关于地籍测量工作的探讨

1、    关于地籍测量工作的探讨    叶飞成摘要：地籍的测量工作无论是在国家的发展规划上还是在实际的房屋测量上都是必可缺少的关键性步骤，地籍测量关系到国家发展的未来规划，更关系到人民大众的实际利益，所以说地籍测量工作的重要性是不容置疑的，本文从地籍测量的概念、测量内容和测量中应该注意的问题等几个方面入手，剖析了开展地籍测量的问题。关键字：地形测量；地籍测量；权属调查abstract: cadastral surveying work both in the national development planning or in the actual ho

2、use measurement are will be lack of the key steps, cadastral survey related to national development plans for the future, but also related to the practical interests of the masses of the people, so that the importance of the work is to allow all doubt of cadastral survey, this article from the cadas

3、tral measurement concepts, measurement content and measurement problem we should pay attention to several aspects, analyzes the problems in cadastral surveying.key words: topographic surveying; cadastral survey; authority investigation中图分类号：p25一、地籍测量的概念地籍测量是土地管理的基础性工作，地籍测量包含着地籍调查和地籍图测绘两方面工作。地籍调查是地籍测

4、量的中心环节，它是为了满足土地的权属管理、财政课税、合理利用等的要求而进行的，重点是搜集和查清每宗土地的位置、权属、类型、用途、数量和质量等地籍信息。地籍测量是在土地权属调查的基础上，研究、采集、处理和表现土地权属、位置、形状、数量、土地利用现状等地籍要素的定位信息，并以图形形式加以表示的技术性工作。地籍测量的成果资料是地籍图，它的主要要素是宗地权属界线，这些界线有的是可见的线状地物，也有的是不可见的点位连线等。地籍测量的地籍图测绘是地籍要素与权属有关的地形要素的集合。它主要是对宗地的地籍界址点、权属界线、土地用途等的定位与定性相结合的测绘工作，在定位测量方面有着较高的精度要求。地籍测量是土地

5、管理的基础工作，它的作用主要体现在地籍测量成果、资料的使用功能上，地籍测量成果资料在土地管理、房产管理、城市和农村规划、土地整理和税收部门的重要依据，在土地科学利用方面具有法律性、经济性、社会性和地理性作用。二、地籍测量内容地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作。其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。具体内容如下：(1)进行地籍控制测量，测量地籍基本控制点和地籍图根控制点；(2)测定行政区划界线和土地权届界线的界址点坐标；(3)测绘地籍图，测算地块和宗地的面积，(4)进行土地信息的动态监测，进行地籍变更测量，包括地籍图的修测册的修编，以保证地籍成果资料的现势性与

6、正确性；(5)根据土地强迎、开发与规划的要求，进行有关的地籍测量工作。三、地籍测量的特点地籍测量与基础测绘和专业测量有着明显不同，其本质的不同表现在凡涉及土地及其附着物的权利的测量都可视为地籍测量，具体表现如下：（1)地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行使土地行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为。现阶段我国进行的地籍测量工作的根本的目的是国家为保护土地、合理利用土地及保护土地所有者和土地使用者的合法权益，为社会发展和国民经济计划提供基础资料。（2）地籍测量为土地管理提供了精确、可靠的地理参考系统。由地籍的历史和地籍测量的历史可知，测绘技术一直是地籍技术的基础技术之一，地

7、籍测量技术不但为土地的税收和产权保护提供精确、可靠并能被法律事实接受的数据，而且借助现代先进的测绘技术为地籍提供了一个大众都能接受的具有法律意义的地理参考系统。（3）地籍测量是在地籍调查的基础上进行的。它在对完整的地籍调查资料进行全面分析的基础上，选择不同的地籍测量技术和方法。地籍测量成果根据土地管理和房地产管理或其他相关的要求提供不同形式的图、数、册等资料。（4）地籍测量具有勘验取证的法律特征。无论是产权的初始登记，还是变更登记或他项权利登记，在对土地权利的审查、确认、处分过程中，地籍测量所做的工作就是利用测量技术手段对权属主提出的权利申请进行现场的勘查、验证，为土地权利的法律认定提供准确、

