安全文明生产检查考评奖惩办法

1、安全文明生产检查考评奖惩办法第一章总则第一条 根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例和国家相关安 全生产法律法规，为提高水利水电企业安全文明生产管理水平，保障劳动者在劳动过程中的生命安 全和身体健康，实现工程建设的安全管理目标，确保工程建设顺利进行，特制定本办法。第二条本办法旨在加强和促进工程施工安全生产工作，适用于水利水电企业建安承包合同 所涉及项目的施工安全文明生产管理工作检查考评奖惩。第三条 本办法检查考评奖惩对象为正在履行合同的水利水电企业各标段施工单位。建设方 现场生产管理人员、设计、监理与施工单位考评结果责任连带、挂钩奖罚。第二章基本办法第四条 施工现场安全生产检查

2、每月进行一次，施工单位基础管理工作每季度进行一次，由 工程监理部组织实施。安全生产奖罚每季度进行一次，由建设方组织实施，建设方现场相关部门、 设计、监理参加。第五条 检查考评奖惩依据国家政策法规、标准规范和操作规程，政府部门法令、条例和文 件，承包合同，建设方以及监理部的安全规章制度等。第六条 检查考评必须按照本办法附件3、附件4、附件5标准执行。日常安全检查可执行 工程监理部发布办法。第三章检查考评方法第七条 季度考评以各标为单位，分若干个区组。第八条 施工现场月安全检查时间为每月20-28日之间，由监理部确定各标段具体日期。监 理部必须明确各责任区牵头人、集中地点，安全检查结束后要召开月安

3、全工作例会；参加人员主 要为各区组监理工程师负责人，建设方质安部安全人员、相关部门负责人，相关施工单位行政正 职或主管安全领导、安全部门负责人、专职安全人员。第九条 基础管理工作检查时间为3、6、9、12月中旬，监理部视情况确定各施工单位检查 具体日期，参加人员为监理部安全工程师或内业人员、建设方安全人员，建设方安全部门也可单 独进行抽查。第十条安全专题会或安全工作例会会议议程：1、进行考评并提交考评表；2、被检查单位 负责人简明扼要陈述单位的安全情况，说明检查中所发现问题的整改措施、完成时间和需要协调 事项等；3、监理对检查单位进行点评、总结和协调；4、建设方安全人员点评和概括；5、建设 方

4、负责人讲话。第十一条监理单位负责将检查情况和安全工作会议内容，以“x月份安全生产检查及会议 纪要”或“安全生产简报”形式通报工程各单位，也可视需要抄送施工单位上级或总部（可不再 填发“安全隐患整改通知单”）。存在问题的施工单位，应对照“x月份安全生产检查及会议纪要” 或“安全生产简报”，及时逐条整改，并用专项整改报告形式回复监理部并抄送建设方。工程监 理部下达的“安全隐患整改通知单”，各施工单位按时限落实整改，整改后的验证表提交现场监理进行验证，经验证合格的“安全隐患整改通知单”，施工单位存档一份，报送监理部一份，并 抄送建设方一份。第十二条 考评人员由建设方质安部安全人员及相关人员、监理总监

5、或监理片区负责人、施 工单位负责人组成。打分后取平均值，凡单位未涉及的现场检查考评项目，扣除该项目20%分值n第十三条 考评工作本着实事求是、公正的原则，按照水利水电企业安全文明生产考评表 评分。考评根据施工工程项目大小和施工难易度现场公布权重系数，权重系数0.8-u1、月考评得分n1二生产现场检查与考核得分附表3 （70%） +安全文明生产考评得分附表 5 （30%） o2、季度获奖得分n2二“基础管理检查考核得分（附表4）” *0.3+“月考评得分平均分（n1）” *0.6+ “季度综合考核评分冋奖1-5分（n3） ff *0.1 o3、n3季度综合考核评分。主要依据安全目标，施工单位安全

