江苏航道养护管理办法-南通航道管理处

1、江苏省航道养护管理考核办法（试行）第一条 为了科学评价航道养护管理行为，完善航道养护管 理机制，提高航道养护质量和服务水平，根据交通运输部航道 养护管理规定、江苏省航道养护管理办法等有关规定，制定 本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内除长江以外内河六级 以上航道养护管理工作的考核。第三条考核工作应当遵循公平、公正、客观的原则，实行 分级管理、分类考核。第四条航道养护考核包括以下主要内容：（一）综合管理，包括有关法规、标准的执行情况，资金管 理、廉政建设、安全生产和信息化管理等；（二）航道维护与观测，包括维护计划制定与实施、航道维 护尺度达标情况、航道测量、航道疏浚和航道信息发布等；（三）航

2、标维护，包括标志配布与设置、日常养护、灯光质 量、航标失常恢复、航标台账资料及航标器材质量等；（四）整治建筑物维护，包括整治建筑物的检查、维修、保 护及相关的技术资料等；（五）船闸维护，包括运行管理制度的制定及执行，机电设 备维护保养、水工建筑物的观测检查、运行调度及相关的技术资料等;（六）船艇维护，包括工作船舶机电设备维护、船舶管理、 船员管理及相关的制度、技术资料等。第五条检查考核采用日常、定期与不定期检查方式进行， 检查结果应当作为年度考核的依据。第六条江苏省交通运输厅航道局（以下简称省厅航道局） 在每年年底对全省航道养护工作进行年度考核。省厅航道局应当成立以分管领导为组长，职能科室成员

3、和各 市航道管理处、苏北航务管理处分管领导参加的年度考核领导小 组。年度考核领导小组下设年度考核工作小组，具体负责航道养 护年度考核工作。第七条 考核工作按照各市航道管理处、苏北航务管理处自 查，省厅航道局检查和省交通运输厅抽查的方式进行。养护考核检查或者抽查工作按照下列程序进行：（一）听取自查情况汇报及相关用户的意见；（二）查看现场并抽测；（三）查阅有关台账资料；（四）进行综合考评，形成初步意见；（五）与相关单位交换意见；（六）形成并提交考核报告。第八条考核工作采用分类考核方法。年度考核评分采用百 分制，由各类考核得分汇总后得出。第九条 考核结果应当形成考核报告，具体包括下列内容：（一）基本

4、情况，包括航道基本情况、养护管理机构设置情 况、年度养护计划执行情况、经费使用情况等；（二）分类和综合评价意见；（三）问题与建议；（四）航道养护考核表（见附件）。各市航道管理处、苏北航务管理处应当于1月31日前将上 年度考核报告报省厅航道局。第十条考核等级分为优良、合格和不合格。（一）圆满完成养护年度计划且工作质量优良、年度考核得 分在90分以上的，为优良；（二）完成养护年度计划且工作质量符合要求、年度考核得 分在80至89分的，为合格；（三）未完成养护年度计划，或者工作质量不符合要求，或 年度考核得分在79分以下的，为不合格。第十一条考核等级为优良和不合格的单位，分别予以通报 表扬和批评。对

5、考核不合格的单位，应当责令其限期整改，并将 整改结果上报考核单位备案；对存在重大质量问题的，应当依法 追究责任。第十二条 养护管理年度考核结果应当作为全省航道系统 年度建功立业考核的依据之一。第十三条各市航道管理处、苏北航务管理处可以参照本办 法，结合本单位实际情况，制定航道养护考核实施细则，并报省 厅航道局备案。第十四条 本办法由省厅航道局负责解释。第十五条本办法自发布之日起施行。序号考核项目考核内容标准分（100 分）考核标准自评分考核分备注一执行法律 法规与技 术规范（15 分）1、法规规章认真宣传贯彻执行中华人民共和国航道管理条 例、中华人民共和国航标条例.江苏省航 道管理条例船闸管理

