第3章 工程建设程序与建设工程许可法规

1、第3 3章 工程建设程序 与 建设工程许可法规学习要点掌握工程建设程序的定义了解工程建设程序阶段的划分及各阶段所包括内容 理解施工许可证的申领时间与范围，掌握施工许可证的申领条件掌握资质审查的具体含义，了解各行业资质审查的相关内容理解执行资格制度的含义及实行它的必要性3.1 工程建设程序法规3.1.1 工程建设项目建设程序 工程建设工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修工程等项目的新建、扩建和改建，是筑装修工程等项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本形成固定资产的基本生产过程生产过程及其与相关联的其他建设工作的总称。及其与相

2、关联的其他建设工作的总称。 工程建设项目工程建设项目是项目中最为常见、最为典型的一类项目，它是项目中最为常见、最为典型的一类项目，它是以实物形态表示的具体项目。是以实物形态表示的具体项目。 比如说建一座办公楼，建一个公园等都属于工程建设项目，比如说建一座办公楼，建一个公园等都属于工程建设项目，项目的进行过程中都涉及具体的建设活动，最终都要形成实物形项目的进行过程中都涉及具体的建设活动，最终都要形成实物形态的建设成果。在我们国家，工程项目多是固定资产投资项目。态的建设成果。在我们国家，工程项目多是固定资产投资项目。1 1、什么是工程建设项目？、什么是工程建设项目？ 3.1 工程建设程序法规3.1

3、.1 工程建设项目建设程序建一座办公楼是一个工程建设项目，它的从无到有的步骤是？建一座办公楼是一个工程建设项目，它的从无到有的步骤是？= =它的建设程序它的建设程序项目建设程序项目建设程序，指的是一个建设项目从建设设想或者说建设，指的是一个建设项目从建设设想或者说建设意图的提出到项目的选择、评估、决策，到设计、施工，直意图的提出到项目的选择、评估、决策，到设计、施工，直到竣工投产、交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵到竣工投产、交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。循的先后工作次序。简单的说，可以分为简单的说，可以分为投资决策、建设实施和交付使用投资决策、建设实施和交付

4、使用 三个大三个大的阶段。世界各国关于建设程序阶段的划分大体类似。的阶段。世界各国关于建设程序阶段的划分大体类似。2.2.什么是工程建设项目建设程序？什么是工程建设项目建设程序？3.1 工程建设程序法规3.1.1 工程建设项目建设程序工程建设程序法规工程建设程序法规是指调整工程建设程序活动中产生的各是指调整工程建设程序活动中产生的各种社会关系的法律规范的总称。种社会关系的法律规范的总称。3.3.什么是工程建设程序法规？什么是工程建设程序法规？有什么必要性？有什么必要性？ 在工程建设过程中，工作量极大，牵涉面很广，内外协作关系在工程建设过程中，工作量极大，牵涉面很广，内外协作关系复杂，而且存在着

5、活动空间有限和后续工作无法提前进行的矛盾。复杂，而且存在着活动空间有限和后续工作无法提前进行的矛盾。 因此，工程建设就必然存在着一个分阶段、按步骤，各项工作因此，工程建设就必然存在着一个分阶段、按步骤，各项工作按序进行的客观规律。按序进行的客观规律。我国工程建设程序的立法现状 目前，我国尚无一部专门的工程建设程序法目前，我国尚无一部专门的工程建设程序法涉及工程建设程序的法律、规范主要有：涉及工程建设程序的法律、规范主要有： 关于基本建设程序的若干规定（关于基本建设程序的若干规定（19781978） 关于简化基本建设项目审批手续的通知（关于简化基本建设项目审批手续的通知（19821982） 关于

