第5讲 美国联邦政府的建立

1、第第5 5讲讲 美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立【课程标准】：【课程标准】： 说出美国说出美国 1787 1787 年宪法的主要内容和年宪法的主要内容和联邦制的权力结构联邦制的权力结构, ,比较美国总统制比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。与英国君主立宪制的异同。【教学重点】：【教学重点】：1787年宪法的内容及评价。年宪法的内容及评价。【教学难点】：【教学难点】：“分权与制衡分权与制衡”的理解。的理解。1.1.独立之初的严峻形势独立之初的严峻形势 （1 1）独立：）独立：17811781年，美国打败英国殖民军队。年，美国打败英国殖民军队。 年，年， 英国承认其独立。英国承认其独立。 （

2、2 2）形势）形势17831783 独立之初的美国实行独立之初的美国实行 制。制。 国家无权国家无权 ,不掌握不掌握 ,各州权力大。各州权力大。 各州互设各州互设 ,商品流通不畅商品流通不畅,社会动荡。社会动荡。 无统一无统一 ，美国在与欧洲各国贸易中，美国在与欧洲各国贸易中 地位不利。地位不利。邦联邦联征税征税军队军队关卡关卡关税关税基础落实基础落实 【知识链接】联邦与邦联【知识链接】联邦与邦联 邦联：邦联：是若干独立国家为军事、外交或贸易等方面的是若干独立国家为军事、外交或贸易等方面的利益组成的联合体，实际上利益组成的联合体，实际上不是一个主权国家不是一个主权国家。各成员。各成员国保有主权

3、。代表：欧盟国保有主权。代表：欧盟 联邦：联邦：是具有统一主权的国家，其成员国加入联邦后是具有统一主权的国家，其成员国加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事物的权力。不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事物的权力。代表：美国代表：美国 【合作探究】【合作探究】一：为什么说邦联制国家实际上是一个一：为什么说邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央政府？不完整的、松散的中央政府？ 对外对外: 对内：对内： 缺乏共同防御、抵御外敌的合力；缺乏共同防御、抵御外敌的合力；缺乏统一的经济财政基础和高于各州的权力，缺乏统一的经济财政基础和高于各州的权力，无法实现关税、货币和法律的统一，不能很

4、无法实现关税、货币和法律的统一，不能很好地组织各州的事务好地组织各州的事务,这就极大地阻碍了资本这就极大地阻碍了资本主义经济的发展。主义经济的发展。课堂精讲课堂精讲对点训练对点训练1美国独立战争胜利后建立了邦联制度，美国独立战争胜利后建立了邦联制度，华盛顿曾戏称当时美国是华盛顿曾戏称当时美国是“用沙子扭成的绳子用沙子扭成的绳子”。华盛顿的戏称主要是针对华盛顿的戏称主要是针对()A各邦联之间不团结，经常内讧各邦联之间不团结，经常内讧B独立后的美国形成了南北两种经济类型独立后的美国形成了南北两种经济类型C中央权力极小，对各州缺乏控制中央权力极小，对各州缺乏控制D美国人民享有高度的民主美国人民享有高

5、度的民主解析：解析：选选C。“用沙子扭成的绳子用沙子扭成的绳子”意为国家政意为国家政权软弱，没有形成一个强有力的中央政府。由所权软弱，没有形成一个强有力的中央政府。由所学知识可知，美国独立之初，实行邦联制度，国学知识可知，美国独立之初，实行邦联制度，国家政权软弱无力，缺乏对各州的控制。家政权软弱无力，缺乏对各州的控制。2.1787年宪法的颁布年宪法的颁布(1)背景背景(美国独立之初的严峻形势美国独立之初的严峻形势) 美国独立后是一个松散的美国独立后是一个松散的 国家，社会国家，社会动荡，严重影响资本主义的发展。动荡，严重影响资本主义的发展。 等人希望建立一个统一而强大的共和等人希望建立一个统一