6、办法等法规、规章，并 制订相关管理实施细则5分宣传贯彻执行不到位的，扣2分，未制定相关 管理实施细则扣1分2、技术规范认真贯彻执行内河通航标准、内河助航标志、 内河航道维护技术规范等技术标准规范，制定 航道养护范围和维护标准5分贯彻执行不到位的，扣2分，出现严重不符合 技术规范要求的，或严重不满足已批准的养护 范围和维护标准的，扣5分3、管理办法认真贯彻执行航道养护管理规定、江苏省航 道养护管理办法，制定相应的管理制度5分贯彻执行不到位的，扣2分，未制定管理制度 扣3分二资金投入 与管理（15 分）1、资金渠道稳定持续的航道养护管理资金投入，合理使用航道 维护资金5分航道养护管理资金不投入扣3

7、分，不能合理使 用航道维护资金的扣2分2、资金使用管理建立健全财务管理制度，实行预算管理使用资金 科学合理，专款专用5分制度不健全扣1分，未执行预算管理扣1分， 未专款专用扣2分3、财经纪律严格遵守财经纪律，无违法违纪现象的发生5分发生违纪事件，每一起扣1分，严重违法违纪 扣5分二廉政建设、 安全生产（25 分）1、廉政建设建立健全反腐败领导体制和工作机制，认真落实党 风廉政建设责任制8分未建立制度、实行责任制，每项扣2分，发生 廉政问题，扣8分2、安全生产认真贯彻安全生产政策、法规，建立健全安全生产 管理制度和航道船闸应急保障预案，责任明确，分 工到位，落实到人和工作环节7分贯彻执行不到位、

8、制度不健全的、未落实到位， 每项扣3分3、责任事故全年无等级以上的安全责任事故10分人员死亡、重大责任事故扣10分，一般事故每 起扣3分四养护计划 实施与养 护质量（25 分）1、养护计划认真完成航道养护年度计划和航道养护实施计划10分年度计划未完成扣10分，实施计划未完成的每 项扣3分2、养护实施按照养护管理规定程序实施专项养护工程和例行 养护作业7分未按有关规定执行的，每项扣1分3、养护质量养护质量符合设计和有关规范要求8分养护质量不合格或发生质量安全事故的扣8分五信息化管 理（20分）1、系统运行组织体系建立完善，养护管理系统运行正常6分体系不健全扣2分；系统运行不正常扣4分2、数据管理

9、养护管理数据更新及时、准确8分数据更新不及时扣3分、不准確扣5分3、资料管理系统中各项资料齐全、准确、真实8分资料不齐全、不准确、不真实，每项扣2 3分表二、航道维护与措施考核表序号考核项目考核内容标准分（100 分）考核标准自评分考核分备注贯彻落实 法规，建立 縫全规章 制度（15 分）1、法规、标 准认真贯彻落实中华人民共和国航道管理条例及其实 施细则、内河航道维护技术规范、江苏省航道管 理条例等法规、标准4分贯彻落实法规有漏项，每项扣1分2、规章制度建立健全航道维护管理各项规章制度4分管理制度不健全，每项扣1分3、计划与实 施制定并实施年度航道维护计划7分未制定年度维护计划扣3分，未按

10、计划实施扣4分二航道维护 分类及标 准（40分）k维护类别 与范围根据航道等级和通航要求确定航道维护类别和维护范围8分未确定航道维护类别扣4分，未确 定维护范围扣4分2、维护尺度根据航道现状等级，结合内河通航标准的有关规定合 理确定航道维护尺度，航道水深、宽度、弯曲半径应满足 航道维护标准的要求8分水深、宽度、弯曲半径未达到维护 标准要求的，一项扣3分3、航道年通 航时间保证 率一类维护航道达到98%以上；二类维护航道达到95%以 ±三类维护航道达到90%以上24分航道年通航时间保证率每低于标 准一个百分点，扣8分三维护措施（30 分）1、维护测量完成年度计划中要求的维护测量内容和工