6、颁发建设项目进行可行性研究的试行管理办法的通知（关于颁发建设项目进行可行性研究的试行管理办法的通知（19831983） 关于编制建设前期工作计划的通知（关于编制建设前期工作计划的通知（19841984） 关于建设项目经济评价工作的暂行规定（关于建设项目经济评价工作的暂行规定（19871987） 关于大型和限额以上固定资产托资项目建议书审批问题的通知（关于大型和限额以上固定资产托资项目建议书审批问题的通知（19881988） 建设项目实施阶段程序管理暂行规定（建设项目实施阶段程序管理暂行规定（19941994） 工程建设项目报建管理办法（工程建设项目报建管理办法（19941994） 另外，在另外

7、，在“土地法土地法”、“建筑法建筑法”等法律中，也有关于工程建设程序的等法律中，也有关于工程建设程序的一些规定。一些规定。 依照我国现行工程建设程序法规的规定，我国工程建设程序依照我国现行工程建设程序法规的规定，我国工程建设程序共分四个阶段，每个阶段又包含若干环节。共分四个阶段，每个阶段又包含若干环节。 1. 1.工程建设前期准备阶段（决策分析）工程建设前期准备阶段（决策分析） 2. 2.工程建设实施阶段工程建设实施阶段 3. 3.工程验收与保修阶段工程验收与保修阶段 4. 4.工程建设项目后评价工程建设项目后评价3.1 工程建设程序法规3.1.2 工程建设程序阶段的划分工程建设前期阶段工程建

8、设前期阶段 投资意向投资意向市场研究与投资机会分析市场研究与投资机会分析项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究( (包括初步可行性研究包括初步可行性研究) )审批立项审批立项工程建设准备阶段工程建设准备阶段 规划规划征地征地拆迁拆迁勘察设计勘察设计招标投标招标投标工程建设实施阶段工程建设实施阶段 施工准备施工准备工程施工工程施工生产准备生产准备工程验收与保修阶段工程验收与保修阶段 竣工验收竣工验收工程保修工程保修工程建设项目评价工程建设项目评价阶段阶段 生产运营生产运营投资后评价投资后评价交付使用交付使用3.2.1 3.2.1 概述概述1.1.什么是许可？什么是许可？3.2 建设工程施工许可

9、制度 许可，也称行政许可，是指行政机关根据公民、许可，也称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或非法人组织的申请通过颁发许可证、资格证、法人或非法人组织的申请通过颁发许可证、资格证、执照等形式，依法赋予其从事某种活动的法律资格执照等形式，依法赋予其从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。或实施某种行为的法律权利的行政行为。如施工员、二级建造师：如施工员、二级建造师：3.2.1 3.2.1 概述概述2.2.什么是建设许可？什么是建设许可？3.2 建设工程施工许可制度 建设行政主管部门根据建设单位和从事建筑活建设行政主管部门根据建设单位和从事建筑活动的单位、个人的申请，依法准许建

10、设单位开工或动的单位、个人的申请，依法准许建设单位开工或确认单位、个人具备从事建筑活动资格的行政行为。确认单位、个人具备从事建筑活动资格的行政行为。没有申请，就没有许可。没有申请，就没有许可。3.2.1 3.2.1 概述概述3.2 建设工程施工许可制度建设许可表现为两个方面：建设许可表现为两个方面：从业许可从业许可建设工程施工许可建设工程施工许可如：二级建造师如：二级建造师某项目的施工许可证某项目的施工许可证建设工程施工许可，由国家授权有关建设行政主管部门，在建设工程施工许可，由国家授权有关建设行政主管部门，在建筑施工前建筑施工前，依，依建设单位申请，对该项工程是否符合法定的开工条件进行审查，

11、对符合条件建设单位申请，对该项工程是否符合法定的开工条件进行审查，对符合条件的工程发给的工程发给施工许可证施工许可证，允许建设单位开工建设的制度。，允许建设单位开工建设的制度。3.2.2 3.2.2 建设工程施工许可证制度建设工程施工许可证制度3.2 建设工程施工许可制度1.1.施工许可证的申领时间与范围施工许可证的申领时间与范围（1 1）申领时间：申领时间： 在施工准备工作基本就绪后，组织施工之前。在施工准备工作基本就绪后，组织施工之前。立项批准立项批准勘察设计勘察设计交付使用交付使用竣工验收竣工验收施工安装施工安装施工准备施工准备组织安装组织安装3.2.2 3.2.2 建设工程施工许可证制

