、学生学习评价与成绩报告、学校社区含师生社团的互厅 动、专业要求五大向度教师职务分类为学习指导、生活指导与升学辅导、学校经营运作、课外活动与其日本京都国他四大类,大多从“能力、实际表现绩效、情感”三个基本要素展开评价。台湾幼儿教师专业标准。霎霎箍茎霪翥鸶鬈凄爹篓霾主孬室鬟霎;未毳墨玉吾杂星高施蓑震耆斐惹,美国全会国专业教学标准委豪鍪可嚣萋蓦蠢塞薹萋差要塞凳暮曩薹毳曩蓁四学实践,汲取经验全鬻萼会缫躲翌蹴然嚣赫粼然瓮劣项标准:学科相关知识;儿童发展和学习的知识;为不同群体之美州际新任教师评估 学习者创造适当之学习经验;多元的教学策略:

34、创造正面动机的学习环及支持联盟 境;有效的沟通技巧;教学计划技巧;学习评量技巧;反思教学和专业成长;与同事、家长和小区机构发展合作关系的能力。?业标篓茎黔躺篓萋譬徽戮糕嬲分为入职前的合格教师、入职后的教师、资深教师、优秀教师、大师级教师五个层级,包含个一级指标,个二级指标和个三级指标,在教师职业生涯的英国教师专业标准所有阶段均有效力。同时从专业素质、专业知识和理解、专业技能三个核心维度对每一阶段的专业标准作出详细而又具体的规定。基于教师核心职责,教师能力工作框架包括:掌握科学内容;教学能力;西学生评价;专业素养;个人为社区和学校服务朱淑霞 评价标准既要尊重教师的个体差异性,又要重视教师在发展过

35、程中的差异,对不同发展阶段和背景的教师,评价内容和标准要有一定的层次性和多样性。夏心军。汪明帅&宋静磊,蒙意笙拮聱餐雾翥尧妻筹兰曩霉霖竺翠靠藿凳翼蒺募毳挚兰苯霎耋需要篡呙鬈随着理论界对教师评价标准体系越来越繁琐,教师评价的难度越来越大,实践应用价值大打折扣,正如王斌华指出,在制度教师评价标准的过程,“存在拿来主义、干人一面、陈旧过时、过分柔性、不切实际、目的模糊错误倾向,因此强调教师评价标准坚持以下原则:本土性、区分差异性、现实性、国郑淑华.日本京都中小学教师评价制度之探讨【】,国立台中教育大学硕士论文,圆赵景辉.台湾幼儿教师专业标准.阴.早期教育,: . . :?,., , 垣:/.

36、/,孙河川.应对挑战:教师标准不断更新【川.中国教育报,:.:. ,固,朱淑霞.我国中小学教师评价问题浅议川.当代教育科学,:.;夏心军.中小学教师评价的目标、标准、内容和方式叨.人民教育,:夏心军.中小学教师评价的目标、标准、内容和方式忉.人民教育,:.王斌华.教师评价:绩效管理与专业发展咖.上海:上海教育出版社,西南大学硕士学位论文可操作性、可行性、目的针对性等。”教师评价的模式和方法评价是一个价值判断的过程,故然有较强的情境性。根据不同的评价情景和场域而选择不同的评价方法和模式,从而保障评价的客观、公平、有效。在评价领域中虽一直存在量化与质性方法的争论。然而正如台湾学者潘慧玲观点,现在的

37、评价者往往以实际为基准,实用为立场,量化与质性方法均是评价应当使用的方法之一。圆并指出非教育人士评价并不适用在全部的教师,家长等主要是听自于学生的意旯,非全属事实,而是第二手的信息,因此必须辅以其他资料方能周延。认为教师评鉴的观察应从受评者、评鉴者、同行第三者、行政主管、学生等多角度的信息与回馈,才能真实呈现教师的表现,对提升教学能力获得帮助。台湾学者彭森明认为教师评价资料常见的搜集方法包括教师面谈、能力测验、教室观察、学生成就、教学缘影、教室日志、教学档案与问卷与面谈等。哥伦比亚大学教师学院达林在回顾相关文献后指出,教师评价方法可分为教师资格认证测试、评价在职教师行为绩效的方法和为决策提供整

38、合信息的多元评价方法。教师资格认证测试的方法有纸笔测验、基于教师教育课程的行为绩效测试和模拟;评价在职教师行为绩效的方法有课堂观察、课堂绩效评定、教师自评、学生测验成绩和档案袋评价;多元评价方法则主要是前述多种方法的有机结合。近年来,我国大量引入了国外的教师评价方法和模式,对我国教师评价提供了借鉴和思考。王斌华对教师评价对合同计划法、教学档案袋、微格教学评价法、末位淘汰制、绩效考核法、增值评价法等分析了各类方法模式的背景、操作流程和利弊等,为教师评价的方法提供了参考。此外,商殷介绍了“活动式评价、“互扶团”评价、“反思性”评价、“档案袋”评价等多种教师评价方式。刘俊为了确保评价的客观性、合理性

