德州创业孵化基地和创业园区项目管理办法暂行征求意

1、德州供电公司页脚内容德州供电公司德州市创业孵化基地和创业园区项目管理办法（暂行） 征求意见稿第一章总则，推动大众创业、万众创新，根据山 山东省实施创业孵化基地和创业 通知（鲁人社发201415号）、德州市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见（德政发20163号）、关于印发 德州市创 “”一 、 的通知（德财社201723号）等有关规定制定本第一条为加强创业孵化基地和创业园区建设 东省人力资源和社 园区项目管理办法业带动就业扶持资金管理暂行办法办法第二条创业孵化基地和创业园区建设坚持“政府搭台、社会主导、市场化运作” 的原则，以培育创业主体为目标，以促进创业带动就业为主线，芝吏创

2、业平占 迪Z . 创业服务为手段，鼓励支持通过盘活老旧商业设施、仓储设施、闲置厂房楼宇、过剩商 业地产等方式建设二批特小 宀辛 工斗 宀杓二"第三条本办法适用于市内创业孵化基地和创业园区的认定和管理 有指动羈功能初法载于市内业实业体是指要目创喊成长扌期供II创业服落实创成扌的具 政策，开展相应创业服务，形成的具有创业实体集群发展效应的创业载体。通、山（鲁人社发厅关于印发5号）山东德州市创民政府|地和创业创业园区特色创业、功能良好、勺创业能飜创业服闲置定楼带动作用勺创创期创业实体为主要目标lj示对k爺机 <责指行 务负供和各运 源业地R级。和 资、基>市作度 力定范！务工制

3、 制示保服宀零理 策化会业认审管 政一孵4创会 持业源展评、健展 扶创资开的理发 第、级力、L1谷康 划省人实区禹健 规市L洛园申务 筹本区策雷服实、乡.园、，仓业 评胞务一霜创 加服化地高 朮«提 /l/ut区亦itt 胳31业 !(箱 厂区禾 县普化 基业创业孵化基地;落实创业扶持定孵(>政厅县持地JS氾 工、化 等设障 推区釦 一审业纭do作估进，评力富驻一丰入第二章主要功能和基本条件位，具备第五条各功能业孵化基地' 创业园区应结合当地产业布局和主导行业确定功能定基本办公条件和本经营障服件保障功能。能够为入驻创业实体提供低成本的生产经营场地、对接和融资台匕 冃匕障

4、基地的企业做址、相关手记变更提供项目开发、政策咨询和信息等指导培训助开展创匕业培训入驻实体免费提供创业能力测试、创业指导、场策划、市场营销推法律能会计引入专业评估、专构为融驻创业实体提人力资源计、科市 技成果转化、商标注册等服务。页脚内容德州供电公司、（五、）政策落实功能。为入驻创业实体提供较完善的就业创业政策咨询，并积极协调相关部门洛实税费减免、一次性创业补贴、贴次性创担保位款及补息、扶持政险补家区、务化区孵化期:区提供有针年性工亚、过3年。孵化期满后创业实体未退出孵化基地的，不再继续享受孵化基地扶持政策。 第六条创业孵化基地、创业园区应具备以下基本条件：全的财务制度和具备相营资业知识具有独

5、管理企业或事业法人资格、固定的办公场所、健（二）固定的创业场地。有一定规模的生产经营场地、办公场地和共享的服务空 间通产生活停基础配套设施健设施能有做到供五通施三有”（通水、通电、通路、通简化手续评提供入质财务管提高创业岗位补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、小额担保贷款及贴息等扶持政策。应根据入驻仓融者和创业实体实际需求，设立苗A 务。亠建立创业实体退出机制，商贸、物流、 咼新技术、文化创意等其他类企业孵化期不超厶匕 能。创业孵区、勺孵化服、务等具章明确健能糠理准度退体建有完服务帮扶措施、考核评估机制及财务管理等制 度。开业指导四融资配套的勺创务信并建立、项信息介务平险评估希円匚、戶耳4晴