12、度建设工程施工许可证制度3.2 建设工程施工许可制度1.1.施工许可证的申领时间与范围施工许可证的申领时间与范围（2 2）申领申领范围范围： 建筑法第七条规定：建筑法第七条规定：国务院建设行政主管部门确定国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，以及按照国务院规定的权限和程序的限额以下的小型工程，以及按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程外，均应申请领取施工许可证。批准开工报告的建筑工程外，均应申请领取施工许可证。未未领施工许可证的，不得开工。领施工许可证的，不得开工。3.2.2 3.2.2 建设工程施工许可证制度建设工程施工许可证制度3.2 建设工程施工许可制度1.1.施工许

13、可证的申领时间与范围施工许可证的申领时间与范围（3 3）申领申领程序程序： 建设单位填写有关表格，提供规定材料，按规定的方式建设单位填写有关表格，提供规定材料，按规定的方式向有审批权的建设行政主管部门提出申请。向有审批权的建设行政主管部门提出申请。 谁来领证？谁来领证？（4 4）施工许可证的审批权限：施工许可证的审批权限： 1)1)投资额投资额22亿元的项目，由国家建设行政主管部门审批；亿元的项目，由国家建设行政主管部门审批；2)2)投资额投资额5050亿元的项目，由国务院建设行政主管部门审批；亿元的项目，由国务院建设行政主管部门审批； 3)3)投资额投资额30003000万元的项目，及隶属中

14、央各部委，各省、自治区、万元的项目，及隶属中央各部委，各省、自治区、直辖市和计划单列市领导机关的建设项目报国家计委审批（其中直辖市和计划单列市领导机关的建设项目报国家计委审批（其中某些项目，由国家计委提出审查意见报国务院审批）；某些项目，由国家计委提出审查意见报国务院审批）；4)4)上述以外的建设项目，按隶属关系分别由主管部门或省、自治上述以外的建设项目，按隶属关系分别由主管部门或省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府审批。区、直辖市和计划单列市人民政府审批。2.2.施工许可证的申领条件施工许可证的申领条件有地有地有证有证(1)(1)已经办理该建筑工程用地批准手续；已经办理该建筑工程用地批准手

15、续； (2)(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证; ;(3)(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；(4)(4)已经确定建筑施工企业；已经确定建筑施工企业；(5)(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料；有满足施工需要的施工图纸及技术资料；(6)(6)有保证工程质量和安全的具体措施；有保证工程质量和安全的具体措施； (7)(7)建设资金已经落实；建设资金已经落实；(8)(8)法律、行政法规规定的其他条件。法律、行政法规规定的其他条件。清空地清空地有干活的有干活的有依据有依据有方法、有安排有方法、有安排有

16、钱有钱有法律有法律3 3、施工许可证的时间效力施工许可证的时间效力建设单位应当自领取施工许可证之日起建设单位应当自领取施工许可证之日起3 3个月个月内开工；内开工； 建设单位因客观原因可以延期，但不得无故拖延开工建设单位因客观原因可以延期，但不得无故拖延开工; ; 延期最多是延期最多是两次两次，毎次期限均为，毎次期限均为3 3个月个月；施工许可证自行废止的情况：施工许可证自行废止的情况： 3 3个月内不开工，又不向发证机关申请延期；个月内不开工，又不向发证机关申请延期；超过延期期限。超过延期期限。 1.建设单位申领施工许可证所必须具备的条件？2.工程建设程序阶段划分？中止中止施工：施工过程因特