6、生产状况，平时建设方质安 部、监理部巡查记录等资料综合平衡后确定（由建设方质安部会同监理部评分）。第四章 奖罚规定第十四条 按照水利水电企业安全文明生产目标管理责任（协议）书，建设方根据每季 度安全生产考评情况对施工单位单位的安全第一责任人、主管责任人、安全部门负责人及相关单 位兑现奖罚。第十五条 考评情况和奖罚情况在全工程范围内，以建设方文件“x季度安全生产情况奖 罚通报”形式通报，必要时通报施工单位上级。第十六条建设方财务部门将依据本办法，建立专项安全生产奖励基金。建设方质安部有权 提出资金使用建议或使用计划，并实行总额控制。第十七条 “x季度安全生产奖罚通报”由建设方总经理或授权人签发，

7、建设方财务部门负 责支付或扣除；其它罚款，由建设方财务部门依据建设方安全管理人员或监理部监理工程师签发 的罚款通知单，从所在单位工程结算款项中扣除，并列入安全专项基金。第十八条施工单位责任人季度奖励（建设方对第一责任人、主管责任人、安全部门负责人 奖，比例分别为50%、30%、20%,但第一责任人在工地出勤天数不足60%的，则比例分别调整 为30%、50%、20%,若季度在工地岀勤天数少于1/3者，取消季度奖）。根据检查考评得分排序 确定奖励等级，分为一、二、三等奖。履行合同总金额1亿元以上的单位，一等奖奖励2万元， 二等奖奖励1万元，三等奖奖励0.6万元；履行合同总金额2000万元-1亿元的

8、单位，一等奖奖励 1万元，二等奖奖励0.6万元，三等奖奖励0.4万元；履行合同总金额2000万元及以下的单位， 一等奖奖励0.5万元，二等奖奖励0.3万元，三等奖奖励0万元。在需要时，各等级奖励金额根 据工程实际情况进行调整。第十九条 施工单位责任人季度处罚（建设方对第一责任人、主管责任人、安全部门负责人 罚，比例分别为50%、30%、20%,包括担任职务但又不在工地者）。罚款等级分为两个等级，对 考评综合得分60-70分的，视为安全生产季度不合格单位，给予0.05-0.5万元经济处罚（无安全事 故的单位不奖不罚）；对考核评综合得分60分及以下的单位，视为季度安全生产严重不合格单位, 给予0.

9、1-1万元经济处罚。罚款金额根据参建单位总体安全管理水平及当季安全生产情况进行适 当调整，由建设方安全分管领导同意后实施。第二十条 建设方相关部门、监理、设计季度奖罚。参考工程项目的大小、难易程度、所监 控施工单位的安全业绩，对安全生产工作重视程度和贡献，实行与被管理施工单位连带挂钩奖罚（视实际情况进行调整），分优秀、良好、不合格。（1）优秀奖励0.1-0.5万元；（2）良好奖励0.05-0.1万元；（3）不合格处罚0.03-0.2万元。第二十一条 工程施工实行特别安全奖励。对安全文明施工工作中表现优秀或有重大突出贡 献的单位和个人，可不定时进行特别安全奖励，单位奖励标准为011万元/项，个人

10、奖励标准为 100-2000元。特别奖由建设方质安部申报，经建设方总经理批准后兑奖。第二十二条 各单位获取的安全奖励，必须发放给个人，一旦发现未按规定发放的，将按双 倍金额扣回。安全奖励发放情况应按季度书面反馈监理部并抄报建设方质安部。第二十三条 凡在考核评分中不负责任、弄虚作假或带明显偏向的，取消其考评资格，并对 责任人罚款500-1000元/人和通报批评。第二十四条 对“x月安全生产检查及安全会议纪要”或“安全生产简报”或“安全生产隐 患整改通知单”中提出的安全问题、注意事项、安全隐患未引起高度重视，或未及时整改、回复 的，对单位处罚500-5000元/项；重复发生的加倍处罚。第二十五条实