6、而强大的共和制国家。制国家。 启蒙运动思想启蒙运动思想( 的三权分立学说的三权分立学说)的影的影响。响。邦联邦联华盛顿华盛顿基础落实基础落实孟德斯鸠孟德斯鸠（2 2）内容）内容联邦制度联邦制度 有政治、经济、军事和外交大权。有政治、经济、军事和外交大权。各州可制定各州可制定 并有一定并有一定 。具有具有 和和 相结合的特点。相结合的特点。联邦政府联邦政府地方法律地方法律自治权自治权中央集权中央集权地方分权地方分权共和制度共和制度国会掌握国会掌握 权。权。 掌握行政权。掌握行政权。最高法院掌握最高法院掌握 。立法立法总统总统司法权司法权（3 3）影响）影响局限性：承认了局限性：承认了 ，保留了，

7、保留了 歧视歧视, ,不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利等。相等的权利等。进步性进步性是第一部比较完整的资产阶级是第一部比较完整的资产阶级 ，奠定，奠定了美国政治制度的法律基础。了美国政治制度的法律基础。保障了保障了 政治经济利益，加速了资本政治经济利益，加速了资本主义发展。主义发展。宪法宪法黑人奴隶制黑人奴隶制资产阶级资产阶级种族种族 国家国家立法权立法权归国会；法律经国会两院通过归国会；法律经国会两院通过, 总统批准总统批准后才生效。后才生效。 总统任命的官员、与外国缔结的条约必须总统任命的官员、与外国缔结的条约必须 得到得到国会审批

8、国会审批后方可生效。后方可生效。 国会可国会可监督监督总统，对违法的总统提出总统，对违法的总统提出弹劾弹劾。 只有国会才有只有国会才有宣战权宣战权。在职的美国在职的美国联邦政府官员联邦政府官员不得成为不得成为国会议员国会议员；众议院众议院可对违法的总统提出可对违法的总统提出弹劾弹劾并交由并交由参议院审判参议院审判。国会基本权力国会基本权力:立法权立法权 审批权审批权 监督权监督权 宣战权宣战权课堂精讲课堂精讲美国总统的权力美国总统的权力 美国总统的权力使美国总统的权力使联邦的联邦的行政权行政权保持强有力的保持强有力的地位，是美国政治制度的权地位，是美国政治制度的权力中心，故称总统共和制。力中心

9、，故称总统共和制。 行政权归总统，总统由选行政权归总统，总统由选民间接选举民间接选举产产生，对选民和宪法生，对选民和宪法负责负责。 总统是国家总统是国家元首元首，又是政府，又是政府首脑首脑，还是，还是军队的军队的总司令总司令。 总统有权总统有权否决否决国会通过的法律，但国会国会通过的法律，但国会复议时三分之二多数通过即为有效复议时三分之二多数通过即为有效 总统有权与外国总统有权与外国缔结条约缔结条约,有权任命有权任命政府政府官员，但须得到国会批准方可生效。官员，但须得到国会批准方可生效。 联邦法院的权力联邦法院的权力：最高司法权、最高审判权归联邦法院；最高司法权、最高审判权归联邦法院； 大法官

10、由总统任命，但需经参议院同大法官由总统任命，但需经参议院同 意。他们除非犯罪，否则终身任职；意。他们除非犯罪，否则终身任职；具有解释法律的权力，对违背宪法原则具有解释法律的权力，对违背宪法原则的法律宣布无效的法律宣布无效（最高司法解释权）（最高司法解释权）（1 1）民主原则民主原则（2 2）分权制衡原则分权制衡原则（3 3）联邦制原则联邦制原则总统和国会议员都由选举产生。总统和国会议员都由选举产生。立法、行政、司法三权分立，立法、行政、司法三权分立，互相制约。互相制约。一个最高行政长官（总统），一个最高行政长官（总统）， 一个全国性的议会，一个权一个全国性的议会，一个权力在各州司法体系之上的联