17、殊情况而中途停止施工。施工：施工过程因特殊情况而中途停止施工。 原因原因： 地震、洪水等不可抗力；地震、洪水等不可抗力； 宏观调控压缩基建规模；宏观调控压缩基建规模； 停建缓建在建工程停建缓建在建工程; ; 发现古文物等。发现古文物等。恢复恢复施工：中止施工后，造成中止施工的情况消施工：中止施工后，造成中止施工的情况消除，继续进行施工。除，继续进行施工。4 4、中止施工和恢复施工中止施工和恢复施工恢复施工恢复施工（）中止施工（）中止施工未满一年未满一年的工程恢复施工，的工程恢复施工，应当向发证机关报告恢复施工的有关应当向发证机关报告恢复施工的有关情况。情况。（）（）超过一年超过一年，报告核验施

18、工许可证，报告核验施工许可证，核核验合格验合格，方可继续施工。，方可继续施工。未取得施工许可证未取得施工许可证擅自开工擅自开工的后果的后果（）未经许可擅自施工，实际中有两种情况：（）未经许可擅自施工，实际中有两种情况： 1 1）是该项工程已经）是该项工程已经具备具备了本法规定的了本法规定的开工条件开工条件，但未依照，但未依照本法的规定履行开工审批手续；本法的规定履行开工审批手续；2 2）是该项工程）是该项工程不具备不具备本法规定的本法规定的开工条件开工条件，又不履行又不履行开工开工审批手续。审批手续。（）后果：（）后果：建筑法第六十四条规定：违反本法规定，未取得施建筑法第六十四条规定：违反本法

19、规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。可以理解为？可以理解为？未取得施工许可证未取得施工许可证擅自开工擅自开工的后果的后果 ）凡是违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报）凡是违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，有关行政主管部门都应依照本条有告未经批准擅自施工的，有关行政主管部门都应依照本条有关规定关规定责令其改正责令其改正，即要求建设单位，即要求建设单位立即补办立即补办取得施工许可取得施工许可证或开工

20、报告的有关批准手续。证或开工报告的有关批准手续。未取得施工许可证未取得施工许可证擅自开工擅自开工的后果的后果 ）在要求其依法补办施工许可证或者开工报告审批手）在要求其依法补办施工许可证或者开工报告审批手续的同时，根据该工程项目在违法开工时续的同时，根据该工程项目在违法开工时是否具备法定开工是否具备法定开工条件条件，作出不同的处理：，作出不同的处理：对经审查，确属对经审查，确属符合法定开工条件符合法定开工条件的，在补办手续准予的，在补办手续准予后继续施工；后继续施工；对对不符合开工条件不符合开工条件的，则的，则责令责令建设单位建设单位停止施工停止施工，并可，并可以以处以罚款处以罚款。未取得施工许

21、可证未取得施工许可证擅自开工擅自开工的后果的后果 建筑工程施工许可证管理办法建筑工程施工许可证管理办法规定：规定： “ “对于未取得施工许可证或者规避办理施工许可证擅自施对于未取得施工许可证或者规避办理施工许可证擅自施工的，责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并工的，责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。对建设单位和施工单位分别处以罚款。”未取得施工许可证未取得施工许可证擅自开工擅自开工的后果的后果案例：案例：某施工单位承揽了某建设单位开发的某住宅小区的施工某施工单位承揽了某建设单位开发的某住宅小区的施工项目，建筑面积项目，建筑面积2020万平

22、米。万平米。20092009年年3 3月月1212日，在没有办理施日，在没有办理施工许可证的情况下开始施工。经群众举报，有关部门到施工工许可证的情况下开始施工。经群众举报，有关部门到施工现场命令施工单位必须现场命令施工单位必须立即停止施工，并补办施工许可证立即停止施工，并补办施工许可证。 但是考虑到建筑法并但是考虑到建筑法并没有强制要求予以罚款没有强制要求予以罚款，也就，也就没有对施工单位和建设单位予以处罚。你认为主管部门的处没有对施工单位和建设单位予以处罚。你认为主管部门的处理正确吗？理正确吗？答：主管部门这样处理是不正确的。答：主管部门这样处理是不正确的。 1 1在没有领取施工许可证的情况