11、作量，其成果质 量满足年度维护计划要求9分一项未做到，扣2分2、水文观测根据航道维护和工作计划要求对水位、流速和泥沙等进行 水文观测6分一项未观测，扣2分3、工程措施采取疏浚、清障等维护措施保证航道维护尺度9分采取工程措施不力的，扣4分4、信息发布建立健全航道信息发布制度，及时、准确地发布航道信息、 服务社会公众6分未建立制度扣3分，信息发布不准 确、不及时，扣3分四资料及档 案管理 （15 分）1、维护资料航道维护资料完好、齐备，包括维护性疏浚、清障等4分资料不齐全扣2分、不规范扣1分、 不真实扣4分2、养护记录养护检查、测量、观测记录规范、齐全5分记录不齐全扣2分、不规范扣1分、 不真实扣

12、5分3、统计资料建立完善的统计制度，数据统计全面准確，及时报送6分无统计制度，扣2分，统计数据不 全面扣3分，上报不及时扣1分表三、航标维护考核表序号考核目标考核内容标准分（100 分）考核标准自评 分考核 分备注一贯彻落实法 规，建立健全制度（5分）1、落实制度认真贯彻落实中华人民共和国航标条例、内河航标管理办法、 江苏省内河航标管理细则等法规、制度2贯彻航标法规有漏项，每项扣1分2、各项制度建立健全航标养护管理各项规章制度3管理制度不健全，每项扣1分二航标维护数 量和正常率（25 分）1、计划完成情 况全年实际维护的航标座数和应维护数量相比5发现未纳入维护管理的，每座 扣1分，因航道整治拆

13、除的除 外2、航标维护正 常率航标维护正常率不小于99.0%20航标维护正常率每低1个百分 点扣5分三航标配布、设 置和调整 （22 分）1、航标配布设 置航标配布设置应符合内河助航标志、内河航道维护技术规范 和江苏省内河航标管理细则等规范的规定要求8航标配布设置错误，发现一处 扣5分，航标配布不合理扣2 分2、航标调整应根据航道变化情况和船舶安全航行要求及时调整航标位置和数 量，特别是季节性航标的调整6未按规定及时调整航标，每座 扣1分3、航标恢复对漂移、流失、损坏的航标，必须按内河航标管理办法的要求 及时恢复8未按规定及时恢复航标，每座 扣1分四航标养护质量（22分）1、标位正确航标的位置

14、正确，结构良好，安装牢固，稳定可靠5航标的位置不正确每座扣5 分，其他不符合要求每座扣1 分2、标志正常航标外形尺寸符合规定，颜色鲜明。灯器清洁、灯光明亮，灯质、 视距和闪光周期符合要求5灯光熄灭、灯质或闪光周期错 误，毎座扣5分；其他不符合 要求，每座扣1分3、通视及信号航标通视有效范围内无遮掩物，通行信号揭示及时、正确5不符合要求，每座或每处扣1 分序号考核目标考核内容标准分（100 分）考核标准自评 分考核 分备注4、航标设备航标采用定型产品，灯器和能源应满足性能良好、质量可靠，使用 维护方便、环保、节能等要求。蓄电池充电电流稳定无爬碱现象， 灯电流在正常值范围内，遥测设备正常可靠7不符

15、合要求，每座扣或每处1 分五航标的检杳、 保养与维修（18 分）1、基本要求应根据自身航道特点、航标类型确定航标检查、保养与维修的内容、 技术要求和周期，并符合规范要求5不符合要求，每项扣1分2、常规检查航标应按规范要求进行日常检查、定期检查和临时检查，对遥测航 标每天两次的自动检测必须有记录10不符合要求，每次扣1分3、保养和维修航标实施的检查、保养和维修周期等符合规范要求3不符合要求，每次扣1分六档案及统计 资料（8分）1、检查记录航标检查记录准确、详细和规范3记录不准确和规范，每处扣1 分2、航标档案航标档案齐全、规范2航标档案不齐全，每座扣1分3、统计资料统计资料报表、航标变更按时上报

