第19课 美国联邦制度2

1、自由女神像举世闻名。自由女神像举世闻名。她右手高擎火炬，猜她右手高擎火炬，猜一猜，她的左手拿着一猜，她的左手拿着什么什么? ?独立宣言独立宣言第第1919课课 美国的联邦制美国的联邦制1.1.背景：背景：（1 1）美国独立战争取得胜利；）美国独立战争取得胜利；（2 2）独立后的美国面临着严峻的形势；）独立后的美国面临着严峻的形势；（3 3）孟德斯鸠三权分立学说的影响。）孟德斯鸠三权分立学说的影响。一、一、17871787年宪法的颁布年宪法的颁布美国独立战争取得胜利美国独立战争取得胜利16071607年第一批英国人年第一批英国人来到北美来到北美北美北美1313块殖民地块殖民地17751775年来

2、克星顿枪声，年来克星顿枪声，独立战争打响独立战争打响17761776年年独立宣言独立宣言发表，发表，标志美国诞生标志美国诞生17831783年年9 9月月3 3日英国日英国承认美国独立承认美国独立美国建国之初，面临的问题美国建国之初，面临的问题1.独立后美国实行邦联制；2.各州自由、独立和保有主权，各自为政，妨碍经济发展，社会动荡；3.中央权力小，国家无权征税，不掌握军队；4.关税不统一，在贸易中处于不利地位。松散的松散的邦联邦联中央政府中央政府权力有限权力有限限限各州权力各州权力很大很大社会动荡社会动荡经济受到严重经济受到严重影响影响要求建立一要求建立一个统一强大个统一强大的中央政府的中央政

3、府 （1）宣布美国实行联邦制。）宣布美国实行联邦制。 （2）实行总统制共和制。实行总统制共和制。2、内容：、内容：17891789年年, ,华盛顿当选美国第一任总统，华盛顿当选美国第一任总统，第第一届联邦政府的建立一届联邦政府的建立 联邦制共和政体开始确立的标志：联邦制共和政体开始确立的标志：邦联体制邦联体制 权力很小权力很小 权力非常大权力非常大中央中央地方地方地方有较大自主权地方有较大自主权中央收回大权中央收回大权 联邦体制联邦体制加强了中央集权加强了中央集权 发挥地方积极性发挥地方积极性联邦政府州政府纵向分权制衡横向分权制衡总统国会最高法院州长州议会州法院横向分权制衡中央地方美国联邦政府

4、结构示意图美国联邦政府结构示意图 国会国会 （立法）（立法）总统总统（行政）（行政）最高法院最高法院（司法）（司法）国家元首国家元首政府首脑政府首脑军队总司令军队总司令国会由参、众两院国会由参、众两院组成组成 参参议员议员由各州议会选两名，由各州议会选两名，5050个州共个州共100100名，任期名，任期6 6年，每两年改选三分之一。年，每两年改选三分之一。 众众议员议员按各州人口比例选出，大约按各州人口比例选出，大约5050万人万人选一名，共选一名，共435435名，任期名，任期2 2年，届满全部改年，届满全部改选。选。 美国美国17871787年宪法年宪法 众参议院议院的任职特点和影响：众

5、参议院议院的任职特点和影响：众议员流动性大，可以让更多的人参政议政；众议员流动性大，可以让更多的人参政议政；参议员相对稳定，可以保持政策的稳定性。参议员相对稳定，可以保持政策的稳定性。总统总统最高法院最高法院国会国会议案否决权议案否决权以以2/32/3以上多数以上多数再次通过再次通过任任命命最最高高法法官官宣布总统行为违宪宣布总统行为违宪总统任命法官需经参议院通过总统任命法官需经参议院通过解释宪法权解释宪法权（行政权行政权（立（立法权）法权）（司（司法权）法权）分权制衡分权制衡）美国宪法之父美国宪法之父麦迪逊麦迪逊“如果人都是天使就不需要任何政府了。如果人都是天使就不需要任何政府了。如果是天使

6、统治人，就不需要对政府有如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。任何外来的或内在的控制了。” ” “在构筑人管理人的政府时，最在构筑人管理人的政府时，最困难的是：你先得让困难的是：你先得让政府有能力政府有能力控制百姓；接下来，你还得让它控制百姓；接下来，你还得让它能能控制住自己控制住自己。”原则：中央集权、分权制衡原则：中央集权、分权制衡和人民主权原则和人民主权原则3 3、体现的原则：、体现的原则：美国领导人答记者问美国领导人答记者问1.1.请问你们主要拥有什么权力？请问你们主要拥有什么权力？制定法律，对外宣战。制定法律，对外宣战。美国国会议长美国国会议长2.请问，如果请问