11、行安全生产一票否决制，凡季度内发生死亡事故或重大影响事件的单位，无 获取该季度安全奖励资格；对连续二个季度被处罚的单位，给予黄牌警告，并责令其进行整顿； 发生较大及以上生产安全事故和恶劣影响事件的单位，除按本规定处罚外，并在全工程和向其总部 通报n第五章附则第二十六条 本办法附件1、安全文明生产隐患整改通知单；附件2、安全文明生产奖励（罚 款）通知单；附件3、施工单位安全文明生产基础工作管理检查与考核表（季）；附件4、施工单 位安全文明生产现场检查与考核表（月）；附件5、水利水电企业安全文明生产考评表。第二十七条 本办法自从发布之日起执行，未尽事宜参照相关规定。第二十八条本办法由水利水电企业安

12、委会办公室负责解释。附件1:安全文明生产隐患整改通知单施工单位整改 部位安全隐 患及存 在的文 明施工改求 整要发位 签单签发人：年 月日收位 接单签名：年 月日施工单 位整改 回复年 月日验证监理工程师年 月日水利水电企业编号年 月 日安全文明生产奖励（罚款）通知单承建 单位奖罚部位奖罚原因奖罚依据 以及奖罚 金额签发单位签发人审核人拟发人日期接收单位接收人日期附注附件水利水电企业编号年 月曰水利水电企业施工单位安全文明生产基础管理工作检查与考核表（季）受查单位：检查人员：检查时间：年 月日考核项目检查与考核内容及标准分 值扣 分得分1系络 体网建立有效安全管理体系和网络；及时调整、补充安全

13、生产领导小 组；有安全生产主管领导，设置独立安全和部门,配置足额合格的安全 专职人员（不少于总人数（）.5%且不少于2人）；每月向安委会报告 安全生产工作情况；保持信息沟通畅通无阻；安全主管领导、安 全机构负责人变动时及时书面报告。未达到则每项扣2分。52管理制度及时收集政府部门、建设方的安全管理办法及规章制度，并贯彻实 施；根据本单位实际情况制定有关安全生产管理办法，并贯彻实施， 包括现场安全生产检查、奖惩、培训与教育、应急预案、重大危险源 监控、劳工管理、交通安全、消防安全、供电用电、爆破作业、高空 作业等；及时将相关书面及电子版本报告、文函报送监理单位和建 设方安全部门备案。未达到要求扣

14、2分/个。53制定完善各工种岗位规范并上墙：各工种人员熟悉本工种岗位规 范；认真执行安全操作规程；开展创建安全岗位活动并按月评比。 未达到要求每项扣1分。34责任制要有创建安全文明项目年度规划，做到有目标、有方案、有进度、 有考核：（2）建立、完善安全责任制，并纳入经营考核;层层签订各类安 全生产责任书（包括生产、交通、防火、社会治安等）；（3）定期检查责 任落实，并考核兑现：认真进行半年及年度安全工作总结并表彰。未 达到则每项扣2分“55安全 投入按规定建立安全生产专项基金，保证专款专用：保证施工安全防护 用具及设施的采购和更新；安全施工措施安全技术措施经费的落实； 保证安全生产条件的改善；

15、保证安全教育、培训等经费的使用； 符合规定的其它费用。未达到则每项扣1分。56劳动 保护定期对从事有毒作业人员体检;（2）严格按政府部门的劳动防护用品管 理规定进行管理和发放；（3）劳动保护用品应有合格证书或经有资质单 位检测合格；（4）正确使用劳动保护用品；（5）工作服、安全帽符合规定。 未达到要求每项扣2分.57安全 生产 宣传每季度开展安全法律法规政策等宣传；每月举办一期安全简报或板报， 全面反应项目施工安全动态和信息；向专栏或媒体投稿（诗歌照片通 讯）.每季至少2份。未开展法律法规政策等宣传或无安全简报或板报扣 3分/次；投稿不足扣2分/份。28培训 教育（1）有培训教育计划并落实；单

