行政管理学课程案例教学探析

1、行政管理学课程案例教学探析【摘要】行政管理学科的实践性、行政活动的复杂性和 行政管理教育培训经验，决定了案例教学在行政管理学课程中应用的 必要性。科学的组织案例教学环节，促进行政管理学教学目标的实现。【关键词】案例教学行政管理行政案例案例教学法是指“教师们以教学案例为基础，在课堂中帮助 学生达到特定学习目的的一整套教学方法及技巧”，它通过组织学生讨 论分析一系列具有典型意义的案例，提出解决问题的合理方案，使学 生掌握有关专业知识理论和实践技能。案例教学法最早可以追溯到古 希腊、罗马时代，20世纪初就被应用于法学、医学以至工商管理教学 领域，其方法和理论日趋发展，逐渐成为一种系统规范的教学方法。

2、 20世纪60年代末，案例教学法被运用于行政管理学教学中，体现出 行政管理学理论与实践相结合的要求，显示良好的教学效果。一、行政管理学课程案例教学的必要性1、行政管理学学科性质的要求行政管理学是研究政府依法管理国家事务、社会公共事务和 机关内部事务的客观规律的科学，涵盖了行政环境优化、行政组织构 建、政府机构改革、人力资源管理、行政法治、行政监察、政府绩效 管理、行政领导、政府职能转变、公共危机管理等多方面的内容。作 为一门理论与实践相互促进的学科，行政管理教学的首要目标是使学 生灵活运用行政知识解释和指导实践，在实践活动中深入理解和丰富 行政知识。对于行政管理教学而言，案例方法是经验学习的首

3、要工具 和方法。行政案例是根据教学需要，将某些行政管理活动按时间顺序 客观记载下來，经过专业编排，提供学半思考、分析和决断的实例。 因此，案例教学可以把行政管理的现实问题带入课堂，公开讨论行政 理论在管理实践中的适用性，探索战略理论框架变为现实问题的操作 性步骤，既能强化行政理论的学习与研究，又能立足于真实案例深入 分析现实问题，进而可以为学生提供更多的交流机会，培养学生的行 政能力。2、行政管理实践活动的耍求行政管理是政府依法对国家事务、社会事务和自身事务进行 的管理活动。行政管理实践是一个复杂的过程，多元的行政价值和多 变的社会环境使得行政工作面临多重矛盾，不同的解决方案对社会矛 盾的调解

4、，经济发展的推动，行政效率的提高等方面产生了不同后果。 在行政管理学课程中运用案例教学法，通过对行政案例的分析与研究, 展示行政管理的经验或教训，为学生提供分析方法、管理技巧和解决 问题的体验，从而达到掌握行政管理科学知识、理解行政管理真谛的 目的。因此，在行政管理教学过程中，需要培养学生根据不同背景的 案例设计出不同的解决方案的能力，使学生切身感受到在复杂多变的 矛盾冲突和多维分析抉择中的艰难性和挑战性，为寻找实现目标的各 种方案，并在结果预测和比较基础上，做出合理的决策。3、国内外行政管理教育培训经验的耍求20世纪30年代开始，案例教学方法已逐渐被应用到欧美国 家的高等教育和公务员培训课程

5、。大批行政学专家、案例教师与从事 行政管理工作的人员合作编写了广泛的行政案例，建立了行政案例库。 大量的案例分析训练为提高学生管理实践能力奠定了基础。如美国早 在1948年由哈佛大学、普林斯顿大学、撒拉克斯大学和康耐尔大学等 组成了公共行政案例编写委员会。“哈佛大学肯尼迪政府学院的口号就 是'为21世纪准备领导人,，为了提升肯尼迪政府学院学生的分析能 力和管理技能，案例教学成为哈佛大学肯尼迪政府学院的实施教学的 主要方法和手段。”案例教学法从20世纪80年代引进我国，在广大高 等院校受到重视，也被广泛应用于行政学院的培训课程，丰富了行政 管理教学内容，提高了教学质量。行政案例教学方法的

6、引入，是行政 管理专业教育培训方法的重大变革，是造就一支高素质、专业化新型 管理干部队伍的重要途径。二、行政管理学课程案例教学的策略案例教学的组织实施过程决定着行政案例教学的成败，成功 的案例教学是需要科学的组织教学过程和精心的设计教学情境的。1、案例的精选与储备精心组织案例的选择与编写工作，建立案例教材库。行政案 例的精选与储备应该符合以下原则。(1)典型性。行政案例必须是反 映行政管理实践某些或某类情形的代表事例，其内涵具有普遍意义， 案例资料能紧紧围绕行政管理教学内容所涉及的知识、理论、方法、 观点，使学生通过案例分析达到融会贯通、举一反三的学习效果。(2) 客观性。案例教学力图模拟一种

7、实际的管理情景，让学生身临其境进 行分析决策，建立真实的实践感和寻求解决问题的方案，以培养学生 解决实际问题能力。因此，行政案例应直接来源于行政实践活动，是 现实行政情境的缩影。案例资料要真实可靠，情节合理、内容充实、 引用数据要科学准确。(3)启发性。案例教学则是一种以学生为屮心, 对现实问题或某一特定事实进行交互式探索的过程。行政案例要针对 行政管理基本理论知识和实践问题设计和选择，既要使行政管理基木 理论知识通过案例设计表现为具有体验性的解读，又要使行政管理实 践创新与理论有机契合，引发不同观点、思考和争论。2、案例的分析与讨论组织案例分析与讨论是案例教学中的重要形式和中心环节。 案例分