23、下施工，的确要补办在没有领取施工许可证的情况下施工，的确要补办施工许可证。但是，施工许可证。但是，是否停工要取决于是否停工要取决于是否具备申请施工是否具备申请施工许可证的条件。主管部门在没有确认是否具备申请施工许许可证的条件。主管部门在没有确认是否具备申请施工许可证的条件的前提下就要求施工现场停工是不合法的。可证的条件的前提下就要求施工现场停工是不合法的。 2 2是否是否要对建设单位和施工单位要对建设单位和施工单位予以处罚，予以处罚，也是取决也是取决于是否具备申请施工许可证的条件。如果于是否具备申请施工许可证的条件。如果不具备申请不具备申请施工施工许可证的许可证的条件条件，就，就必须必须要对建

24、设单位和施工单位要对建设单位和施工单位予以处罚予以处罚。1.1.大中型建设工程项目立项批准后，建设单位应按（大中型建设工程项目立项批准后，建设单位应按（ ）顺序）顺序办理相应手续。办理相应手续。A.A.工程发包工程发包报建登记报建登记签订施工承包合同签订施工承包合同申领施工许可申领施工许可证证 B.B.报建登记报建登记申领施工许可证申领施工许可证工程发包工程发包签订施工承包合签订施工承包合同同C.C.申领施工许可证申领施工许可证工程发包工程发包签订施工承包合同签订施工承包合同报建登报建登记记 D.D.报建登记报建登记工程发包工程发包签订施工承包合同签订施工承包合同申领施工许可申领施工许可证证

25、2 2在正常条件下，项目主要采购合同签订应在项目在正常条件下，项目主要采购合同签订应在项目( )( )开始开始前完成。前完成。 A A策划阶段策划阶段 B B准备阶段准备阶段 C C实施阶段实施阶段 D D完工阶段完工阶段 3 3我国项目建设程序中，最终确定项目投资建设是否进入我国项目建设程序中，最终确定项目投资建设是否进入实质性启动程序的是批准实质性启动程序的是批准( )( )。 A A项目建议书项目建议书 B B项目初步可行性研究报告项目初步可行性研究报告 C C项目可行性研究报告项目可行性研究报告 D D设计方案设计方案 4.4.新建、扩建、改建的建设工程，建设单位必须在（新建、扩建、改

26、建的建设工程，建设单位必须在（ ）向建设行政主管部门或其授权的部门申请领取建设工程施工向建设行政主管部门或其授权的部门申请领取建设工程施工许可证。许可证。 A. A.发包商发包商 B. B.取得规划许可证前取得规划许可证前 C. C.施工图设计批准前施工图设计批准前 D. D.开工前开工前 5 5项目决策管理是从项目决策管理是从( ( ) )的利益和项目目标出发，对项目的利益和项目目标出发，对项目从策划到投入运营全过程的监督和管理。从策划到投入运营全过程的监督和管理。 A. A.项目法人项目法人 B. B.投资者投资者 C. C.项目经理项目经理 D. D.项目业主项目业主 6 6项目后评价工

27、作一般是由项目后评价工作一般是由( ( ) )负责委托组织完成的。负责委托组织完成的。 A. A.项目法人项目法人 B. B.工程咨询单位工程咨询单位 C. C.政府部门政府部门 D. D.出资人或出资人或其代表其代表 7.7.建设单位应当自领取施工许可证之日起建设单位应当自领取施工许可证之日起( ( ) )内开工。内开工。 A. A.一个月一个月 B. B.二个月二个月 C. C.三个月三个月 D. D.四个月四个月 8.8.建设单位应当自领取施工许可证之日起建设单位应当自领取施工许可证之日起3 3个月内开工，因个月内开工，因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期，（）。故不能按期开工的，