16、3未按规定及时上报扣1分表四、整治建筑物维护考核表序号考核目标考核内容标准分（100 分）考核标准自评分考核分备注规章制度健 全（10分）1、规章制度建立健全的航道整治建筑物维护管理规章制度并 贯彻落实10分未建立制度扣3分，贯彻落实不力扣3分二检查要求（35 分）1、检查内容按照内河航道维护技术规范要求，结合航道 实际情况，对建筑物尺寸、水流状况、功能、缺 陷和隐患进行检查，对技术状况进行分析评价10分缺少一项检查内容扣2分2、检查重点各类整治建筑物按照内河航道维护技术规范 规定内容结合实际情况确定重点内容，进行检查15分不符合规范的，一项扣2分3、检查周期可检查的航道整治建筑物每年应至少检

17、查1次， 并提供相应记录10分年检查少于1次的扣2分，无记录的扣2 分三维护维修 （40 分）1、计划与实施根据检查情况制定年度维修计划，并组织实施16分无计划扣5,计划不完善的2分，未按计划 组织实施扣4分2、及时维修技术状况评价为三、四类的整治建筑物，应及时 维修17分因为未及时维修，而影响航道畅通和通航安 全的，发现一处扣3分3、维修质量维修工程质量符合要求7分不符合要求，扣7分，有缺陷扣3分四资料及档案 管理（15分）1、工程资料整治建筑物勘测、设计、施工、竣工资料完好、 齐备3分资料不齐全扣2分、不规范扣1分、不真实 扣3分2、检查记录检查、观測记录规范、齐全4分记录不齐全扣2分、不

18、规范扣1分、不真实 扣4分3、维修资料整治建筑物维修设计、施工资料完好、齐全3分维修资料不齐全扣2分、不规范扣1分、不 真实扣3分4、统计资料整治建筑物统计资料齐全、准确，并按时上报5分资料不齐全扣3分、不规范扣1分、不真实 扣5分，不按时上报扣1分表五、船闸维护管理序号考核目标考核内容标准分（100 分）考核标准自评分考核分备注贯彻落实船闸管 理办法, 建立健全 规章制度（10 分）1、执行管理办法认真贯彻执行船闸管理办法.江 苏省船闸大修工程管理办法，确定为 航运服务的宗旨2分发现未落实贯彻执行船闸管理办法等有关规定的， 每项扣1分2、科学管理科学管理，充分发挥船闸的通过能力， 提供安全、

19、及时、方便的运行条件3分船闸管理无序扣2分；未对船舶过闸提供安全、及时、 方便的运行条件每项扣1分3、制度与规程建立健全各项管理规章制度和操作规 程3分养护制度不健全，每少一项扣1分，各设备燥作规程不 健全，每少一项扣1分4、过闸费征收与使用船闸过闸费的征收和使用符合国家规 定，贯彻专款专用的原则2分过闸费征收和使用不符合国家规定的扣2分，发现不符 合专款专用的每项扣1分二制订并组 织实施船 闸运行养 护计划 （15 分）1、大修计划有船闸管理单位会同相关单位编报船 闸大修计划,并按计划实施4分船闸管理单位未会同有关单位编报船闸大修计划扣4 分，有计划但未严格执行扣2分以内2、岁修计划船闸管理

20、单位按规定制订船闸岁修计 划并组织实施4分未制定岁修计划的扣24分，有计划但有一项不完成或 不按期完成扣1分3、小修保养计划认真制订并严格实施船闸月、季度保养 计划4分船闸养护月、季度计划，每少一次扣2分；制定养护计 划不合理的，每次扣1分；单位分管领导、工技股不参 加检查的，每次扣1分；月度养修工作无考核检查，每 月次扣0.5分4、应急预案制订切实可行的船闸应急保障预案3分没有按规定制定相关应急保障预案的每少一项扣2分； 制定的应急预案不切实可行的每项扣1分三船闸运 行管理 （30 分）1.船闸年通航时间保 证率通航时间保证率符合规范要求5分一、二类船闸得分=（实际通航时间保证率-98%）