8、可靠的物权证明材料。（5）地籍测量工作有非常强的现势性。由于社会发展和经济活动使土地的利用和权利经常发生变化，而土地管理要求地籍资料有非常强的现势性，因此须对地籍测量成果进行适时更新，所以地籍测量工作比一般基础测绘工作更具有经常性的一面，且不可能人为地固定更新周期，只能及时、准确地反映实际变化情况。（6）地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成。地籍测量技术是普通测量、数字测量、摄影测量与遥感、面积测算、误差理论和平差、大地测量、空间定位技术等技术的集成式应用。根据土地管理和房地产管理对图形、数据和表册的综合要求组合不同的测绘技术和方法。（7）从事地籍测量的技术人员应有丰富的土地管理

9、知识。从事地籍测量的技术人员，不但具备丰富的测绘知识，还应具有不动产法律知识和地籍管理方面的知识。地籍测量工作从组织到实施都非常严密，它要求测绘技术人员要与地籍调查人员密切配合，细致认真地作业。四、地籍调查测量的注意事项1、权属调查注意事项（1）权属调查界址调查是地籍测量的核心和基础工作。做出相应的土地调查研究，这样能够有效防止权属纷争，反复的土地测量结果讨论，能尽量使结果正确、严密，防止之后的工作重复进行。所以，调查中充分准备材料，增强对土地来源的了解，这样，减少麻烦和纠纷。（2）调查底图的准备每块土地进行权属划分之前，必须对土地的预编宗地号码 界地址点号进行记录，防止调查的重复和遗漏。界地

10、址点的编号要依次，缺少号码的依次递补。内界地址点要1号开始编号，从上到下，从左至右。2、地籍测量注意事项精细的测绘工作能够提高精确度，但是，没有100的精确度，过度追求精度只会增加测绘的费用。工程项目不同，特点也不同。所以，测绘工作也有着不同的要求，总体原则是花最少的钱办更多的事，花少钱能够得到最大的精准度，这是最理想的情况。（1）一定要选用合理的比例尺。变化比较大的地区和平坦宽阔的地区所用的比例尺肯定是不一样的。（2）合理布设高程网点。土地平坦的地区以及地形复杂的土地施测网点也要按照一定的比例尺。（3）测量关键点很必要。（4）绘图时要明确标注清楚图上元素代表什么，居民用地、园林用地、林业用地

11、、沟渠、水电建设用地等，房屋面积、房屋年龄、建筑密度和人口密度，以及房屋容积率、园地，特别是坟地的数量等，都需要在成果图中表示出来。为了方便地控制标石的施工，测区一定要有足够多的标石。（5）测量过程中不要单一的人工作业， 要多利用先进的软件工具，帮助测量和统计，加快工作效率。变更调查是地籍测量的基础工作，需要注意一些材料的准备，例如（1）土地变更、登记等相关证书；（2）地籍图；（3）地籍调查表等。关于土地权属问题，要注意宗地所有权的更替， 宗地面积及界址点等的变化。例如合并前后界址点会有变化，宗地的合并与分割要统一。测量时应该注意的细节问题：（1）测量过程中，一定要注意标尺要保持水平，不要有晃

12、动，不能克服的晃动出现时，要择取刻度最小的读数作为测量结果。读取数据时也要将水准仪的气泡调节到水平，将误差降低到最小。（2）利用经纬仪进行地籍测量某些关键角度时，单线与目标的重合能解决目标较小不利测量的问题，双丝夹住目标可以解决目标有一定宽度的问题。（3）测量时一定要仔细、认真，小的仪器晃动，就得重新调整测量的水平尺度，严重时还会导致数据的错误和仪器的损坏。（4）工作人员在读取测量数据时，一定要结合理沦知识， 细心，看得准确，不能犹豫，果断地读出数据，避免误差；可以多次读取数据，检查数据的准确性，必要时可选择多次测量取平均值的方法，保证结果的正确性。五、结束语现代社会的地质学发展迅速，地籍测量显得尤为重要。我们要深刻地认识到