39、和公正性,在评价过程中应注重以下几种方式:教师自评和他评并重;形成性评价与总结性评价并重;软件评价与硬件评价并重。高翔以教师自评为主,学校评价小组、同事、学生和家长。台潘慧玲.教育评鉴理论的发展与应用.国科会专题研究【】., : .,:/./. .,.:.西台彭森明.大学教师评鉴机制之研究,教育委托专案研究计划成果报告,专案编号:商殷.新课程背景下教师评价策略的实践探索.华中师范大学硕士论文,实践.绪论共同参与的教师评价机制为辅,从而保证自评与他评、定性与定量、终结性评价与过程性评价有机结合。由此可见教师评价模式和方法多种多样,但是教师评价模式和方法的选择应该从实际出发,依据评价目的和标准,有

40、针对性、恰当的选择评价方法,充分发挥评价方法的优势作用。.教师评价制度及建设相关研究根据已有文献的检索和整理,对教师评价制度及建设的相关文献主要包括制度发展阶段划分及路径、制度类型、制度实践三个角度,因此,本研究主要从这个三角进行既有资料的梳理。教师评价制度发展阶段张成武、刘长军先后对我国新时期教师评价的制度化历程、现存问题进行了相关研究,一致把新时期的教师评价制度发展划分为三个阶段:教师评价制度的恢复与初步发展阶段.年;教师评价制度的全面建设与法制化阶段.年;教师评价制度的健全与完善阶段年至今,而刘长军更进一步把教师评价制度细化为教师聘任制、教师资格制度、教师职务制度、教师奖励制度等相关制度

41、的历史演变的角度阐释了教师评价制度的历史演变。教师评价制度类型根据教师评价的性质进行划分,教师评价制度主要包括奖惩性教师评价制度、发展性教师评价制度和复合性教师评价制度。奖惩性教师评价制度也称作为“行政管理型教师评价制度”、“绩效管理型教师评价制度”、“终结性教师评价制度”。“奖惩性教师评价制度深受我国早期管理思想和西方早期管理思想及科学管理思想理论的影响,”以教师绩效管理作为主要目的,按照相应的评价标准对教师的工作教学行为进行分类和划分等级,从而作为教师解聘、进职称、降级等奖惩管理依据和参考。发展性评价制度又称专业发展性教师评价制度或专业发展模式,”始于世纪年代中期,首先出现在美国、英国、日

42、本等国家,为了促进教师专业发展,基于没有奖惩的背景下实施教师评价,促进教师与学校的共同发展。”奖惩性评价制度和发展性评价制度的相关研究及争论是近年来我国教师评价研究的张成武.我国新时期教师评价的制度化历程、现存问题与对策研究恻,西南师范大学硕士论文,刘长军.新时期我国教师评价制度的演展、问题与对策研究【.华中师范大学,周晓文.教师评价体系研究【】.师范大学硕士论文.王斌华.教师评价:绩效管理与专业发展【】.上海:上海教育出版社,西南大学硕士学位论文热点。表 发展性教师评价制度与奖惩性教师评价制度比较奖惩性教师评价制度 发展性教师评价制度评价目的绩效管理 专业发展评价功能 注重甄别选拔 强化教师

43、评价的促进和发展评价方向 面向过去 面向未来评价类型 终结性评价 形成性评价评价主体 单元评价主体 多元评价主体评价关系 自上而下,评价者在上,是是实施者或支配者,被评价者是 平等协商,长官意志被降到最低程度被动服从者,二者关系是戒备、防范甚至敌对的评价结果 拒绝评价对象对评价结果的介入和干预强迫接受评价结果 注重评价对象对评价结果的认同评价模式垄垦堡整雯迂竺型堡 鳌笙丝鍪堡要竺型鏖 教校自 目我 标厶评 口同价法 评 增值评价法 末尾淘汰制 绩效考评法价课堂听课评价法法 微格教学评价法 学档案袋评价法长同事评价法注:员科来源主要是根据王斌华看作整理,王斌华.教师评价:绩效霄理与专业发展【.上

44、海:上海教百出版社,奖惩性教师评价制度已有研究:国内学者对奖惩性教师评价制度进行了学理研究和分析,批判和改进当前的奖惩性评价为主的教师评价制度。王斌华,、陈宗彬、刘长军、齐晓东、杨传昌田莉等分别从教师评价的价值取向、评价目的、评价内容、评价方法、评价主体、评价效能等方面批判了奖惩性评价的弊端,揭示了我国当前教师评价制度以奖惩性评价制度为主。李润洲,、杨建云、胡中锋&董标、齐晓东、章立早、张建桥,等先后从当前教师评价中存在的矛盾和现状的视角分析,并存在的问题和矛盾有以下方面:奖惩性评价评价目的重学校行政管理,轻教师专业发展;评价内容主要以教师专业发展的结果之一,即学生的考试成绩来评价教师