6、书、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，并建立网络信息服务平台，开 展网上咨询、专题讲座、互动交流，为创业者创业提供各项服务。（五）专业的服务团队。设有专门的的管理服务机构和相关中介服务机构，配备熟业政策、经营管理经验较丰富的专职管理服务人员。 有条件的引人风险投资公，条龙症”创业悉就业创业政策、司或设立创业贷款担保分支机构。，（六丄完善的政策扶持期限i.资助、经营场地善用、政策扶持、宽带网络的创共就业扶持政定规色羊每个机构，配备熟说件等费用策的补贴入减免项目体设明创业创业实体长性带动每年新量的人员数现就业实体合当地产业实展量向达到一第三章 入驻和内部管理第七条 创业孵化基地、创业园区入驻条件。具有

7、创业意愿的城镇登记失业人员、 返乡农民工、高校毕业生、复退转业军人等城乡各类自主创业人员和符合条件的创业 实体均可提出入驻申请。提出申请时需同时具备以下条件：（一）入驻实体必须依照法律法规合法经营，无知识产权、债务纠纷；企业具有 独立法人资格，产权清晰，自主经营，自负盈亏；（二）创业实体注册地及办公场所必须在创业孵化基地、创业园区内（在其他位 置的需办理变更手续）产经营场所可根据条件在基地外；入驻创业孵化基地的创业 实体成立时间不超过2年，入驻创业园区企业成立时间不超过 3年；厶"人（三）经营项目符合国家产业、技术政策，具有一定的成熟性和创新性，有一定 的技术含量和市场竞争力；页脚内

8、容德州供电公司（四）从事国家规定的特殊行业（如医药、邮电、通信、电力、农作物新品种、 生物制品、公安及安全等）的项目须有行业主管部门出具的相关批准证明和有关测试 报告；（五）就业困难人员、特困家庭高校毕业生、残疾人开办的创业实体，可适当放 宽入驻条件。并已提供以下体材的需提供第八条 创业孵化基地、创业园区应遵循以下入驻程序:业证、学历关资就业原业请人印申入驻请人员提供刪划书 市场前景（、二安审保等情孵化基地、欲认组织审通过勺批准入驻投资、经济效益、 明确双方总）同、仓创漏务化谶相关管理规定获准入驻实最长不超者签订入年'议根据协 议约定办理入驻手续。第九条各创业孵化基地、创业园区建立管理

9、办公室，负责孵化基地或园区的内部 管理，主要职责包括：（一）负责研究制定创业孵化基地或创业园区发展规划；（二）负责制定内部管理规章制度；（三）负责受理入驻申请，组织开展入驻评审；（四）负责入驻创业实体“入一管一出”的管理服务和考查评估，及时向人力资 源社会保障部门报送工作情况；（五）负责为入驻创业实体提供经营办公、产品展示、会议洽谈场所，以及相关 信息咨询和商务服务工作；（六）负责协调相关部门，提供一站式服务，为入驻创业实体落实业扶持政策；（七）负责组织开展创业指导和创业培训；（八）负责创业孵化基地的对外宣传和工作交流。入驻实体经营范第十条入驻创业实体应遵守以下规定：围不得随意变更得从事法律体

10、禁期经营许可范围以卜;的商业活动 承担入驻期间发生健全营风体的组织营活动而章生的法律责主经营独立核算自负盈亏'持、配合管理部门开展各项工作;基地（创业园严格管理创公豔基地支业园配合管理部度开展各协工作服从创业孵化 等各自应承担服费用业管理按时缴纳场地租赁费、设备租赁费、水电费、物业管理费（五）做好安全工作，维护孵化基地、园区公用设施，保持正常经营秩序；（六）因故不能履行入驻协议的，应书面告知管理办公室，经批准后，终止入驻 协议，办理退出手续。第四章评估认定、* -兼十一条市级创业孵化示范基地一（创业示范园区）除符合第五条和第六条规定的 王要功能和基本条件外，还需具备下列条件：（一）市级

11、创业孵化示范基地认定标准：文化创意、生产经营厂术积发应用等为方米以上含宇型基地面耘跚平孵化基地可适以 当放宽； 下同）5oo入驻创业实体100个以上创业和稳定吸纳就业（签订一年以上劳动合同，实体有较强的成长性，科技含量高，孵化成功率不低于 70%,孵化基地 80%,每年新入驻初创J企业20户以上（孵化成功企业是指孵化期内已办 现仍在从事经营活动的创业实体；、衆化成功率是指孵化成功企业数量 创业实体总数的比率； 孵化基地入驻率是指已入驻企业使厂房楼宇面 新入驻初创企业是指入驻孵化基地时申领营入驻率不低于业实体有较强的成长性，科技含量高，孵化成功率不低于 smaip动的（二）市级创业示范园区认定标

