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1、民主恳谈基层民主的温岭模式杨海阔民主恳谈的产生民主恳谈的发展民主恳谈的案例民主恳谈的意义一二三四目录1999年6月25日，在全省开展的农业农村现代化教育活动的过程中，松门镇党委、政府召开了主题为“推进村镇建设改善镇容村貌”的第一期“农业农村现代化教育论坛”。由于方式的新颖和解决问题的针对性和有效性，吸引了大量群众自愿前来参加，取得了超预期的效果。温岭民主恳谈的产生此后，温岭市委及时总结推广了松门的做法，各镇乡出现了形式多样、名目繁多的沟通、对话活动。2000年12月，温岭市委将此前已经在各地开展的“民情恳谈”、“村民民主日”、“农民讲台”、“民情直通车”等活动形式，统一命名为“民主恳谈”。民主

2、恳谈实质上是一种对话机制，在民主恳谈会上群众对政府工作提出意见和建议，或者就群众个人、单个企业的问题提出给予解决。2000年以后，对话型民主恳谈已由乡镇一级拓展到村(社区)民主恳谈、市政府部门民主恳谈、非公有制企业民主恳谈和党内民主恳谈，其中非公有制企业民主恳谈在2003年又衍生为行业工资集体协商。民主恳谈的发展2004年，温岭市委制定了关于“民主恳谈”的若干规定并发文全市，对各级各类民主恳谈的议题、程序等作出明确规定，温岭民主恳谈开始走向制度化、规范化和程序化。从2005年至2007年，温岭市新河镇进行了三年的参与式预算民主恳谈试点,2008年，新河镇的参与式预算民主恳谈模式被推广到箬横、泽

3、国、大溪、滨海四镇。经过四年来不断的探索、深化、完善，温岭的参与式预算民主恳谈已经成熟，走在了全国参与式预算改革的前列。新河镇召开的 2006年财政预算民主恳谈活动2006年3月6日至9日，在新河镇的财政预算民主恳谈活动中，93位镇人大代表和列席会议的193位其他公众就2005年度的预算方案与镇政府进行了多次对话和讨论，提出了缩减行政管理费开支、增加教育投入等18个问题。恳谈会后，政府与人大主席团、预算审查小组召开联席会议讨论人大代表提出的问题，调整了包括缩减行政管理费25万元在内的9个项目，增减的资金合计237万元。镇政府据此修改政府预算报告，并在第二天的人大代表全体会议上经表决获得通过。人

4、大代表可以联名提出“预算修正案”，这是新河财政预算审议过程中体现民意表达的最重要制度设计。人大代表在对政府根据预算民主恳谈会的讨论、审议情况而提出的“预算修改方案”的讨论之后，如果对镇政府的“预算修改方案”有异议，可以五人以上联名提出“预算修正议案”，其预算修正权限包括削减或者增加某项预算支出的金额、否决某项预算支出等。视频案例工商民企转型发展温岭模式影响下其它地方的民主恳谈民主恳谈会的程序(当恳谈会意见不统一不能达成共识时，由镇人大代表按法定程序进行表决产生最后决策。)1.由镇党委书记召集、主持，镇长介绍恳谈会的议题、基本情况及镇里的初步方案。2.群众充分讨论后，恳谈会暂时休会由镇领导根据群众意见进行讨论，修改原方案。3.会议重新开始，由镇党委书记或镇长宣布镇里的最终决定。积极意义激活基层人大的权力提高

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