7、，如果贫民救济法贫民救济法被总统被总统否决了，就没有办法所想了吗？否决了，就没有办法所想了吗？我们可以以三分之二多数通过，即为有效。我们可以以三分之二多数通过，即为有效。1.1.按照宪法规定，你是通过什么方式当按照宪法规定，你是通过什么方式当选总统的呢？选总统的呢？由选民间接选举产生由选民间接选举产生2.2.请问克里作为美国国务卿是总统先生请问克里作为美国国务卿是总统先生任命的吗？任命的吗？是的，总统有权任命并直接领导政府高是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意。级官员，但需征得国会同意。3.3.据说美国最高法院大法官由总统先生您任命据说美国最高法院大法官由总统先生您任命，

8、如果认为如果认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解除该法官职务除该法官职务？不可以，除非大法官犯罪，终身任职。不可以，除非大法官犯罪，终身任职。美国总统美国总统最高法院首席大法官最高法院首席大法官由总统任命，并经过参议院同意。由总统任命，并经过参议院同意。1.1.请问你是怎么当上大法官的？请问你是怎么当上大法官的？2.2.请问美国最高法院主要拥有哪些请问美国最高法院主要拥有哪些权力？权力？司法权以及最高司法解释权。司法权以及最高司法解释权。3.3.请问最高法院大法官都是请问最高法院大法官都是“铁饭碗铁饭碗”吗吗? ?大法官除非犯

9、罪，终身任职。大法官除非犯罪，终身任职。如何评价如何评价17871787年宪法？年宪法？ 纽约时报纽约时报专栏作家汤姆斯专栏作家汤姆斯弗里弗里德曼说德曼说: :“美国成功的秘密不在于华尔街美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场论自由和自由市场 美国成功在于美国成功在于长盛不衰的法治及其背长盛不衰的法治及其背后的制度。后的制度。美国强大的真正力量在于，美国强大的真正力量在于，我们所继承的我们所继承的良好的法律与制度体系。良好的法律与制度体系。” “有人说，这是一种由天才们设计，有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的

10、体系。并可由蠢才们运作的体系。” 18611861年年17761776年年17871787年年国会国会总统总统最高法院最高法院联邦政府联邦政府各州政府各州政府政政治治经经济济外外交交军军事事美国经济发展美国经济发展速度示意图速度示意图进进步步性性第一部较完整的资产阶级宪法第一部较完整的资产阶级宪法突出分权制衡原则，体现民主精神突出分权制衡原则，体现民主精神加强国家权力，利于资本主义发展加强国家权力，利于资本主义发展如何评价如何评价17871787年宪法？年宪法？合众国公民的选举权不得因种族、肤色或以前是奴隶而合众国公民的选举权不得因种族、肤色或以前是奴隶而被合众国或任何一州加以拒绝或限制。被合

11、众国或任何一州加以拒绝或限制。美利坚合众国宪法美利坚合众国宪法第十五条修正案第十五条修正案(1870) (1870) 合众国公民的选举权，不得因性别而被合众国或任何合众国公民的选举权，不得因性别而被合众国或任何一州加以拒绝或限制。一州加以拒绝或限制。 美利坚合众国宪法美利坚合众国宪法第十九条修正案第十九条修正案(1920)(1920)（18701870年之前，黑人、印第安人是没有选举权的）年之前，黑人、印第安人是没有选举权的）（19201920年之前，妇女是没有选举权的）年之前，妇女是没有选举权的）在合众国境内受合众国管辖的任何地方，奴隶制和强制在合众国境内受合众国管辖的任何地方，奴隶制和强制

12、劳役都不得存在劳役都不得存在 美利坚合众国宪法美利坚合众国宪法第十三条修正案第十三条修正案(1865(1865） （18651865年之前，保留了黑人奴隶制）年之前，保留了黑人奴隶制） 进步性进步性不足：不足：第一部较完整的资产阶级宪法第一部较完整的资产阶级宪法突出分权制衡原则，体现民主精神突出分权制衡原则，体现民主精神加强国家权力，利于资本主义发展加强国家权力，利于资本主义发展保留奴隶制、种族歧视、妇女地位低下保留奴隶制、种族歧视、妇女地位低下宪法修正案宪法修正案宪法的不断完善宪法的不断完善4 4、评价评价有人认为美国的共和制比英国的君主立宪制进有人认为美国的共和制比英国的君主立宪制进步，你