12、准现代农业仓入驻创业在入驻创业个以个数创稳定稳定吸纳就数方面可适当降低对网络（创业园个 百分点； 内的企业、（存活企业是指，已企业存商营不低于照、现仍在每年经少新动的创业实体创企业3年以 存活率是指存活企业数量占入驻园区创业实体总数的比率 ）第十二条县（市、区）级创业孵化示范基地（创业示范园区）除符合第五条和第六条规定的主要功能和基本条件外，还需具备下列认定条件：（一）县（市、区）级创业孵化示范基地认定标准：1、生产经营厂房面积3000平方米以上丿娄宇型基地建筑面积1500平方米以上， 以文化创意、新兴产业技术研发应用等为主体的科技含量较高、特色鲜明的孵化基地 可适当放宽；2、入驻初始或初创期

13、创业实体 20户以上，创业和稳定吸纳就业（进行就业登记， 签订一年以上劳动合同，下同）50人以上。3、 创业实体有较强的成长性、可持续性，孵化成功率不低于60%，基地入驻率不低于60%，从孵化基地设立的下一年起每年新入驻初创企业5户以上。（二）县（市、区）级创业示范园区认定标准：页脚内容德州供电公司页脚内容德州供电公司网络创丄园入现代期和成长期创业实创业实体个上、创定吸纳就吸纳就数方面可适当上 对 低10- 30个百分点。增5户以上创业成长性好内企业业活率不低于60%,从创业园区设立的下一年起每年新第十三条省级创业示范平台从市级孵化示范基地（示范园区）中择优推荐参评； 市级创业孵化示范基地（示

14、范园区）从县（市、区）级示范基地（示范园区）中评估认定。第十四条评估认定程序。市级创业孵化示范基地（创业示范园区）每年评估认 定数量不超过5家；县（市、区）级创业孵化示范基地（创业示范园区）每个县市区 认定数量一般不超过2家，总数量不超过30家。市级创业孵化示范基地（创业示范园区）评估认定程序如下：、（一）单位申、请、。申请认定市级创业孵化示范基地（示范园区）的单位，应向所在地 县（市、区）人力资源社会保障部门提出申请，并提交以下材料：1. 德州市市级创业孵化示范基地/创业示范园区认定审批表；2. 创业孵化基地或创业园区建设和发展报告。主要包括孵化基地或创业示范园区建设运行情况（创业孵化基地批

15、准立项文件、基地建设入驻基本情况），创业培训、创业服务开展情况，/入驻企业发展情况以及社会经济效益等情况，可支配场所证明（包 括房屋产权证、租赁合同）复印件；3. 创业孵化基地或创业园区制定的扶持创业优惠政策情况，入驻实体享受孵化 .创业孵化基地定发电费补贴勰训扶贴等政策料明协料落告。基地或创业园区房租补贴、经营场地补贴、水电 实税费减免、一次性创业补贴、创业岗位开八4.服务管理机构和人员情况，提供各项管理服务章程，与管理人员签订的劳动 合同、就业创业证；”亠色X驻创业孵化基地或创业园区创业实体名册创业实体基本信息以及营业执 照副本原件及复印件、法定代表人身份证原件及复印件；6创业和稳定吸纳就

16、一 一（二）县级初审。现场核实相关情况，资合条件保障以正。评审专家小组对申扌审核料进行审核力资核合会保障进入集中专家环委托第核不机构组成 取消评估认定资格并就有关问题集提问。集评答专家分组听取申 员互评占30%。得分情况分类统计，当场公布（五）实地评审。依据集中答辩成绩，由高分到低分按照不高于 1:1.1的比例, 确定进入实地评审范围创业平台名单。、实地评审采取查阅资料、入驻实体座谈、实地 查看等万式，核实申报材料和现场答辩真实性，形成实地评审意见。联系方式）I和吸纳就业人员的县加区）人力资源社会保障部门对连请申请材料一式,现场核实相关情况，符合条件的，以正式文件形式形成初审报告100分，其立