16、位主要负责人、安全部门负责人、专 （兼）职安全工作人员持证上岗；主管生产的技术骨干、队长、班 长接受安全培训、教育且考试合格。新入厂人员经“三级”教育覆 盖面达100%,持证上岗人员100%；转换工种、调入人员上岗前进行 安全生产教育；特种作业人员培训、考核、发证面达100%以上，并 按规定教育、复审；对违章人员进行遵章守纪等安全生产教育并有 记录。未达到要求每项扣2分。59安全 生产 措施做好安全设施“二冋时”；对重大施工项目、危险部位及重大危 险源、污染源制订专项安全和措施（安全技术措施及实施方案）；（3） 危险分部分项工程制定专项安全措施，危险作业制定作业程序指导书； 措施方案可操作性、

17、针对性强，上报监理单位批准后实施，并报建 设方安全部门备案：有交底内容和交底双方签字；有专（兼）职 安全人员督促实施安全和环保技术措施的交底、落实，并有记录。未5考核项目检查与考核内容及标准分 值扣 分得分达到要求每项扣2分。10安全活动积极参与建设方、监理单位组织的安全生产活动，认真开展“安全 月”活动并有成效；项目部至少每季度开展一次安全宣传、教育和 群众性专题活动；作业队至少每月开展一次安全活动；积极开展 “三工”活动和班前班后5分钟活动；参加活动的人员不少于实际 人数的80%,并有详细的人员名单，所有安全活动应有记录备查。未 达到要求每项扣2分。511安全 奖罚制订实施安全奖惩规定：对

18、所属单位部室、队（厂）、班组及时检查、 考核、兑现（月、季或年）；其发放、罚款有制度、计划、审批、兑 现记录。未达到则扣25分512危险 源控制认真进行重大危险源排查、评估、监控、处理；加强地质灾害、瓦斯、 排查、治理；编制应急预案并送建设方安全部门备案；保存相关监测 记录。未及时排查、评估、监控、处理的扣5分/次：无预案或备案的 扣3分/项；无相关记录或不全的扣3分/项次。513安全 生产 检查积极支持和配合工程监理部的安全生产检查；保证现场日常值班、 巡视安全检查，关键、危险部位有安全岗哨；至少每月进行一次安 全文明生产综合大检查，按周检查协作单位现场安全，进行节日安全 检查、冬夏季节性检

19、查及交通、消防、机电、文明、环保等专项检查； 各种安全检查有记录、有隐患整改通知，隐患整改率达100%；安 全生产管理人员深入现场，及时了解、掌握安全和环保情况，对安全 生产的倾向性问题督促解决"未达到要求扣5分/项“514整改 治理对建设方及监理单位提出的安全和问题有效整改，如现场安全指令、 安全隐患整改通知、检查考评通报、会议纪要等，隐患整改率100%并 及时回复；对有关违规行为及时制止、教育和处理，治理习惯性违 章及时、见效；整改不及时扣2分/项；未及时整改回复扣2分/项。515安全 生产 例会建立健全安全例会制度；施工单位按期召开年度、每月安全会议和 季度安委会会议；会议有记

20、录，决议落实并检查；按照要求参加监 理部主持召开的安全文明生产月、季例会、专题会，及时向主要负责 人汇报会议精神，并向有关单位、人员传达贯彻；做好安全与生产 “五同时”。未达到要求每项扣2分。416特种 设备建立特种设备台帐；制定特种设备检验计划并按期执行；设备的安装 拆卸必须由专业队伍施工，并报批安全技术措施；特种设备操作人员 必须持证上岗。缺一项扣2分。517爆破 安全爆破设计经过审批；爆破试验；建立健全爆破规章制度、措施并运行 正常；制订爆破作业程序指导书；建立完善爆破器材领、用、退、守 制度并运行正常。未达到扣3分/项。318消防 安全落实消防责任制；成立义务消防队伍并培训；制订消防应