11、力在各州司法体系之上的联 邦司法体系。邦司法体系。2.2.美国美国17871787年宪法主要遵循的三大原则年宪法主要遵循的三大原则3 3、确立、确立“三权分立三权分立”的原则的原则、体、体现了分权与制衡的现了分权与制衡的思想思想（1）立法权：国会立法程序：议员提出议案两院审议、表决通过总统签署（2）行政权：总统（3）司法权：各级联邦法院 直接领导行政部门，统帅三军，有权否决国会立法联邦法院拥有终审权练习练习1 1 （20092009全国文综全国文综）17871787年费城会议制定的年费城会议制定的 美利坚合众国宪法规定：合众国不得授予贵族美利坚合众国宪法规定：合众国不得授予贵族 爵位。这反映了

12、美国宪法的主要原则是（爵位。这反映了美国宪法的主要原则是（ ） A. A.民主主义民主主义B.B.平等主义平等主义 C. C.自由主义自由主义D.D.共和主义共和主义 解析解析 贵族爵位是君主政体的产物，贵族爵位是君主政体的产物，17871787年宪法明年宪法明 确作此规定，体现了否定君主制的要求，与君主制确作此规定，体现了否定君主制的要求，与君主制 政体相对应的是共和制。君主政体包括君主专制和政体相对应的是共和制。君主政体包括君主专制和 君主立宪制两种形式，民主、平等、自由是君主立君主立宪制两种形式，民主、平等、自由是君主立 宪制和共和制的共同特征。宪制和共和制的共同特征。D课堂精炼课堂精炼

13、2.(2009全国卷全国卷)美国历史学家弗格森在美国历史学家弗格森在美国革命史美国革命史 (17631790)中写道：中写道：“1776年革命派认为自由是保年革命派认为自由是保 护个人权利，反对政府暴政的侵犯。护个人权利，反对政府暴政的侵犯。1787年联邦派所年联邦派所 要保持的自由，按他们的理解，则是反对群众暴政的要保持的自由，按他们的理解，则是反对群众暴政的 侵犯。侵犯。”根据他的看法，创立美国联邦政府根据他的看法，创立美国联邦政府 () A.背离了革命的原则背离了革命的原则 B.强化了全国性政府的权力强化了全国性政府的权力 C.忽视了对个人自由的保护忽视了对个人自由的保护 D.维护了商人

14、和农场主的利益维护了商人和农场主的利益解析：解析：注意结合所学知识，注意结合所学知识，1787年宪法颁布的主要目的是年宪法颁布的主要目的是加强中央集权。加强中央集权。答案：答案：B3.(2012江苏单科，T15)2000年美国总统大选，共和党候选人布什和民主党候选人戈尔在决定命运的几百张选票上发生争议，最后把官司打到了联邦最高法院。后者一锤定音，解决了长达36天的总统难产危机。这段材料()A体现了三权分立的原则B表明司法权实际上高于行政权C显示最高法院掌握立法权D说明总统人选与选民意愿无关【思路点拨】本题考查美国的共和体制。美国实行三权分立的共和体制，总统掌握行政权，国会掌握立法权，最高法院掌

15、握司法权，对法律拥有最高解释权，三者独立平等，互相牵制，据此排除B、C两项；D项与题干无关，答案选A项。【答案】A3.3.两党制的演变两党制的演变（1 1）历程）历程1919世纪世纪2020年代末至年代末至3030年代初，是美国两党年代初，是美国两党制形成的重要时期。制形成的重要时期。1919世纪世纪5050年代中期，年代中期， 与与 对峙对峙格局最终形成。格局最终形成。18601860年以后，共和党和民主党年以后，共和党和民主党 的的局面持续至今。局面持续至今。民主党民主党共和党共和党交替执政交替执政基础落实基础落实两党控制了两党控制了 , ,左右着总统选举和地方左右着总统选举和地方选举。选