17、:立7或%,参加答式人，页脚内容德州供电公司页脚内容德州供电公司站等市级媒体公示公示，公对拟认定的个创业示范平期满无异议策源社会保障局网. 认定为“德州市市级创业孵化示范基地”、“德州市市级创业示范园区”，并授牌，按规定发放奖补资金。-县（市、力湍社会孵歸门参照帀示范制定的评估认疋资和社会数量，、由各案同、国人力资源社会保障部门参照市级办法制疋报帀级人力资源社会保障部门备仃。第五章扶持奖励第十五条对评估认定为市级创业孵化示范基地（側业示范园区）的，根和创业园区处驻企业个数、万元的化成功率补存续期资金进就业人数、实现工、据孵化 亍二次性核疋现经额度,'誠、每认定后首期拨付十150万元第二

18、年复查合格再根据新增创业实体数、吸纳就业人数' 亠"i. 龟定吸纳就业 5人以上含5人，给予孵化基地增加3万元奖加资金创有体且创资金；认550万元的后续奖补（认定为市级创业孵化示范基地里化基地继纟增加12万元奖补阪给予|创业和稳加吸纳就业5入以上含、5入创给予创业园区增加2 一, -、后续奖补资金不再拨付，并取消其市级创业孵化示范基地、创业示范园区资格 第十六条对评估认定为县（市、区）级创业孵化基地（示范园区丿的,给予每处不超过Q0万元的一次性奖补（首期拨付20万元、复查拨付10万元），奖补资金计发标准按 照第十五条规定执行。第十七条市级、县（市、区）级创业孵化示范基地（示范

19、园区）奖补资金从市 奖补资金主要用于为入驻企业提供就业创业服务、元奖补貿釦。对复查运行情况达不到评估标准的,级创业带动就业扶持资金中列 经营场地租金减免以及基地和创业孵化示范基地（ ./：. ； 标准、内部审批流程和相关人员责任，报同级人力资源社会保障备案同意后执行；对 奖补资金要实行专账管理，确保专款专&示范园区要管运行经费金，用管理用于人明确经费和范围、使设支出> r -x kr- 、 a m» 必、* z . * > 1 、 ， t t z,_. t出范围、使用O第六章监督管理第十八条各级创业孵化示范基地（示范园区）按照属地管理原则，由驻地县（市、区、人力资

20、源社会保障部门负责监督管理工作青县二市、区）人力资源社会保障部门资源社会保障部门报送基地、园区运行情况和奖补资金使用情况，卄厂 第十九条市级人力资源社会保障部门、购政部门负责市级创业孵化示范基地口（示劲不足、孵化能力下降、创业扶持政策落实不到位的，取消其示范资格。对违反资金管 理规定，随意变更使用范围或挪用专项资金的单位，按有关规定作出严肃处理第七章附则第二十条 本办法由市人力资源社会保障局、市财政局负责解释。15日內应主动驻地觉接受审计检 市人力况和创业扶持躡工作。青重点考评各考评、合格，发展发 扶持政策落实不到位的，取消其一瞪卞" 7士1矣人辺页脚内容德州供电公司第一十条本办法自

21、附件12017年12月曰起执行，有效期至2018年12月31日。 德州市市级创业孵化示范基地认定审批表申报单位：（盖章） 负责人：（签名） 填表人：（签名） 联系电话：邮箱：申报日期：年月日填表须知1申报单位对填报内容的真实性和完整性负责。2、本表中“申报单位”填写，应与营业执照、法人证书名称一致3、本表须正反面打印、一式两份。页脚内容德州供电公司德州市市级创业孵化示范基地认定审批表单位名称组织机构代 码注册成立时间或统一社会 单位地址法定代表人联系方式（或负责 及归属建设方式 请在对应新建改建口建设投入万元划 “J”划基地类型 请在对应楼宇型厂房型建筑面积m2划请在对管理运营团队人数街区型其他类人和管理运营团 队性质请在对应口划“/机关事业单位工作 人员匚企业自聘人员引入专业团队可容纳创业个累计入驻创 业个实体 成功'数量个在孵体®实体数量个仓入实体%在孵创业实 体人在孵创业 实体营业收入：万元在孵创业实 体万元