28、应当向发证机关申请延期，（）。 A.A.延期以延期以1 1次为限，不超过次为限，不超过3 3个月个月 B.B.延期以延期以1 1次为限，不超过次为限，不超过6 6个月个月 C.C.延期以延期以2 2次为限，每次不超过次为限，每次不超过1 1个月个月 D.D.延期以延期以2 2次为限，每次不超过次为限，每次不超过3 3个月个月 9.9.发证机关在收到建设单位报送的发证机关在收到建设单位报送的建筑工程施工许可证申建筑工程施工许可证申请表请表和所附证明文件后和所附证明文件后, ,对于符合条件的对于符合条件的, ,应当自收到申请应当自收到申请之日起之日起( ( ) )日内颁发施工许可证。日内颁发施工许

29、可证。 A.7A.7 B.10 B.10 C .15 C .15 D.20 D.2010.10.违反建筑法规定违反建筑法规定, ,未取得施工许可证或者开工报告未未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的经批准擅自施工的, ,责令改正责令改正, ,对不符合开工条件的责令停止对不符合开工条件的责令停止施工施工, ,可以处以可以处以( ( ) )。 A. A.通报批评通报批评 B. B.罚款罚款 C. C.降低资质降低资质 D. D.吊销资质吊销资质 11.11.下列工作中不属于建设单位在建设准备阶段应进行的工下列工作中不属于建设单位在建设准备阶段应进行的工作的是作的是( ( ) )。 A. A

30、.择优选定施工单位择优选定施工单位 B. B.组织设备、材料订货组织设备、材料订货 C. C.完成征地、拆迁工作完成征地、拆迁工作 D. D.编制项目管理实施规划编制项目管理实施规划3.2.3 3.2.3 建设工程从业资格制度建设工程从业资格制度1.1.建设工程从业资格制度的一般规定建设工程从业资格制度的一般规定（1 1）国家对建设工程从业者实行资格管理；国家对建设工程从业者实行资格管理； 从业单位从业单位从业人员从业人员申请设立登记申请设立登记审查审查颁发资格证书颁发资格证书任职资格考试、考核任职资格考试、考核注册注册颁发资格证书颁发资格证书3.2.3 3.2.3 建设工程从业资格制度建设工

31、程从业资格制度1.1.建设工程从业资格制度的一般规定建设工程从业资格制度的一般规定（2 2）国家规范的建设工程从业者国家规范的建设工程从业者 建筑工程从业的经济组织建筑工程从业的经济组织： 建设工程总承包企业；建筑工程勘察、设计单位；建筑建设工程总承包企业；建筑工程勘察、设计单位；建筑施工企业；建设工程监理单位；法律、法规规定的其他企业施工企业；建设工程监理单位；法律、法规规定的其他企业建筑工程的从业人员建筑工程的从业人员建筑师、营造师、结构工程师、监理师、造价工程师及法律、建筑师、营造师、结构工程师、监理师、造价工程师及法律、法规规定的其他人员法规规定的其他人员从业单位资质制度法律依据从业单

32、位资质制度法律依据法定要件法定要件P52P52建筑法建筑法第第1212条：从事建筑活条：从事建筑活动的经济组织，应当具备下列条动的经济组织，应当具备下列条件：件：有符合国家规定的有符合国家规定的注册资本；注册资本；有与其从事的建筑活动相适应有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的的具有法定执业资格的专业技术专业技术人员；人员；有从事相关建筑活动所应有的有从事相关建筑活动所应有的技术装备技术装备；法律、行政法规规定的其他条法律、行政法规规定的其他条件。件。 资质等级划分资质等级划分建筑法建筑法第第1313条规定：条规定：“从事建筑活动的建筑从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、施工企业、勘