21、急预案；加 强消防知识宣传教育；开展消防演练；有消防器材、设施记录；在爆 破、线路施工前通过审批；配备相应扑火器材；制订森林防火措施和 应急预案；加强森林防火知识宣传教育；发现险情及时报告和扑救。 未达到扣2分/项。9考核项目检查与考核内容及标准分 值扣 分得分19事故 工伤制定事故调查处理管理规定，工伤保险符合要求；（2）发现险情及时 处理；（3）发生事故后要保护好现场，采取应急措施，组织抢救，做好 事故善后工作；（4）按照有关法律法规和管理办法，及时准确口头报告 和书面报告，不隐瞒不报或拖报；（5）积极组织或协助进行事故调查处 理，深入分析事故原因；按“四不放过”的原则进行事故调查处理 （

22、包括险情事故）；（7）按照国家法律妥善处理工伤事故。未达到要求 每项扣2分；未按规定上报或调查处理的按4倍扣分。520应急 管理（1）根据实际情况建立应急指挥机构和应急队伍；（2）按照规定建立应急 预案体系；（3）负责人、管理人员、应急队伍、作业人员经过培训；（5） 配备应急救援器材设备；（6）开展应急演练，有计划和总结。不符合要 求每项扣2分。521协调 管理（1）服从建设方、监理协调；（2）积极与相关单位积极协商配合，签订安全 生产管理协议并认真执行；（3）妥善处理劳资等纠纷；（4）维护社会秩序， 严防打群架。拒绝执行合理协调结果扣5分/次；与相关单位配合较差 扣5分/次；未妥善处理纠纷，

23、造成上访或聚众闹事的扣10分/次。322劳务用工a.不得违反法律法规及主合同进行分包，遵守国家及所属上级劳务用工 安全管理办法；b.开展作业单位及班组安全管理并考核兑现；c.应严 格审查协作单位安全施工资质并统一管理：有关部门颁发的营业执 照、资格证书等；施工简历和近三年安全施工记录；安全施工技 术素质；有保证安全施工的机械器具；开工前进行安全教育、考 试和登记；有明确安全责任的有效经济合同和用工合同；加强劳 资监督和管理，妥善处理纠纷；（8）签订安全生产管理协议并交纳安全 风险抵押金；d.民工管理：统一用工，统一食宿、统一劳保、统一培 训；职工带班，挂牌上岗；从事特殊工种作业必须有资格证；（

24、心 不得打架斗殴。否则每项扣2分。323安全 生产 记录安全生产管理办法及规章制度有实施材料的记录可查：安全会议记 录；安全检查登记与事故隐患整改情况记录；安全教育记录； 安全活动记录；事故工作登记；安全措施项目登记；伤亡事故 统计、分析登记；职业病登记；特种作业培训、发证登记；（10）专 职安全员网络图；（11）安全持证人员登记；qz）安全措施交底、实施记录； （13）按照建设方及监理单位的要求及时上报各类安全月报及报表；（14）每 月5日前上报月度、年度安全工作计划和总结；（15）安全人员、特种作 业人员名单、事故报表等按时准确上报。未做到每项扣2分。5合计100水利水电企业施工单位安全文

25、明生产现场检查与考核表（月）受查单位：检查人员：检查时间：年 月日考核 项目值 分ei总平面布置5奮方除c2施工现场5为具操 行用用、 雷安蒯施 三；正后“ 士工定惴作象 施规合工现衣3 能它 t八 安或处不分 、2 笫扣 道亀 通完b全。 胖户、 碌伤、殳；。鮒八小& 兀管淳iis堆等 材家 器厂 刊规 平积 地名 场有 畅稳 道刑； 场整识 现放标41全设。3危险部位水护网时人 临防全菇专 、全安粥时 危边施排警全54危险作业有有临拴诃护前5扣不系: 一贰：不分 提分；2 无2分扣 、扣2岗 施网扣上 措师带证 无防全无 、安： 护栏系分 监围不1 无设4扣 臥;4瞬 隔分安全 无

