浅谈工程造价控制_1

1、    浅谈工程造价控制    尹瑞君【摘 要】建设项目造价控制是指在投资决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工结算阶段，把建设工程造价的发生控制在预定成本以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程项目管理目标的实现，合理使用人、财、物资源，取得良好的投资效益和社会效益。【关键词】工程造价；控制；问题；措施一、工程造价控制存在的问题1.招标方式不合理目前我國建设工程招标的方式部分采用邀请招标，没有经过充分的竞争，很多建设项目由于工期和进度的因素，采用费率招标的方式来对施工单位进行选择。还有某些建设项目采用“议标”的方式，即投标人报价结束之后用讨价还价的方式和投标人

2、议价，这样的招标方式其缺点显而易见。2.核算方法落后在市场经济体制下，我国现阶段的项目工程预算定额已经远远跟不上工程建筑材料和施工工艺的变化，而且，由于科学技术的不断进步，原来的项目工程核算方法已经不适合现今的项目造价管理。3.决策盲目对项目的决策失误，体现在项目在进行建设之前没有对市场进行充分的调研、对市场的定位不准确、或者是对项目建设地点选择不当、投资方案的不合理等，有的甚至在资金没有具体落实的情况下，就开始工程的施工。4.缺乏约束机制某些建设单位的管理人员缺乏基本的专业素质，在建设工程中不遵守相关的规章制度、不严格履行合同条款、随意压缩工期、造价不符合市场价格、暗箱操作，这些都干扰了建筑

3、市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范建设单位的行为，规范建设单位的行为，即规范投资主体的责任问题。5.管理力度不够近年来从事项目管理咨询、工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套。有些中介机构按照领导的意思办事，为了使项目能够立项而凑数据，随意增减项目。中介机构对承担的咨询服务项目承担的经济责任有限，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，造成一部分工程的招标工程造价不准确，影响了招投标工作质量，也影响了项目造价的真实性。6.招投标方面的造价管控不完善现在各地市都成立了招投标管理办公室、政府采购办公室以及建设

4、工程有形交易市场，但这些并不能从根本上对建设工程的造价实现有效管控。表面上，形成了一整套管理机制和办法，但依然不能阻止阴阳合同、围标、串标、卖标、违法分包、人情标等一系列现象的发生。7.没有考虑运营维护成本按照现在的做法，建设单位在工程符合验收的前提之下，一般只对工程建设的成本和质量进行关注和控制，没有在工程设计阶段就考虑到工程在全生命周期内的性能和造价，对工程后期运营维护成本计划不周全。8.合同管理意识不足在现实中，部分建设单位与施工单位之间签订的合同没有采用标准的合同文本形式，造成了合同的不严谨和不准确，致使工程造价以及其它相关费用的计算争议较大。施工单位在进场施工后通常会以各种理由来要求

5、增加工程造价，如果在合同签订的时候考虑周全，对风险有着准确的估计，强调好各种事项的应对措施，写明防范的条款，就能够有效地防止工程造价增长。二、工程造价控制的措施和建议1.决策阶段的造价控制工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程，投资决策阶段是对项目产品质量、效果、档次的一个定位，项目决策阶段是决定工程造价的基础。在投资决策阶段做好产品的定位，产品定位决定项目成本的高低，决定项目的投资效益。项目方案是整个项目的初衷，根据收集的资料对项目进行可行性研究，根据方案设计做好投资测算，实事求是的反映项目造价，做到经济、合理、适用。方案设计是后续设计的基础，也是项目投入人力、物力、资金的前提条件，方

6、案可行性研究的论证也就尤为重要。对拟建项目的可行性进行技术经济论证，分析论证过程，重视企业的经济效益、重视项目市场地位、品牌形象，以减少项目建成后的运营成本和影响企业今后的发展。2.设计阶段造价的控制工程设计是建设项目进行具体规划，设计成果即施工图作为工程实施的前提条件和依据，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。建设单位需对设计单位的设计进行审查，避免设计单位过于保守，造成不必要的浪费，通过优化设计方案，有效控制工程造价。优化同时，设计质量必须达到要求、积极采用新工艺、新技术，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。为了使工程造价得到有效控制，可以

7、参考类似工程投资实行限额设计。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。通过对类似工程进行经济指标分析，考虑材料价格指数，对工程实行单方造价限额，再分解到各单位工程和各分部工程，对主要工程量如钢筋、砼单方含量限额。通过层层分解，逐项限额，实现对投资限额的控制和管理。3.实施阶段的造价控制项目实施阶段，严格实行招投标制度，通过编制标底，标底应详尽、准确，选定合适的评标方法来评定出最优投标方案，综合评定分最高为中标价；在工程成本中，材料费比重较大，因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。为了降低材料采购成本，提高采购质量，要求材料采购采用招投标及竞价的方式，降低采购成本。在

8、工程实施阶段，设计变更应尽量提前，避免造成返工浪费。必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，减少设计变更，尤其是对影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。在工程施工过程中，进度款一般分为预付款、月进度款、完成工作内容阶段进度款。月进度款、阶段进度款付款时，首先确定是否满足合同付款条件，再按工程完成情况计量，工程量尽量准确，费用的计取严格按合同条款执行，对于超合同范围和工程质量不合格的不予支付。在办理工程付款时，应及时扣回预付款及各种应扣款项，避免出现超付现象。工程建设承发包合同，是业主与承包商进行工程承发包的主要法律形式，是进行工程施工的法律依据，也是工程计量、工

9、程费用计算及支付的主要依据。必须把好合同的起草、审核、签订关，严格执行合同条款，减少不必要的纠纷和违约索赔。4.结算阶段的造价控制控制建筑工程竣工结算即建设工程项目竣工并验收合格后，对项目工程费用进行全面实际工程造价的计算。主要是进行成本分析，结清工程价款，核定工程造价，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。必须做好结算审核的工作：做好结算资料的收集整理及资料的完备性；结算资料的完整性、真实性和与现场的相符性；核对施工图纸变动情况和工程内容是否完成等；核实施工过程中有否变更，签证手续是否齐全等；核查施工合同是否内容明确，工期、质量、材料市场价、奖惩规定等是否明确。结算审核过程中遵循求实、公平、公正的原则，既按国家有关工程造价管理的政策、法规办事，又从实际出发，施工图纸对照竣工图，竣工图结合现场实际，施工方法及变更设计有机结合起来，完整地体现在工程结算书，客观、公平公正、科学地办理工程结算，实事求是反映工程项目的工程造价。三、结束语建设工程造价控制是一项复杂的系统工程，是一项结合多种学科的工程。工程造价控制贯穿于整个建设工程的全过程，在很大