33、察单位、设计单位和工程监理单设计单位和工程监理单位，按照其拥有的位，按照其拥有的注册注册资本、专业技术人员、资本、专业技术人员、技术装备技术装备和和已完成的建已完成的建筑工程业绩筑工程业绩等资质条件，等资质条件，划分为不同的资质等级划分为不同的资质等级 ” ”2.2.从业单位资质管理从业单位资质管理（1 1）资质审查的含义：资质审查的含义： 指从事建筑活动的建筑企业、勘察单位、设计单位和工指从事建筑活动的建筑企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，均需经过建设行政主管部门对其拥有的程监理单位，均需经过建设行政主管部门对其拥有的注册资注册资本、专业技术人员、技术装置和已完成的建筑工程业绩、管本、

34、专业技术人员、技术装置和已完成的建筑工程业绩、管理水平理水平等进行审查，以确定其承担任务的范围，发给相应的等进行审查，以确定其承担任务的范围，发给相应的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。 （2 2）建筑业企业资质审查建筑业企业资质审查 建筑业企业资质建筑业企业资质 施工总承包施工总承包专业承包专业承包劳务分包劳务分包施工总承包企业资质：施工总承包企业资质：1212个类别个类别专业承包企业资质：专业承包企业资质：6060个类别个类别劳务分包企业资质：劳务分包企业资质：1313个类别个类别施工总承包企业施工总承包企业1212个资质类

35、别个资质类别： 房屋建筑工程、公路工程、房屋建筑工程、公路工程、铁 路 工 程 、 市 政 公 用 工铁 路 工 程 、 市 政 公 用 工程程资质等级分为：资质等级分为：特级、一级、二级、三级特级、一级、二级、三级施工总承包资质证书施工总承包资质证书企业类企业类别别等级等级承担工程范围（以承担工程范围（以公路公路工程为例）工程为例）施工施工总承包总承包企业企业（1212类）类）特级特级可承担各等级公路及其桥梁、隧道工程的施工。可承担各等级公路及其桥梁、隧道工程的施工。一级一级可承担单项合同额不超过企业注册资本金可承担单项合同额不超过企业注册资本金5 5倍的各等级公路及倍的各等级公路及其桥梁、

36、长度其桥梁、长度30003000米及以下的隧道工程的施工。米及以下的隧道工程的施工。二级二级可承担单项合同额不超过企业注册资本金可承担单项合同额不超过企业注册资本金5 5倍的一级标准及以倍的一级标准及以下公路、单跨跨度下公路、单跨跨度100100米的桥梁、长度米的桥梁、长度10001000米的隧道工程的米的隧道工程的施工。施工。三级三级可承担单项合同额不超过企业注册资本金可承担单项合同额不超过企业注册资本金5 5倍的二级标准及以倍的二级标准及以下公路、单座桥长下公路、单座桥长500500米、单跨跨度米、单跨跨度4040米的桥梁工程的施工。米的桥梁工程的施工。施工总承包企业承接业务范围施工总承包

37、企业承接业务范围（公路工程）（公路工程）专业承包企业专业承包企业6060个资质类别：地基与个资质类别：地基与基础工程、土石方工程、基础工程、土石方工程、建筑幕墙工程、钢结构建筑幕墙工程、钢结构工程工程资质等级：资质等级： 一级、二级、三级或一级、二级、三级或无级别无级别专业承包资质证书专业承包资质证书劳务分包企业劳务分包企业1313个资质类别：木工作业、个资质类别：木工作业、砌筑作业、抹灰作业、油漆砌筑作业、抹灰作业、油漆制作、油漆作业、钢筋作业、制作、油漆作业、钢筋作业、脚手架作业脚手架作业资质等级：资质等级：一级、二级或无一级、二级或无级别。级别。劳务分包劳务分包总承包、专业承包、劳务分包