26、3戴安5危险品e考核 项目值 分r、勺一 t 工k.、0jf 3 昵等能 mi炸炜 豐防 新油氟 昨b 爆全雷全 安避安 员合，气 人符筑电 安筑建格 保建独严n6爆破开挖o7机电设备、羔险整表常；间礪 修晰稳保平仪正地定空伤 维青要 面 养接稳 行 耳动如走埶保謝地擀燒 查号制联行可滑可场指装 检编，锁、全润能放人安 期有程联固齐位性停专: 定，规、稳号部气；，护 ，洁全器础信动电固业监 序整安位基；转猪牢作人 bh外设 靠规 好按苛 窗备wi畝可觀畝畠叙修。 备设场灵全铺灵、具岗检求 设；现、齐道、网器上要 工养作靠置轨确设吊证通合 施保操可装且准且起持畅符58供电用电严格用电审批制度；有

27、过流过载、漏电 保护装置；线路架设高度仝25m採用横 担或绝缘子固定；线路接头符合规定； 线路无裸露、无老化、无破损，不得浸 泡水中；线路.作业的安全距离满足要 求；高压电缆走向.电压等标识；开关 箱.柜、屏盘等要牢固.防雨.加锁， 接零接地完好布设高度全l5m, 机一 闸且标明设备名称，闸刀无裸露；电气 装置悬挂警告标志，要牢固、醒目并加 围栏；电气设备的裸露带电部位应有符 合等级的防护；金属容器内、隧洞、潮 湿部位等特殊部位用电，应有专门设计 并及时交底；变压器有警告标志，地面 设置时围栏高ml.&m悬空设置时高度 m25m；变电房单独建筑并符合防火要 求；大型设备供电采用电缆绞盘

28、，潜水 泵采用电缆；照明灯具及导线绝缘符合 规定，架设高度2.2m米。o恥isz处 臊監扣矗 対2i>多乔 暂扣治最泵 载厶口 ；分 过符观1命 流不分扣设 过路2求型: 无线扣要大项9消防及森林防火设标标带明审 型按并离亠火 大位查隔理动 、部检火稠有 楼工期防噜 和施定;沪定 拌要，目缠规 、重材醒隅合 库及器识咏符。 药区、标竹火护 炸活施示£用监 、生嘰警宽外火 油城加枫101和 、放置效于理续 库存设有少管手 仓备准识不火批51040rrht 厅 卩冒卩讦o ccm 泌工资； 分、物分 扣健耳扣 良不不项 不构障每 地机保/ 接，讯足 或案通不 乏预、戒 缺汛成警 置

29、防完查 装实未巡 雷落施、 避未措少考核 项目值 分ha交通安全邑邦七4能 历有旨通隹 如撫时不鬼惋刎段川i父州 货显备米通停路专及 动、明设4通险有施人 制载有走道交营危场设专 向超长行车经，料挡； 转不超单定、放卸支善 :; >车，稳工乱；h兀 好靠高卸宽坡施停施栏较。 良可超自米边道乱设车比整 况敏；7基占无护有明平 车灵宽装道路无，防缘照面 ，光超混车且，靠和边洞路 全灯；能双点车可识空隧， 齐、固不车行定标临路 照响牢货人会貌稳示，志道 证音扎人载有礼地警挥标护52压力容器安漏 泄 确不 准。 、闭证 敏密持 灵：员 、靠人 全可作 齐、操 表全； 仪齐墙 示置上 指装程 、险规 控保作 监全操513环境保护和水土保持生乱活漢蚊放: 卫能生h防且员效 怖不；有、净以有。 顷蕨圈准消品勃措釧 室有离滋有用有护施 浴齐撤耘应活，保设 、整全牖舍生求康保 房房安耐宿、要健环 厨住的及：铺合群、 港»:通器措，水。期 整完有容盗施饮材等 明施 放防措 器噪 文措迫