45、,忽视对教师专业发展起重要作用的实践性知识的评价;评价方法重视量化评价方法,忽视质性评价方法。胡中锋&董标基于新课程改革视角分析了教师评价制度中需要正确处理几对矛盾,即教育评价的理论胡中锋.董标.教育评价:矛盾与分析?在基础教育新课程改革的关照下【】.课程?教材?教法,绪论模式与操作程序的矛盾集中表现在评价主体的多元性之难和评价内容的全面性之难两个方面,量化评价与质性评价的矛盾,以及评价方法的“西化”与本土化的矛盾。他们认为“独断宣称一种评价方法的合理性或不合理性,无益于评价改革简单复制西方国家评价方法,尤其是某些国外已淘汰的方法,对评价理论的创新不利,以特定情境为基础的、冷静的教育评

46、价研究,具有长久的、普遍的意义。发展性教师评价制度的已有研究:王斌华为代表的研究者尤其主张发展性教师评价制度取代奖惩性教师评价制度,并试结合我国国情构架发展性评价理论体系,在中小学的教师评价中引发了实践的热潮。王斌华认为,发展性教师评价制度与奖惩性教师评价制度是两种截然不同的教师评价制度。但现实中并不存在绝对的单纯的奖惩性教师评价模式或发展性教师评价模式,应根据教师评价的目的、教师评价模式的特点等,有针对性地选择教师评价模式,以便恰如其分地发挥它们的作用。邢军认为,教师自评必须完全与奖惩脱钩,这样,他们才会真诚地投入到评价活动之中,称为真正意义上的评价主体。吴麟麟等认为,奖惩性教师评价制度与发

47、展性教师评价制度是两种目的相反的评价制度,从改进学校教育教学质量和教师发展的角度看,发展性教师评价制度不宜与奖惩性目的挂钩。复合型教师评价制度已有研究:李润洲、杨建云固等、李素敏等、葛大汇、张其志、腾飞、张俊友、田莉、陈宗彬、蒋金魁、周晓文、王琳等大部分学者主张奖惩性评价与发展性评价整合的复合性评价,“发展性教师评价是与奖惩性教师评价不同的新的评价体系,在我国实施发展性教师评价不能完全否定或回避奖惩性教师评价制度,两种评价体系在一定条件下可以共存或有机地结合起来。”且“从当前我国教师评价的发展情况看,我们应在对发展性教师评价改造的基础上,兼收传统教王斌华.教师评价:绩效管理与专业发展【】.上海

48、:上海教育出版社,邢军.发展性小学教师评价的实践探索叨.辽宁教育研究,:.吴麟麟,周西安,符永宏,陈龙.发展性教师评价探微【】.教育发展研究,:.固杨建云,王卓.论发展性教师评价与奖惩性教师评价的关系川.中国教育学刊,:.李素敏,朱瑞刚.论教师奖惩性评价与发展性评价的融合【】.天津师范大学学报基础教育版,:.葛大汇.对教师评价中的权力与人性的认识闭.教育理论与实践, 张其志.对发展性教师评价的审视与思考?与王斌华教授商榷【】.教育研究与实验,:.腾飞.走向本土:发展性教师评价实践的思考阴.当代教育科学,:.张俊友.客观对待教师绩效评价和发展性教师评价阴.教育学报,:.周晓文.教师评价体系研究?

49、绵阳市两所不同学校的教师评价为例【】./师范大学硕士论文,¨王琳.复合性教师评价策略研究?以济南市市中区若干学校为例【】.山东师范大学硕士论文,杨建云,王卓.论发展性教师评价与奖惩性教师评价的关系川.中国教育学刊,:西南大学硕士学位论文师评价的优势,走本土化之路。”表复合型教师评价制度相关研究李润洲 基于奖惩性评价与发展性评价的冲突,认为只有二者的有机统一,“对教师实施复合性评价,才是教师评价的理性选择。”葛大汇 奖惩性评价或发展性评价只是评价的手段不同,教师评价更应该强调把握教师的职业性质,教师作为“体面的人”而存在,因此要在真正把握教师评价的价值准则基础上,使用或创造各式的具体的

50、评价方式。张俊友固 要客观对待教师绩效评价和发展性教师评价,发展性教师评价是更高境界的教师评价,但它必须以教师绩效评价所达到的严格、精确为现实基础。由于我国现阶段教师管理中面临的最严重的问题是科学化不足,因此,应当认真对待绩效评价,而不是盲目地推崇发展性教师评价。田莉固 阐释了教师评价改革的重心在于认识并调和“从控制向自觉” 转移过程中出现的矛盾和问题,需要在对改革的两极状态之间彼此拉动, 在平衡的张力中,确保教师评价改革的生态化推进。陈宗彬 主张“从当前教育教学的现状出发,发展性教师评价制度的实践不能完全抛弃奖惩性教师评价”,既要吸收其合理成分的同时,也应努力提高相关评价者自身的评价能力,构建多元、开放、可持续的教师评价体系。杨传昌,蒋金魁 主张“重构以奖惩性评价为主,以发展性评价为辅的教师评价制度。”周晓文 从两种评价整合的必要性、可行性及实践探索三部分进行了阐述,他认为发展性评价和奖惩性评价各有利弊,各有侧重,无论怎样的“非此即彼”都不是全面的评价,二者的整合是必然。