38、的关系总承包、专业承包、劳务分包的关系总承包企业：总承包企业： 可将工程内各专业工程全部自行施工，也可将可将工程内各专业工程全部自行施工，也可将专业工程专业工程分包给专业承包企业和劳务分包企业。分包给专业承包企业和劳务分包企业。专业承包企业：专业承包企业： 可将所承接工程全部自行施工，也可将劳务作可将所承接工程全部自行施工，也可将劳务作业业分包给劳务分包企业。分包给劳务分包企业。劳务分包企业：劳务分包企业：可承接施工总承包、专业承包企业分包的劳务作可承接施工总承包、专业承包企业分包的劳务作业。业。工程勘察和工程设计单位资质审查工程勘察和工程设计单位资质审查勘察设计资格勘察设计资格 甲级甲级乙级

39、乙级丙级丙级丁级丁级工程建设监理单位资质审查工程建设监理单位资质审查 工程建设监理单位资质等级工程建设监理单位资质等级 甲级甲级乙级乙级丙级丙级3.2.4 3.2.4 专业技术人员执业资格专业技术人员执业资格执业资格制度的含义：执业资格制度的含义： 指对具备一定专业学历、资历的从事建筑活动的专业技术人指对具备一定专业学历、资历的从事建筑活动的专业技术人员，通过考试和注册确定其执业的技术资格，获得相应建筑工程员，通过考试和注册确定其执业的技术资格，获得相应建筑工程文件签字权的一种制度。文件签字权的一种制度。 种类种类： 注册建筑师、注册结构师、注册建造师、注册监理师、注注册建筑师、注册结构师、注

40、册建造师、注册监理师、注册造价师、注册土木工程师等。册造价师、注册土木工程师等。2.2.注册建筑师注册建筑师定义：定义：依法取得注册建筑师证，从事房屋建筑设依法取得注册建筑师证，从事房屋建筑设计及相关业务的人员。计及相关业务的人员。一级报考条件：一级报考条件：硕士以上学位硕士以上学位2 2年，学士年，学士3 3年，本年，本科科5 5年年二级报考条件：二级报考条件：本科毕业本科毕业2 2年年考试时间：考试时间：全国统一考试，一年一次全国统一考试，一年一次。考试内容：考试内容：1010门课，可分开考，有效期门课，可分开考，有效期8 8年年执业范围：执业范围：建筑设计、咨询、鉴定等建筑设计、咨询、鉴

41、定等3 3、注册结构工程师、注册结构工程师定义：定义：取得证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔取得证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务架结构等工程设计及相关业务二级报考条件：二级报考条件：工业与民用建筑专业本科工业与民用建筑专业本科2 2年，年，专科专科3 3年年一级报考条件：一级报考条件：基础考试，本科基础考试，本科1 1年年 专业考试，本科学历，工学学士专业考试，本科学历，工学学士4 4年年考试时间：考试时间：全国统一考试，一年一次全国统一考试，一年一次考试内容：考试内容：1919门课，一次考门课，一次考执业范围：执业范围：结构工程设计、咨询、鉴定等结构工程设计、咨询、鉴

42、定等4.4.注册建造师注册建造师 国家建设工程项目总承包和施工管理关键岗位国家建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的职业资格的职业资格一级：一级：房屋建筑工程等房屋建筑工程等1414个专业，本科毕业个专业，本科毕业4 4年，年，从事施工管理从事施工管理3 3年。担任特级、一级资质企业的项年。担任特级、一级资质企业的项目经理目经理二级：二级：房屋建筑工程等房屋建筑工程等1212个，中专以上学历个，中专以上学历2 2年，年，担任二级以下资质企业项目经理担任二级以下资质企业项目经理5.5.注册监理工程师注册监理工程师报考条件：报考条件：高级职称；中级高级职称；中级3 3年年执业范围：执业范围：从事工程监理、工程经济与技术咨询、从事工程监理、工程经济与技术咨询、工程招标与采购咨询、工程项目管理服务等工程招标与采购咨询、工程项目管理服务等6.6.注册造价工程师注册造价工程师报考条件：报考条件：造价专业本科造价专业本科4 4年，相近专业年，相近专业5 5年，硕士年，硕士3 3年，博士年，博士2