21、xl00x2.5；三类船闸得分=（实际通航时间保证率-95%） xloo2、过闸安排船闸上、下游引航道外按规范要求设置 待闸区，并按规定安排船舶过闸5分船闸上、下游引航道外未按规范要求设置待闸区扣2 分，未按规定安排船舶过闸扣3分3、助航标志船闸管理区域内的航道养护、助航标志 达到该航道的等级标准4分航道养护、助航标志未达该航道标准扣2分4、调度加强船闸调度管理及时发布船闸运行 调度计划和公告，做好船闸运行记录。 完成船舶过闸调度作业计划，计划完成 率 100%5分未及时发布运行调度计划和公告的扣2分；船闸记录不 全、缺项、字迹不清每处扣0.5分；调度作业计划每一 项不完成扣1分5、清障及时清

22、理闸室、航道、闸区等区域水上 水下碍航物，保障船舶安全航行4分发现水上水下障碍物未及时清理的毎处扣1分序号考核目标考核内容标准分（100 分）考核标准自评分考核分备注6、消防按规定配备消防.救生器材和抢险工具 等安全生产设施、设备4分未按规定配备消防、救生器材和抢险工具等安全生产设施的有一处扣0.5分7、培训加强对船闸运行管理人员的培训考核3分每年培训次数不少于相关规定，每少一次扣1分，扣完 为止四船闸设备 设施管理 （30 分）1、备品备件各项备品备件符合规定，满足船闸运 行。物料、备品备件消耗有登记、有统 计;购置、进出库手续齐全，帐物相符4分备品备件不能满足船闸运行需要的扣1-3分；登记

23、、统 计不全扣0.5分；购置、进出库手续不全的扣0.5分； 帐物不相符的扣0.5分2、设备完好主要运行设备完好率100%6分主要设备完好率90% （年平均）无分，90100%的实 得分二标准分x （实际完好率-90%） xlo船闸土建、水工建筑物及导航设施正営6分船闸土建、水工建筑物及导航设施发现一处损坏的，每 处扣1分3、船闸设备故障单级船闸运行设备故障碍航率不高于0.2%6分船闸设备故障碍航率0.2%者无分，0.2%的实得分=标 准分x（0.2%故障碍航率）x500；单次超过1小时的每 次扣1分4、设备安全防护装置设备设施安全防护装置齐全可靠，安全 保护装置按期校验；无安全事故发生或 无安

24、全隐患。防火器材齐全有效，无火 灾隐患6分设备安全防护装置不可靠的扣1分，安全保护装置未 按期校验的扣1分。发现一处安全隐患扣1分5、其它闸区卫生、绿化环境良好2分未能保持闸站区绿化环境基本整洁，每次扣2分；绿化 未能进行及时修剪，有杂乱等现象，每次扣1分；闸区 环境不整洁的每处扣0.5分五资料及档 案管理 （15 分）1、工程资料船闸勘测、设计、施工、竣工资將完好、 齐备3分相关资料缺少一项的扣0.5分，资料不完整扣2分、不 规范扣1分、不真实扣32、维修资料船闸大修.岁修设计.施工资料完好. 齐全3分相关资料缺少一项的扣0.5分，资料不完整扣2分、不 规范扣1分、不真实扣3分3、监测资料船

25、闸安全监测技术资料完整规范3分相关资料缺少一项的扣0.5分，资料不完整扣2分、不 规范的扣1分、不真实扣3分4、日常台帐船闸日常运行、维护台帐规范、齐全3分船闸日常运行、维护台帐缺少一项的扣1分，记录不规 范、不完整的每处扣0.5分，不真实扣3分5、统计资料按时报送船闸各项统计资料报表3分相关报表未上报的扣2分，上报不及时的每次扣1分表六、船艇维护考核表序号考核项目考核内容标准分（100）考核标准自评分考核分备注<管理制度 （13 分）1、建立健全船舶安全操作规章制度、船舶航行制度、停泊值班 制度、交接班制度、设备技术保养等制度以及轮、驾人员岗位 职责4分缺少一项制度扣1分，扣完为止2、船员持有相应等级适任资格证书3分无适任证书扣1一2分，扣完为止3、船舶按相关规定进行检验3分未按规定检验扣1一2分，扣完为止4、制定年度维修保养计划并严格实施3分未制定计划扣1分，未实施扣