16、举。两党对垒，两党对垒， ，成为美国共和政，成为美国共和政体的一大特色。体的一大特色。两党虽然有很多差异，但在本质上都是资两党虽然有很多差异，但在本质上都是资产阶级政党。产阶级政党。（2 2）评价）评价国会国会交替执政交替执政1.美国两党制形成过程：美国两党制形成过程：解体解体1816年年19世纪世纪50年代年代中期中期最终形最终形成两党成两党对峙格对峙格局局建国后建国后不久两不久两党制开党制开始形成始形成联邦党联邦党民主共和党民主共和党民主党民主党自由党自由党民主党民主党共和党共和党南方南方北方北方民主党民主党共和党共和党关键时期：关键时期：1919世纪世纪2020年代末至年代末至3030年

17、代初年代初1828年年1854年年课堂精讲课堂精讲难点突破难点突破 两党制的本质两党制的本质两党对垒、交替执政两党对垒、交替执政是美国是美国共和共和政体的一大特色，不管政体的一大特色，不管哪个党派当政，均代表美国哪个党派当政，均代表美国国家利益国家利益，虽然两党所代表，虽然两党所代表的的利益集团利益集团不同，但两党本质上都代表不同，但两党本质上都代表资产阶级的利益资产阶级的利益，具体图示如下：具体图示如下：1.(2010苏中检测苏中检测)华莱士原为共和党人，后转为民主党，在华莱士原为共和党人，后转为民主党，在 1940年选为民主党副总统。年选为民主党副总统。1980年当选总统的里根原为民年当选

18、总统的里根原为民主党自由派，后摇身一变成为共和党人。这种现象在美主党自由派，后摇身一变成为共和党人。这种现象在美 政政治中被称为治中被称为“跳槽跳槽”。你从中得到的认识有。你从中得到的认识有 () 民主党和共和党在美国交替执政美国的民主党和共民主党和共和党在美国交替执政美国的民主党和共和党没有什么根本区别民主党和共和党没有固定不变和党没有什么根本区别民主党和共和党没有固定不变的党员，党籍无足轻重美国民主党和共和党党员改变的党员，党籍无足轻重美国民主党和共和党党员改变身份的事经常发生美国的两党政治形成于身份的事经常发生美国的两党政治形成于20世纪世纪 A. B. C. D.课堂精练课堂精练解析：

19、解析：材料反映的是美国民主党和共和党党员经常改材料反映的是美国民主党和共和党党员经常改变身份，不能说明民主党和共和党在美国交替执政。变身份，不能说明民主党和共和党在美国交替执政。故排除。故排除。答案：答案：B 美国实行的是联邦制，又是共和制。从国家结构美国实行的是联邦制，又是共和制。从国家结构形式上说，美国是联邦制；从政体上说，美国是共和形式上说，美国是联邦制；从政体上说，美国是共和制。英国是君主立宪制，美国是共和制，虽说都属于制。英国是君主立宪制，美国是共和制，虽说都属于资产阶级代议制，但是二者在政府各部门的地位和关资产阶级代议制，但是二者在政府各部门的地位和关系上有很大的不同，复习中要注意

20、区别。系上有很大的不同，复习中要注意区别。课堂小结课堂小结（项目）英国君主立宪制美国民主共和制不同点国家元首元首称谓产生方式所处地位权力中心机构称谓拥有权力政府产生方式与元首议会的关系相 同 点国王国王世袭世袭“统而不治统而不治”议会议会立法、财政、行政监督立法、财政、行政监督等等总统总统间接选举间接选举既是国家元首又是政府既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力首脑，总揽行政权力总统总统行政权、军队总司令等行政权、军队总司令等本质上本质上都是资本主义国家政体，其核心特征都是资本主义国家政体，其核心特征是是代议制民主代议制民主。都是资产阶级。都是资产阶级革命的产物革命的产物。首相由下院大选中获胜首相由下院大选中获胜的多数党产