13、怎么看步，你怎么看？（？（p86p86链接阅读）链接阅读）（2 2）异：政体不同；政府首脑的产生方式和）异：政体不同；政府首脑的产生方式和只能不同；议会和政府的关系不同。只能不同；议会和政府的关系不同。（1 1）同：（略）同：（略）（3 3）原因：英国君主立宪制是资本主义和封）原因：英国君主立宪制是资本主义和封建主义妥协的产物；美国没有封建主义的阻挠。建主义妥协的产物；美国没有封建主义的阻挠。项目项目美国总统制美国总统制英国君主立宪制英国君主立宪制国家元首国家元首元首产生方式元首产生方式元首任期元首任期元首权力元首权力政府首脑政府首脑政府产生政府产生国家权力中心国家权力中心总统总统国王国王选举

14、产生选举产生世袭世袭任期制任期制终身制终身制有有无无总统总统首相首相总统任命总统任命议会产生议会产生总统总统议会议会两党两党民主党民主党共和党共和党成立时间成立时间代表动物代表动物区别区别本质本质特点特点三、三、“驴象之争驴象之争”的两党制的两党制1919世纪世纪2020年代末年代末1919世纪世纪5050年代年代“驴驴”历史传统和代表的利益集团不尽相同历史传统和代表的利益集团不尽相同都是资产阶级政党都是资产阶级政党(1)(1)依照联邦宪法，轮流执掌国家政权依照联邦宪法，轮流执掌国家政权(2)(2)与总统制相结合，是否当选为总统为是否执与总统制相结合，是否当选为总统为是否执 政的标志政的标志(

15、3)(3)两党组织松散，没有严格的纪律约束两党组织松散，没有严格的纪律约束“象象” 民主党民主党 共和党共和党20082008年美国总统大选年美国总统大选驴象之争驴象之争四年大战一场四年大战一场 两年小战一次两年小战一次“驴象本一家驴象本一家” 竞选总统的条件竞选总统的条件 美国宪法规定，年龄高于美国宪法规定，年龄高于3535岁，在美国出生并岁，在美国出生并居住居住1414年以上的美国公民都可以竞选总统。年以上的美国公民都可以竞选总统。 总统的选举总统的选举政党政党总统候选人总统候选人各州选民各州选民总统选举人总统选举人提名提名选举选举选选举举总总 统统当选当选最后冲刺最后冲刺的漫画的漫画 请

16、回答：请回答： (1)(1)漫画反映的是美国什么政治制度？漫画反映的是美国什么政治制度？ (2)(2)你认为这种政治制度对美国政治生活产生的最你认为这种政治制度对美国政治生活产生的最主要的影响是什么？主要的影响是什么？ (1)(1)漫画反映的是美国的政党政治。漫画反映的是美国的政党政治。 (2)(2)在美国两党制下，作为在野党在国家在美国两党制下，作为在野党在国家大政方针上对执政党实行监督，并在所控制的大政方针上对执政党实行监督，并在所控制的国会议员中行使否决权从而制约执政党，减少国会议员中行使否决权从而制约执政党，减少决策上的失误，保障资产阶级民主制度。决策上的失误，保障资产阶级民主制度。1

17、.美国联邦政府的成立，主要说明美国联邦政府的成立，主要说明 A A 美利坚合众国正式成立美利坚合众国正式成立 B B 美国中央政府的权力得到加强美国中央政府的权力得到加强 C C 美国的国际地位得到确认美国的国际地位得到确认 D D 华盛顿的领导地位得到确认华盛顿的领导地位得到确认 2.1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是年宪法规定美国实行的政权组织形式是A总统共和制总统共和制 B君主立宪制君主立宪制 C议会共和制议会共和制 D责任内阁制责任内阁制A A练习巩固：练习巩固：3.美国总统布什利用情报机关的美国总统布什利用情报机关的“伊拉克有大规模杀伊拉克有大规模杀伤武器伤武器”的虚假情报在美国引起轩然