8、析是严谨的考察、分析、判断和决策的过程。在这一阶段要特 别注意以下几点。(1)教师要精通案例材料，了解案例的背景知识， 预测并掌握学生可能提出的问题。(2)案例思考题的设计要有讨论空 间，营造多视角的思考路径，目的在于启发学生的创造力，让学生的 多向思维能力得到最充分的发挥。(3)组织若干案例学习小组，小组 案例分析后，再以学习班级为单位集中进行案例讨论。教师应做好讨 论的引导工作，防止学生分析讨论过程脱离主题，随意发挥；鼓励学 生运用所学知识等对案例进行不同层面的深度分析和联系社会的广度 分析。（4）教师耍善于启发学生的参与意识和技巧，对综合性案例和 复杂性的案例要引导和鼓励学生多角度思考，

9、创造平等和谐的案例讨 论氛围。3、案例的讲析与点评案例的讲析与点评是案例精选和案例讨论环节的必然延伸。 案例讲析不是为了寻找“案例之解”，而是讲析发现问题、思考问题和 解决问题的方法和过程，从而使学生思维能力与决策能力得到训练和 提高。案例点评要评判不同的案例结论，帮助学生理清思路，指出他 们在讨论中各自的优缺点，引导学生反思案例教学的内容和过程，实 现知识、技能、态度和行为的改变与提高。三、行政管理学课程案例教学的若干问题1、案例选编的本土化问题案例质量的高低直接影响案例教学的效果。很多案例源于国 外，由于行政环境的差异，国外的行政案例可能会对学生造成认知困 惑，难以保证教学质量。而选择国内

10、行政案例则容易激发学生的探索 兴趣，有利于学生认知案例所蕴含的原理，深入了解中国行政管理的 现状。但是，很多国内案例来源于新闻报道，未经过专业编写，启发 性和可读性较差，难以达到教学效果。行政案例的本土化问题，需要 行政学家、授课教师和行政实践活动者共同参与解决。从教师的角度 看，案例选编是一个不断积累的过程，经过授课教师的再创作或再加 丁的重新编写，才能产生高质量的教学案例。不断更新和丰富“案例 群”，才能为教师实施案例教学奠定坚实的基础。2、案例讨论的技巧问题在案例教学中，学生的参与至关重要。中国传统文化提倡中 庸平和，不提倡公开质疑和挑战权威。大多数学生习惯于教师讲授、 学生听课和记录的

11、教学模式，不习惯参与式讨论的教学模式，导致部 分学生在案例讨论过程中没有积极性和主动性。如何最大限度地调动 学生参与的积极性，教师的教学技巧至关重要。教师要用亲切、有感 召力的语言和形体动作感染激发学生的参与热情；要善于营造平等、 民主、宽容、人性化的课堂氛围，消除学生心理障碍；要鼓励学生在 案例讨论中多层次、多角度探讨“为什么”，大胆质疑，勇于争辩；要 给予积极参与者正面评价，提高学生的信心；当案例讨论产生交锋， 教师应当及时疏导、鼓励讨论深入。总之，充分发挥学生的主体作用, 行政案例教学的目标才能实现。3、案例教学的教师定位问题案例教学要取得好的效果，离不开教师角色的准确定位。行 政案例教

12、学活动的非结构化，教师教学风格和学识水平的不同，造成 案例教学教师角色的多样化。成功的行政案例教学要求教师扮演多种 角色，如“设计者、主持人、仲裁者、'魔鬼支持者'、同学以及法官 等一系列潜在、模糊的角色”。作为设计者，教师要预先规划和设计案 例教学的内容、形式和吋间；作为主持人，教师要控制课堂讨论节奏 和学习进度，引导讨论主题，创造热烈有序的讨论氛围；作为仲裁者, 教师在案例讨论出现批评与争论吋，将主题引导至问题的不同看法的 解释和辩论上，而非人身攻击；作为魔鬼支持者，教师耍注意抓住学 生发言的闪光点，鼓励学生独创之见；作为同学，教师要在讨论冷场 时，提出焦点问题，参与讨论；

13、作为法官，教师要对案例讨论全过程 进行总结，使案例教学善始善终，圆满结朿。4、案例教学的考核问题案例学习成绩的评定是案例教学考核问题的核心。在行政案 例教学中，学生成绩表现于案例阅读、案例分析、案例讨论、书面报 告等各案例教学实践环节，所以案例学习考核不能采用单一的“期末 考试”方式，而应该采用动态多项综合考核方式。案例学习考核的内 容包括：案例阅读的讨论提纲考核、案例讨论的发言考核、案例书面 报告考核、案例考试考核。在“行政案例学习综合考核链”上，采用 “分项记分、累计加总”的方法，最终形成学生案例学习成绩的综合 评定。分数的评定方式，最好采取学生自评、小组内互评和教师评定 相结合，以教师评定为主，这样有利于成绩的公平性和相对