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文档简介

1、县级人大代表提出的议案实例随着城市化、工业化快速推进，盂县县城建设迅速扩张，农村 与城区融合度愈来愈高，一些旧村与城市发展的矛盾日渐突出， 严重 制约着城市的管理和城市品位的提升。旧村问题已成为影响城乡统筹 发展、和谐发展的重要障碍。如何加快旧村改造，以此来推进新型城 市化进程，是摆在各级党委和政府面前一个无法回避， 亟待需要解决 的现实问题。一、旧村存在的主要原因和问题旧村产生原因是多方面的。从制度层面讲，土地集体所有制、 宅基地政策是形成旧村的主要因素。土地集体所有制和宅基地政策， 把村民捆在一起，形成了一个基于土地利益共同体， 这与城市形成强 烈区别。从社会层面来讲，农村宗族和地缘观念、

2、恋土重建的居住观 念，构成了城区农民心理条件。存在的问题：（一）拆迁安置占地问题。旧村改造中，被拆迁户的安置需要占 用一定数量的土地，包括少量的耕地，是否可以占用、如何审批手续 等问题成为改造工作的阻碍，同时，被拆迁户如果长时间得不到合适 的安置势必产生农村的不稳定隐患因素。（二）整体规划与局部建设相悖的问题。县城东扩及做好周边地 区的整体规划刻不容缓，正如本着 高起点规划，高标准建设，超常 规发展 的总体思路来搞，要能在 50年内不影响总体发展，目前县 中医院在选址上、规划上严重制约其发展以及县城东部区域的发展。（三）农村剩余劳动力转移的问题。旧村改造过程中、改造后， 农村土地的减少，农村剩

3、余劳动力的增加，加快农村剩余劳动力的转 移势在必行。1、就业观念落后，现代意识差。农民的意识根深蒂固，缺乏进 取意识，竞争意识，开放意识和创新意识，缺乏正确的择业观念。2、劳动力市场建设滞后。3、劳务输出的组织化程度低。4、农民工的合法权益得不到维护。二、提议：（一）城乡统筹，协调发展，加快城市 一体化 的进程是解决问 题的根本办法。大力发展第二、三产业，增加就业岗位，发展理念，产业带动，跳出三农，以城哺乡。改变 土地不多人人种 的低水平 生产状况，又拓展了农村劳动力转移空间，增加了收入。（二）工业向园区集中，土地向业主集中，逐步向资本足，技术 强，懂经营，善管理的规模业手中集中，实现农业产业化经营，通过 集中承包，竞标承包，业主承包，股份合作等多种方式，重组土地转 移富余劳动力。（三）旧村改造政策符合新型城市一体化建设的需求，但具体操 作中，应简化审批手续，除法律、法规规定的要报省级审批事项外， 各级政府应适当将旧村改造的手续审批权下放到县级有关职能部门，以提高办事效率。（四）就全县的旧村改造项目建设而言，根据地理区域区位优势， 秀水镇、孙家庄镇具有同等重要位置，随着城市一体化进程的日益推 进，秀水镇城中村改造的全面铺开。 县城东城区的孙家庄镇旧村改造 矛盾日渐突出，周边各村对生活居住环境的改变

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